Il Congresso ribalta i veti di Lula alla riforma fiscale e aumenta l'impatto sulle bollette elettriche

In una sessione caratterizzata da accordi politici e interessi settoriali, martedì (17) il Congresso Nazionale ha annullato una serie di veti presidenziali, con un impatto diretto sulla tassazione dei consumi, sulle norme dell'LDO 2024 e sul settore elettrico. Il punto principale è stata la decisione di rimuovere i fondi di investimento e di capitale privati ​​dall'elenco dei contribuenti delle nuove imposte introdotte dalla riforma fiscale: il CBS (Contributo sui Beni e i Servizi) e l'IBS (Imposta sui Beni e i Servizi).

Dopo le trattative con il governo, i parlamentari hanno respinto i veti che rimuovevano l'esenzione per i Fondi di Investimento Immobiliare (IFI) e i Fondi di Investimento nelle Filiere Agroalimentari (FIAGRO).

La misura, che revoca il veto parziale del governo alla Legge Complementare 214, risponde a una richiesta del mercato finanziario e delle istituzioni che generano risorse per scopi pubblici. Con questa modifica, i fondi di investimento e i fondi di investimento azionario – come quelli che destinano gli utili alle università – sono nuovamente esenti dalle nuove imposte sui consumi.

Il ribaltamento arriva dopo mesi di polemiche. Per enti come Anbima, il veto originale avrebbe aperto una scappatoia nella riscossione delle imposte, creando uno squilibrio con gli investimenti diretti. Il Ministero delle Finanze non era d'accordo, ma ha perso. Gli articoli che sono stati ripristinati saranno ora promulgati dal Presidente Lula.

Spesa miliardaria e impatto sulle bollette elettriche

Un altro punto delicato è stato l'annullamento dei veti alla legge che regola l'energia eolica offshore. Con questa legge, i legislatori hanno salvato agevolazioni settoriali che potrebbero costare fino a 197 miliardi di R$ entro il 2050, secondo le stime di Abrace (Associazione dei Grandi Consumatori di Energia). Il risultato: maggiori sussidi sulla bolletta elettrica del consumatore medio.

Anche dopo aver ceduto a parte dei negoziati, il governo non è riuscito a mantenere il veto sulla parte più onerosa: l'appalto di centrali a gas con un margine di flessibilità del 70%, che funzionano ininterrottamente anche in assenza di domanda. L'esito ha rappresentato una sconfitta per il Palazzo Planalto.

Al termine della sessione, il leader del governo al Congresso, il senatore Randolfe Rodrigues (PT-AP), ha affermato che il "possibile impatto" sulla bolletta elettrica sarà oggetto di una Misura Provvisoria (MP) che sarà presentata dal governo federale.

"Qualsiasi impatto sulle bollette dei brasiliani sarà oggetto di una misura provvisoria che il governo emanerà a breve e inoltrerà al Congresso nazionale, per garantire che non vi siano ripercussioni sulle bollette elettriche dei brasiliani", ha affermato Randolfe.

Sicurezza fuori dallo sconto e fine Esaf

Non tutti i veti sono stati ribaltati. Tra i punti mantenuti, l'esclusione dei servizi di sicurezza dall'elenco delle attività che avrebbero diritto a uno sconto del 60% sulla nuova imposta. Questo riguarda, ad esempio, le aziende che forniscono servizi di monitoraggio, protezione contro il furto di dati e rimborso bancario.

È stato mantenuto anche il veto alla ricostituzione della Scuola di Amministrazione Tributaria (Esaf), precedentemente incaricata di formare i dipendenti dell'Agenzia delle Entrate e di organizzare concorsi sul territorio.

Veti ribaltati:

Riforma fiscale (Legge complementare 214) :

• I fondi di private equity e azionari tornano nell'elenco dei non contributori di CBS/IBS.

Settore elettrico (energia eolica offshore):

• Inserimento di "passeggeri" che favoriscono gli imprenditori del settore e aumentano i sussidi sulle bollette elettriche.

Legge sulle linee guida di bilancio (LDO 2024):

• Regola per il calcolo del Fondo del Partito basata sull'IPCA dal 2016.
• Sblocco di risorse per lavori stradali e idroviari statali e comunali.
• Autorizzazione all'acquisto di depuratori d'acqua nelle scuole pubbliche.
• Proroga a 36 mesi del termine per ottemperare agli obblighi contrattuali.
• Esenzione dalla regolarità tributaria (Cauc) per i comuni fino a 65 mila abitanti.
• Autorizzazione a riassegnare i pagamenti in sospeso per completare i lavori sospesi.
• Autorizzazione a presentare offerte basate su vecchi budget utilizzando i pagamenti in sospeso.

Veti mantenuti:

Riforma fiscale:

• I servizi di sicurezza restano esclusi dalla regola dello sconto del 60% sull'aliquota fiscale.
• Rifiuto della ricreazione di Esaf.
• Confermata l'abolizione delle multe per la vendita di tabacco in foglia.
• Continuità della comunicazione digitale obbligatoria con i contribuenti.
• Assenza dell'obbligo di studi di impatto per gli aggiornamenti di articoli medici e agricoli con aliquote ridotte.
• Rifiuto del beneficio fiscale aggiuntivo per le aziende che importano prodotti e non li rivendono personalmente nella Zona Franca o nelle Aree Franca di Manaus.

Rinvio dei veti

Nella sessione del Congresso è stato inoltre raggiunto un accordo tra opposizione e governo per rinviare l'esame dei seguenti veti:

• 30/22: deposito bagagli gratuito;
• 9/23: Aree di riserva legale;
• 14/23: Diritto sportivo generale;
• 18/23: Programma La mia casa, la mia vita;
• 46/23 (dispositivi 1, 2, 3 e 6): appalti e contratti amministrativi;
• 10/24: incentivo fiscale per i giochi elettronici indipendenti brasiliani;
• 24/12: termine per la valutazione, da parte della TCU, dell'incentivo fiscale per gli apparecchi scambiatori;
• 14/24 (dispositivi 4 e 5): cumulo di posizioni e mandato dell'ANM;
• 17/24: descrizione errata della Politica nazionale di assistenza agli studenti;
• 18/24: selezione per l'Istruzione Superiore;
• 22/24: regime scolastico speciale per gli studenti impossibilitati a frequentare la scuola;
• 23/24: Esenzione IPI su mobili ed elettrodomestici per le vittime di calamità;
• 24/24: Utilizzo del buono culturale per attività sportive;
• 25/24: Estensione del finanziamento rurale nei comuni in emergenza;
• 26/24: Statuto della sicurezza privata;
• 27/24: Incentivi per l'industria dei semiconduttori;
• 31/24: Norme applicabili alla VPNI del Senato federale;
• 32/24: Norme applicabili alla VPNI della Camera dei Deputati;
• 37/24: Registro nazionale dei pedofili e dei predatori sessuali;
• 39/24: Revoca di disposizioni della legge Pelé;
• 46/24: Norme per la concessione di BPC e Bolsa Família;
• 47/24 (dispositivi 2, 5, da 7 a 32, da 35 a 44, da 47 a 164): PLDO 2025;
• 48/24: Autorizzazione all'intervento contingente e al blocco degli emendamenti parlamentari non obbligatori;
• 50/24: Crediti di decarbonizzazione;
• 1/25: Riconoscimento delle capanne di Praia do Futuro (CE) come patrimonio culturale;
• 3/25 (disposizioni da 1 a 3, da 7 a 17, 22 e 23): Quadro normativo dell'energia offshore;
• 4/25: Classificazione del diabete di tipo 1 come disabilità;
• 25/5: Programma di pagamento completo del debito statale (Propag);
• 7/25 (disposizioni da 3 a 9, 14, 15 e 23): Regolamentazione della riforma fiscale;
• 10/25 (dispositivo 1): PLOA 2025;
• 25/12: Attività a rischio permanente e cambiamenti nella protezione dei dati.

*Con informazioni dell'Agenzia del Senato