Ozan Doğan Avunduk ha scritto: Perché la crisi di governo in Francia non può essere risolta?

Il governo formatosi in Francia domenica scorsa è crollato la mattina seguente con le dimissioni del nuovo Primo Ministro Sébastien Lecornu. Cinque giorni dopo le sue dimissioni, Lecornu ha annunciato di aver accettato la carica di Primo Ministro riassegnata "per necessità". Tuttavia, il governo, annunciato la sera di domenica 12 ottobre, rischia già un voto di sfiducia.

Dopo aver cambiato governo quattro volte dalle elezioni generali dell'estate 2024, la Francia sta attraversando uno dei periodi più critici della sua storia politica. Ecco quattro ragioni della crisi di governo in Francia:

In seguito allo scioglimento del parlamento da parte del presidente Emmanuel Macron, la Francia ha tenuto elezioni generali a giugno e luglio 2024. I sostenitori di Macron, noti come "maggioranza presidenziale", l'alleanza di sinistra del Nuovo Fronte Popolare (NFP) e il Rassemblement National (RN) di estrema destra costituiscono i principali gruppi parlamentari.

Inoltre, i repubblicani di destra e i socialisti e gli ecologisti più vicini al centro-sinistra sono in minoranza, ma influenzano la continuità del governo e del gabinetto attraverso alleanze e voti mutevoli.

L'incapacità di una qualsiasi delle tre principali fazioni, le cui posizioni ideologiche differiscono notevolmente, di ottenere la maggioranza assoluta all'Assemblea Nazionale ha portato alla formazione di deboli governi di minoranza nella nuova sessione legislativa. La prima scelta di Macron per la carica di Primo Ministro è stata l'ex Ministro degli Esteri Michel Barnier , entrato in carica nel settembre 2024. Barnier, membro della piccola fazione di destra dei Repubblicani (LR), ha dovuto affrontare una forte opposizione sia da destra che da sinistra quando ha invocato il diritto costituzionale di approvare un bilancio senza votazione. Il governo di Barnier è stato rovesciato da un voto di sfiducia.

Poi, nel dicembre 2024, il 74enne François Bayrou, figura vicina a Macron, fu nominato primo ministro. Tuttavia, né l'opposizione di sinistra né quella di destra accettarono il piano di Bayrou, che prevedeva tagli al bilancio pubblico. Bayrou divenne il secondo primo ministro a dimettersi nella nuova legislatura.

L'ultimo nominato da Macron, Sébastien Lecornu, ha preso il posto di Bayrou il 6 ottobre, sottolineando che "devono esserci rotture all'interno dell'amministrazione, non solo a parole, ma nella sostanza". Tuttavia, quando è emersa un'incompatibilità tra alcuni dei membri confermati del gabinetto, Lecornu ha presentato le sue dimissioni al presidente.

Cinque giorni dopo le sue dimissioni, Lecornu ha annunciato la sua riconferma da parte di Macron. Il nuovo governo è stato annunciato la sera di domenica 12 ottobre, dopo un incontro di diverse ore con il presidente al Palazzo dell'Eliseo.

Il Primo Ministro Lecornu, 39 anni, è una figura di centro-destra che si distingue non per la sua ideologia, ma per i suoi sforzi di compromesso. Tuttavia, il Nuovo Fronte Popolare, che si colloca all'estrema sinistra dello spettro politico, e il Raggruppamento Nazionale di estrema destra hanno annunciato che avrebbero votato la sfiducia non appena fosse stato annunciato il governo. Anche voci di opposizione, provenienti dagli ecologisti e dal più centrista Partito Socialista, sono emerse prima ancora dell'annuncio del governo.

Il disaccordo tra i gruppi nasce dalle diverse opinioni su bilanci, pensioni e tassazione.

In Francia, la proposta di bilancio per l'anno fiscale 2025 non è stata approvata entro i termini costituzionali. Data la capacità del nuovo governo di reggere il confronto, anche il bilancio 2026 è attualmente in sospeso. Il debito pubblico ha raggiunto quasi il 114% del PIL.

L'instabilità di governo in Francia sta causando instabilità di bilancio e crescenti tensioni sui mercati. In seguito all'annuncio delle dimissioni di Lecornu, la Borsa di Parigi ha perso oltre il 2%.

Le proposte politiche per colmare il deficit di bilancio tra i gruppi parlamentari variano notevolmente. Il blocco macronista e il centro-destra propongono tagli alla spesa pubblica, mentre l'opposizione di sinistra si oppone fermamente. I sindacati e diverse fazioni dei partiti di sinistra sono scesi in piazza e hanno organizzato scioperi a settembre per protestare contro il bilancio di Bayrou.

I movimenti di sinistra di ogni schieramento, dal Nuovo Fronte Popolare agli Ecologisti e ai Socialisti, propugnano la "tassa Zucman" come metodo alternativo per colmare il deficit di bilancio. Intitolata a Gabriel Zucman, un economista che studia le disuguaglianze sociali, la tassa rappresenta un'imposta patrimoniale minima applicata ai "super-ricchi". Questa imposta si applica alle famiglie con un patrimonio superiore a 100 milioni di euro, ovvero circa 1.800 persone in Francia.

Il Nuovo Fronte Popolare, uno dei gruppi più influenti in parlamento, sta ponendo l'approvazione della tassa come condizione per i negoziati con qualsiasi futuro governo. Tuttavia, date le proposte del governo e l'attuale composizione del suo staff, è al momento improbabile che una legge del genere venga promulgata.

Infine, la riforma delle pensioni, approvata nel 2023 senza l'approvazione parlamentare, è un'altra questione fondamentale che ha suscitato critiche da parte dell'opposizione, da destra a sinistra. La riforma, che collegava il pensionamento a un sistema a punti e posticipava l'età pensionabile, ha alimentato proteste di massa nelle strade della Francia nel 2023.

Il nuovo programma governativo, che sarà annunciato oggi, dovrebbe stabilire se la riforma delle pensioni rimarrà in vigore o se verrà rinviata. L'esito della riforma determinerà anche la continuità operativa del governo.

Sebbene il Presidente Macron abbia virato a destra per formare un governo in seguito alle prospettive parlamentari del 2024, le tensioni tra macronisti e repubblicani sono aumentate nelle ultime settimane. Il rapido crollo del primo governo Lecornu, il più breve nella storia francese, è anche legato alla frattura dell'alleanza tra centro e destra e alle elezioni presidenziali del 2027.

Quando la scorsa settimana è stato annunciato il primo governo, Bruno Retailleau, leader aggressore dei Repubblicani ed ex Ministro degli Interni, ha annunciato su X che il nuovo governo non era riuscito a mantenere la promessa di "rompere con il macronismo" e che non avrebbe aderito al governo. Retailleau ha dichiarato che il motivo del suo rifiuto era che Bruno Le Maire, Ministro dell'Economia per sette anni, diventato un simbolo del regime di Macron, sarebbe rimasto nel governo. Il neoeletto Primo Ministro Lecornu si è poi dimesso il giorno successivo, rischiando di essere rovesciato dopo non essere riuscito a ottenere un voto di fiducia.

La decisione di Retailleau, che ha avuto un impatto clamoroso sulla politica francese, può essere collegata alle imminenti elezioni presidenziali del 2027. Protestando contro il governo, il leader conservatore ha cercato di presentarsi come un'alternativa di destra basata sui principi, che non scende a compromessi con il regime di Macron. Retailleau sembra mirare a rivitalizzare i repubblicani, sulla scia di Chirac e Sarkozy, e a farne una figura dominante nella politica di destra.

Di conseguenza, il governo Lecornu I fallì non solo a causa dell'aritmetica parlamentare, ma anche perché figure politiche chiave anteposero le strategie presidenziali a medio termine alle attuali alleanze.

Tuttavia, vale la pena notare che, nonostante l'opposizione di Retailleau, il governo Lecornu II, annunciato la sera del 12 ottobre, comprendeva sei deputati repubblicani. Questa situazione rischia di causare conflitti anche all'interno della destra francese.

Quindi, mentre i rappresentanti del centro e della destra elaborano diverse strategie di potere, cosa succede a sinistra? Perché non si discute la possibilità di nominare un primo ministro di sinistra?

La risposta a questa domanda è data dalle preferenze politico-ideologiche di Macron e dalle lotte all'interno della sinistra.

In effetti, i partiti di sinistra avevano formato un'ampia alleanza elettorale per candidarsi alle elezioni del giugno 2024. Questa alleanza, chiamata Nuovo Fronte Popolare, includeva il movimento Francia Insurgente, che sostiene radicali riforme sociali ed economiche, gli Ecologisti e il Partito Comunista Francese, oltre allo storicamente influente Partito Socialista e ai partiti di sinistra più vicini al centro.

Tuttavia, il presidente Macron non ha affidato l'incarico di formare un governo dopo le elezioni al candidato primo ministro concordato dall'alleanza di sinistra.

Nel periodo successivo, le divergenze di opinione tra la Francia ribelle e il Partito socialista, una delle principali componenti dell'alleanza elettorale, che spaziavano dalla politica economica alla politica estera, crearono tensioni tra i due partiti.

I legami tra i due partiti raggiunsero il punto di rottura nel dicembre 2024, quando il Segretario Generale del Partito Socialista Olivier Fauré fu ospitato al palazzo presidenziale per incontrare Macron in merito al governo. Jean-Luc Mélenchon, fondatore del movimento Revolt France ed ex rivale di Macron, accusò il Partito Socialista di tradimento.

Tuttavia, la chiave per risolvere l'attuale crisi energetica risiede nei socialisti, il gruppo più propenso a raggiungere un compromesso. La strada per raggiungere un compromesso passa attraverso la riforma delle pensioni. Persino il Partito Socialista (PS) centrista ha annunciato che non sosterrà il nuovo governo a meno che questa riforma non venga abbandonata. Il presidente Macron, il cui bisogno di legittimità e compromesso è aumentato con la crisi di governo in Francia, la scorsa settimana ha sollevato la possibilità di rinviare la riforma.

Se il gruppo, come altre componenti della sinistra, non propone di far cadere il governo, il governo Lecornu II potrebbe restare in carica ancora per un po'.