AD: misure che il governo dovrebbe riprendere in materia di Giustizia, Istruzione e Salute

Ecco alcuni dei temi, dei dossier e delle decisioni che dovrà affrontare l'esecutivo guidato da Luís Montenegro, dopo una legislatura interrotta dalle elezioni anticipate.

Il disegno di legge del governo per far sì che l'assegnazione dei casi ai giudici torni ad essere un atto di segreteria, senza la presenza obbligatoria di un magistrato giudiziario e di un altro della Procura della Repubblica, è stato presentato al Parlamento il 17 febbraio e non è mai stato discusso.

Approvato a dicembre dal Consiglio dei ministri, il regime che regola, con la definizione di sanzioni, l'uso di mezzi veloci – comunemente noti come motoscafi e associati al traffico di droga – è arrivato in Parlamento il 3 febbraio e non è ancora stato discusso.

Il decreto che modifica gli Statuti dei Magistrati giudiziari e della Procura della Repubblica per adeguare l'esercizio della professione alle nuove norme di accesso al Centro Studi Giudiziari, già vigenti, e consentire il ringiovanimento del personale della Corte Suprema di Giustizia e l'inserimento dei consulenti presso le Corti Superiori è stato depositato al Parlamento il 25 febbraio ed è in attesa di pareri esterni per essere discusso.

Considerata la misura più emblematica dell'Agenda anticorruzione presentata dal governo nel giugno 2024, la bozza preliminare della riformulazione del meccanismo di perdita prolungata del patrimonio è stata approvata dal Consiglio dei ministri il 23 aprile ed è in discussione pubblica fino al 30 luglio.

La ristrutturazione del Meccanismo nazionale anticorruzione (MENAC) è stata promulgata dal Presidente della Repubblica il 16 aprile, dopo che il governo ha fatto marcia indietro sulla sua intenzione di trasferire al governo il potere di nominare i dirigenti dell'organizzazione.

La revisione dello Statuto sulla carriera docente (ECD), considerato uno degli strumenti per attrarre più insegnanti nelle scuole, è stata sospesa con la caduta del governo. Le trattative tra il Ministero e i sindacati sono iniziate alla fine dello scorso anno e il calendario del Ministero indicava che il nuovo diploma sarebbe entrato in vigore nell'anno accademico 2026/2027.

È stata nuovamente sospesa anche la revisione del Quadro giuridico per gli istituti di istruzione superiore (RJIES). Per la seconda volta, la caduta di un governo ha bloccato la revisione di un diploma essenziale per il funzionamento delle istituzioni. A febbraio di quest'anno il governo ha approvato un disegno di legge nel Consiglio dei ministri, che è stato poi discusso in Parlamento. Le Università e gli Istituti Politecnici sono ora in attesa di notizie.

Il Ministero dell'Istruzione, della Scienza e dell'Innovazione (MECI) ha inoltre richiesto studi per rivedere il sistema di intervento sociale e di assegnazione delle borse di studio nell'istruzione superiore, con l'obiettivo di apportare modifiche che entreranno in vigore nel prossimo anno accademico.

Uno dei temi più pubblicizzati dal team ministeriale guidato da Fernando Alexandre è stata la valutazione dei programmi di studio delle materie dell'istruzione primaria e secondaria. L'argomento è diventato controverso quando il Primo Ministro Luís Montenegro ha evidenziato la revisione della materia Cittadinanza e Sviluppo come una delle priorità del governo, promettendo di eliminare i "legami a progetti ideologici" dal curriculum.

Il Ministro dell'Istruzione ha sempre garantito che la continuità della materia non sarebbe stata messa in discussione e che ogni eventuale cambiamento si sarebbe basato sui risultati del team di esperti, che sarebbero stati resi noti alla fine di aprile o maggio. Ma, prima che il governo cadesse, il parlamento aveva approvato una risoluzione del CDS-PP, con i voti favorevoli del PSD, difendendo proprio la necessità di una revisione e di eliminare dalla disciplina “il contenuto ideologico”.

Il Ministro della Salute, che ha assunto la responsabilità diretta dell'INEM, ha auspicato la rifondazione dell'istituto che coordina il Sistema Integrato di Emergenza Medica, a seguito della carenza di risorse umane e delle presunte carenze nell'assistenza alla popolazione. Spetterà al nuovo esecutivo decidere se questa “rifondazione” avrà luogo. Ana Paula Martins ha affermato che questa rifondazione dovrà passare attraverso una nuova legge organica che conferisca maggiore autonomia all'INEM, nel senso che avrà entrate proprie, oltre a rafforzare il consiglio di amministrazione attualmente composto da soli due membri.

Il governo ha approvato il lancio di cinque partenariati pubblico-privato (PPP) per gli ospedali di Braga, Vila Franca de Xira, Loures, Amadora-Sintra e Garcia de Orta (Almada-Seixal), processo interrotto con la “caduta” dell’esecutivo. In pratica, il diploma approvato ha permesso al governo di studiare i vantaggi di questa gestione privata, attraverso il meccanismo del Public Sector Comparator, e di iniziare a preparare le specifiche per le gare d'appalto pubbliche internazionali per la conclusione di questi contratti PPP per la gestione clinica dei cinque ospedali in questione.

A marzo, meno di un anno dopo la sua approvazione, l'attuazione del Piano di emergenza e trasformazione sanitaria è stata interrotta, in un momento in cui, secondo i dati del ministero, il 59% delle 54 misure era stato completato, il 39% era in corso e il 2% doveva ancora iniziare. La creazione di centri sanitari gestiti dal settore sociale e privato – le Unità Sanitarie Familiari (USF) modello C – è una delle misure considerate prioritarie e in corso di realizzazione, nonostante il ritardo rispetto al cronoprogramma previsto dal piano del Ministero della Salute.

Il governo aveva previsto che nel luglio 2024 sarebbero stati messi a gara i primi 20 USF-C – 10 a Lisbona e Vale do Tejo, cinque a Leiria e cinque in Algarve – con l’obiettivo di “iniziare le operazioni prima della fine dell’anno”, cosa che non è accaduta.

Il decreto legge che ha istituito i Centri sanitari è già stato approvato ed è stata pubblicata l'ordinanza che ne regolamenta le applicazioni. Nonostante più di 40 manifestazioni di interesse, questi nuovi centri sanitari non hanno ancora aperto le porte per accogliere gli utenti che non hanno un medico di famiglia.

Ieri la Commissione europea ha avvertito che il nuovo governo portoghese deve "mantenere la rotta" nell'attuazione del piano di bilancio a medio termine e del Piano di ripresa e resilienza ( RRP ) e deve "lavorare sodo" per rispettare le scadenze, come riportato da Barlavento .

Foto: Bruno Filipe Pires