Non importa quanto nutri un abitante del villaggio, lui continuerà a guardare verso la città

Continua la migrazione attiva dei kazaki dalle regioni alle grandi città (Astana, Almaty, Shymkent): l'anno scorso è stato un anno record per il numero di arrivi in ​​un quarto di secolo. Secondo le previsioni degli analisti, entro il 2050 queste tre megalopoli ospiteranno insieme il 36 percento dell'intera popolazione urbana del Paese. Tutti i numerosi programmi volti ad attrarre giovani e specialisti nei villaggi sono davvero destinati al fallimento?

Il potere di attrazione delle megalopoli

L'urbanizzazione è un processo del tutto logico: le persone vogliono vivere in un luogo in cui possono guadagnare denaro, istruire i propri figli e godere dei benefici fondamentali della civiltà. Secondo le previsioni del JSC “Centro per lo sviluppo delle risorse del lavoro”, pubblicate nel pubblico dominio, entro il 2030 la popolazione urbana del Kazakistan crescerà fino a 14 milioni (attualmente 12,7 milioni). Entro il 2050 saranno già 19 milioni le persone su 25,4 milioni di kazaki.

La migrazione attiva è confermata dal rapporto del Servizio nazionale di statistica: nel 2024 il numero di persone che si spostano all'interno del Paese è aumentato del 47,4 per cento rispetto al 2023.

I centri di attrazione restano le megalopoli: più di 64 mila kazaki hanno scelto Astana come residenza permanente, 60 mila Almaty e 31 mila Shymkent.

- Ho incontrato gli urbanisti di Almaty che, con la partecipazione di specialisti stranieri, hanno calcolato che la popolazione dell'agglomerato di Almaty e della regione di Almaty aumenterà fino a 7,5-8 milioni di persone nei prossimi due decenni, - afferma Sergei PONOMAREV, membro del Majilis. - Almaty è una città ben nutrita e tutti vogliono vivere qui, bene, e in altre tre o quattro città.

D'altro canto, vale la pena ricordare che sono stati investiti miliardi in programmi per sostenere le regioni rurali e attrarre lì specialisti.

Quando li si analizza, si ha l'impressione che ogni ministero li abbia scritti per sé e molti di essi si duplicano a vicenda. Ma cinque anni fa, il presidente Kassym-Jomart TOKAYEV propose al governo di abbandonare i pesanti programmi statali e di passare a progetti specifici volti a risolvere i problemi urgenti delle regioni e delle città.

Troppa dissonanza nei salari

Ad esempio, nel luglio 2009 è stato lanciato il programma statale “Con un diploma – al villaggio!”. Il progetto è necessario, mira a fornire misure di sostegno sociale sotto forma di un'indennità di sollevamento e di un prestito di bilancio per l'acquisto o la costruzione di alloggi per medici, insegnanti, dipendenti del complesso agroindustriale e dipendenti pubblici degli uffici degli akim.

Secondo il Ministero dell'Economia Nazionale, dal 2009 al 2023, più di 105 mila specialisti hanno ricevuto indennità di sospensione per un importo di 20,3 miliardi di tenge, di cui più di 48 mila hanno ricevuto prestiti immobiliari per un importo di 160,4 miliardi di tenge. Dall'anno scorso, l'importo del prestito di bilancio per questo progetto è stato aumentato da 1,5 a 2,5 mila MCI (9,8 milioni di tenge) per coloro che arrivano nei centri distrettuali, per gli insediamenti rurali - fino a 2 mila MCI (7,8 milioni di tenge) per 15 anni con un tasso di interesse dello 0,01 percento annuo dell'importo del prestito.

Tuttavia, anche in queste condizioni, non tutti possono acquistare metri quadri nell'outback, a causa della mancanza di alloggi confortevoli, dei bassi salari per i nuovi arrivati, della cattiva storia creditizia dei mutuatari e di altri fattori.

Il programma è attivo da 14 anni. Allo stesso tempo, in tutto il Paese manca un numero di insegnanti superiore ai 5.000, come più volte sottolineato dall'ex Primo Ministro Alikhan SMAILOV. Nelle zone rurali la carenza di medici nel settore pubblico è di oltre 1.100 persone. Nei villaggi più vicini ad Almaty, gli abitanti locali lamentano costantemente la mancanza di personale specializzato.

"Purtroppo molti programmi adottati sono seriamente in stallo", afferma Ponomarev. - Nonostante vengano stanziate risorse finanziarie per laureati, giovani medici e insegnanti affinché si rechino nei villaggi, non è possibile trattenere i giovani nelle regioni. C'è troppa dissonanza negli stipendi. Pertanto l'urbanizzazione non può essere fermata. Nel frattempo stiamo perdendo il nostro villaggio d'origine, che è la cosa più importante per i kazaki. Le città da sole non possono sfamare un Paese che ha come vocazione l'agricoltura.

- La tendenza è che il villaggio stia morendo e i successi agricoli siano episodici. Gli abitanti del villaggio saranno ansiosi di mandare i loro figli in città affinché possano restare lì. Ciò non farà che peggiorare i problemi dello sviluppo agricolo, ha affermato l'economista Olzhas KUDAIBERGENOV. - Quasi tutti i programmi statali nelle aree rurali sono soggetti a burocrazia, per cui i soldi arrivano in ritardo. Ma è possibile fare in modo che la gente non abbandoni il villaggio, pianificare il futuro: dove e quando verranno sviluppati nuovi giacimenti, verranno aperte nuove imprese e servizi pubblici, prevedere la demografia di ogni regione e, tenendo conto di ciò, pianificare politiche abitative e misure di sostegno. Uguagliare gradualmente lo sviluppo dei villaggi e delle città. Se ciò non verrà fatto, l'urbanizzazione porterà ad un aumento della disoccupazione e della criminalità nelle città.

Miliardi promessi, ma l'acqua ha problemi

La mancanza di servizi essenziali (gas, acqua, fognature, buone comunicazioni, assistenza medica di qualità) è un altro motivo per cui le persone fuggono nelle città.

Nel 2023, il livello di dotazione di infrastrutture e servizi in 6.356 villaggi ammontava in media al 64,3% in tutto il Paese. Allo stesso tempo, la situazione non è male nelle regioni di Mangistau (72,4%), Atyrau (70%) e Aktobe (69,6%). Il livello è basso nella regione del Kazakistan orientale (58%), nelle regioni di Ulytau (57%) e Abay (55,4%).

Molti residenti rurali e ora anche quelli cittadini hanno problemi di accesso all'acqua potabile di qualità. Il sito web del Primo Ministro fornisce dati per il 2024: su 6.356 villaggi, 5.130 sono dotati di servizi di approvvigionamento idrico.

Esistono diversi programmi per fornire alle aree popolate tutto ciò di cui hanno bisogno. Così, per il sesto anno, “Auyl - El besigi” è attivo nelle regioni. Secondo il Ministero dell'Economia Nazionale, per il periodo 2019-2023 sono stati stanziati 524 miliardi di tenge dal bilancio repubblicano. Hanno costruito e riparato 578 strutture abitative e di servizi comunitari, 1.700 strutture sociali e più di 3.000 strade interne ai villaggi.

Nel 2024 sono stati stanziati 179 miliardi di tenge e si prevede di realizzare 1.400 progetti in più di 500 villaggi.

Nel 2021 è stato lanciato un altro progetto nazionale, denominato “Regioni forti - motore dello sviluppo del Paese”, per migliorare le condizioni abitative e comunitarie della popolazione, costruire strade e così via.

L'importo totale delle spese per risolvere i problemi delle strade e dei trasporti ammonta a 3,6 trilioni di tenge fino al 2025. Il progetto include una sezione chiamata "Equal Access to Basic Services", che mira a fornire alla popolazione il 100 percento di alloggi, acqua potabile, ecc. Il costo totale dell'implementazione di questa sezione è di 3,9 trilioni di tenge, secondo le informazioni del Committee for Construction and Housing and Public Utilities.

Le condizioni non soddisfano le aspettative

Dal 2017 è in vigore il programma “Sud-Nord” per il reinsediamento dei cittadini dalle regioni del Sud verso le aree del Nord, dove c’è carenza di manodopera. Quattro anni fa ha aderito al progetto “Regioni forti – motore dello sviluppo del Paese”. Ma non bisogna farci affidamento: il programma è stato criticato più di una volta dai parlamentari. E l’anno scorso, la Procura generale ha scoperto casi di abusi e furti nell’ambito del programma per un importo di oltre un miliardo di tenge.

- Era chiaro che quando finanziamo il trasloco, diamo una sorta di indennità di sollevamento a coloro che si trasferiscono al nord, aiutiamo con l'alloggio, tutto questo non è sufficiente, perché lì semplicemente non ci sono posti di lavoro. Ma il sistema del lavoro ha una struttura diversa e un uomo del sud non riesce a trovare se stesso oppure le condizioni non corrispondono alle aspettative della sua mentalità, ha espresso l'opinione del professor Rustam BURNASHEV dell'Università kazako-tedesca. - La campagna, a differenza della città, può offrire lavoro a un numero limitato di persone. Attualmente, il reinsediamento dei Kanda è sostenuto attivamente e risulta ampiamente efficace. Anche nella parte occidentale del Paese è supportato il lavoro a turni. Ma questi esempi non riguardano i tentativi di preservare determinati insediamenti o di trattenere la popolazione nelle aree rurali.

E l'afflusso di popolazione verso le megalopoli continuerà e, secondo l'esperto, cercare di invertirlo non funzionerà. Quindi forse bisognerebbe scrivere programmi per cambiare la realtà?

Elena KOEMETS, foto di Vladimir ZAIKIN, disegno di Igor KIYKO, Almaty