Il sindacato può “decidere” se i negozi aprono nei giorni festivi

Un'ordinanza del Ministero del Lavoro promette di rendere la vita difficile a commercianti e lavoratori a partire dal 1° luglio. Il provvedimento ripristina l'obbligo della contrattazione collettiva con i sindacati per autorizzare l'esercizio dell'attività commerciale nei giorni festivi.

L'ordinanza, numero 3.665 , è stata firmata dal ministro Luiz Marinho nel novembre 2023. La sua validità è stata rinviata più volte, ma entrerà in vigore all'inizio di luglio. Si tratta di una delle prime vittorie del ministro, che in precedenza aveva guidato il sindacato dei metalmeccanici ABC, così come il presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), nel suo tentativo di rafforzare il sindacalismo.

In precedenza, aveva tentato, senza successo, di porre fine al prelievo annuale dal Fondo di garanzia per l'indennità di fine rapporto (FGTS) e di regolamentare il lavoro di trasporto tramite app.

Le misure fanno parte di un'offensiva del governo Lula contro il settore privato e la libertà economica. Il presidente si è già lamentato dell'autonomia delle aziende private. Tentò di interferire nella gestione di ex aziende statali come Vale ed Eletrobras e nominò alleati nei consigli di amministrazione di aziende private.

Gli esperti intervistati dalla Gazeta do Povo avvertono che l'ordinanza ministeriale aumenta la burocrazia e i costi per le aziende, oltre a togliere autonomia a datori di lavoro e dipendenti.

Per Murilo Torelli, professore di contabilità finanziaria e fiscale presso l'Universidade Presbiteriana Mackenzie, la nuova norma rappresenta una battuta d'arresto che privilegia il movimento sindacale a scapito della libertà economica e della capacità di generare reddito.

Meno libertà in mezzo ai segnali di rallentamento economico

La norma ministeriale impedirà che il lavoro festivo sia definito da accordi diretti tra aziende e dipendenti o in modo permanente, richiedendo sempre la mediazione sindacale.

Secondo Paulo Renato Fernandes, professore presso la FGV Direito Rio, la misura "uccide la libertà delle persone di stipulare questo tipo di lavoro". Sottolinea che per molti lavoratori, soprattutto quelli pagati a provvigione, le festività rappresentano un'opportunità per aumentare il proprio reddito.

"Se le aziende non possono aprire durante le festività a causa della mancanza di un contratto collettivo, questi lavoratori perdono l'opportunità di aumentare il loro reddito nei giorni di punta", critica.

Egli valuta inoltre l'ordinanza come parte di una "manovra" dell'attuale Ministero del Lavoro, orientata verso una regolamentazione "interventista", che limita i rapporti di lavoro e ignora le dinamiche del mercato.

Il cambiamento avviene in un momento delicato. L'attività economica mostra qua e là segnali di rallentamento, in concomitanza con l'aumento del tasso Selic (il tasso di interesse di base è pari al 14,75% annuo, il livello più alto dal 2006).

Secondo i dati del Registro generale dei lavoratori occupati e disoccupati (Caged/MTE), il rallentamento nella creazione di posti di lavoro formali ha colpito più duramente il commercio. Il settore è stato quello che ha creato il minor numero di posti di lavoro formali vacanti quest'anno: da gennaio ad aprile, ha generato 36mila posti di lavoro in tutto il Paese, al netto dei licenziamenti, circa il 15% in meno rispetto allo stesso periodo del 2024.

La nuova norma sull'apertura delle attività commerciali nei giorni festivi trasforma i sindacati in "uffici anagrafe"

Secondo gli esperti, l'ordinanza è stata emanata per adeguare la regolamentazione del lavoro nei giorni festivi alla legge 10.101 del 2000, che già prevedeva la necessità di un contratto collettivo e di un'autorizzazione comunale. Glauce Fonçatti, specialista in diritto del lavoro, afferma che "poiché nessuna ordinanza può prevalere su una legge, la nuova ordinanza è stata emanata annullando la precedente".

Sebbene la giustificazione sia tecnica, il cambiamento crea uno scenario di maggiore difficoltà per il funzionamento del commercio in generale, come i centri commerciali, che dipendevano da normative più flessibili da parte del Ministero del Lavoro.

L'effetto più diretto dell'ordinanza è il rafforzamento dei sindacati nelle trattative. "Revisionare il testo della legge e imporre alle aziende di operare solo nei giorni festivi, previo accordo con il sindacato, significa restituire alle entità sindacali una voce attiva", afferma Fonçatti.

Fernandes vede la misura del governo come un tentativo di "soffocare la questione, creando difficoltà e introiti per il sindacato". Sottolinea che, rendendo il sindacato indispensabile per l'autorizzazione, la nuova norma lo trasforma quasi in uno "studio notarile", dove le aziende dovranno ottenere un "timbro" per poter operare.

Ciò potrebbe significare rendere il processo più burocratico e costoso, poiché i sindacati potrebbero imporre alle aziende di stipulare questi accordi. La preoccupazione è che questa tassa diventi obbligatoria, legando l'attività dell'azienda all'approvazione del sindacato.

Nuova regola per il commercio delle festività: più costi e meno flessibilità

Per le aziende, soprattutto quelle commerciali, la nuova norma sul lavoro nei giorni festivi pone sfide significative. Saranno direttamente interessati settori quali supermercati, farmacie, negozi all'aperto e nei centri commerciali, ristoranti e panetterie. Gli impatti diretti sulle attività aziendali sono i seguenti:

• Perdita di flessibilità operativa: le aziende che in precedenza organizzavano i team sulla base di accordi diretti con i dipendenti, ora dipenderanno dalle trattative sindacali, il che potrebbe compromettere la loro capacità di rispondere ai periodi di vacanza e ai picchi di consumo.
• Aumento della burocrazia: sarà necessario verificare e rispettare la legislazione specifica di ogni comune, oltre a mantenere un dialogo permanente con i sindacati, rendendo difficile il funzionamento standardizzato delle grandi reti.
• Costi più elevati: la necessità di contrattazione collettiva comporta costi di consulenza legale, coordinamento sindacale e adattamento interno.
• Rischi legali e finanziari: le aziende che non rispettano le norme potrebbero dover affrontare cause legali di lavoro, multe, risarcimenti e pagamenti retroattivi di importi aggiuntivi. La mancanza di pianificazione può portare a conflitti con i dipendenti.

Per i piccoli commercianti la situazione potrebbe essere ancora più critica. Molti negozi potrebbero decidere di non aprire nei giorni festivi per evitare multe, con conseguente perdita di vendite nei giorni importanti.

Il Fronte Imprenditoriale vuole sospendere l'ordinanza

L'entrata in vigore dell'ordinanza 3665 è già stata rinviata tre volte. La validità, inizialmente prevista per il 1° marzo 2024, è stata posticipata al 1° gennaio 2025 e quindi alla previsione attuale del 1° luglio.

Sebbene gli esperti ritengano che il periodo sia stato sufficiente per l'adattamento, altri ammettono che le aziende nelle regioni con sindacati meno organizzati potrebbero incontrare difficoltà.

Il Fronte Parlamentare per l'Imprenditoria (FPE) ha espresso preoccupazione e ha chiesto l'approvazione di uno schema di decreto legislativo (PDL) per sospendere l'ordinanza, difendendo la libertà di scelta delle aziende. Tuttavia, non c'è stata alcuna discussione significativa e si prevede che l'ordinanza entri in vigore a meno che non ci siano nuove mosse politiche o ritardi da parte del governo.