Kans voor Wagenknecht? Oud-president van het Constitutionele Hof noemt verkiezingsproces ‘niet onproblematisch’

Uiteindelijk bleken er ongeveer 13.400 stemmen te ontbreken. De Sahra Wagenknecht Alliance (BSW), die in haar korte bestaan ​​verbazingwekkend succes heeft geboekt bij de verkiezingen, slaagde er bij de federale verkiezingen maar net niet in om de vijf procent-grens te halen. De partij zal dus – als het zo blijft – geen zitting nemen in het parlement. Maandag maakte het BSW-management bekend dat het de uitslag “juridisch zou laten toetsen.”

Partijleider Sahra Wagenknecht rechtvaardigde dit door te wijzen op de 230.000 geregistreerde kiezers in het buitenland: Vanwege de korte deadline voor de nieuwe verkiezingen zouden velen niet in staat zijn geweest om te stemmen. Eerder meldden de media dat veel Duitsers in het buitenland hun stempapieren per post niet hadden ontvangen. In theorie had dit doorslaggevend kunnen zijn voor de BSW. Europarlementariër Fabio De Masi zinspeelde zelfs op een mogelijke rechtszaak bij het Federale Constitutionele Hof. Kan dit lukken?

Hans-Jürgen Papier was tot 2010 president van het Hooggerechtshof. Aangezien een verkiezing volgens de wet moet voldoen aan het universaliteitsbeginsel, is het "proces rond de huidige verkiezingen van Duitsers in het buitenland vanuit constitutioneel oogpunt niet onproblematisch", aldus Papier in de Berliner Zeitung. “In principe moeten alle burgers aan de verkiezingen kunnen deelnemen.”

Hans-Jürgen Papier over verkiezingen: Bondsdag beslist zelf

De krappe deadlines zijn inderdaad vastgelegd in de Grondwet , zegt Papier. Indien de Bondsdag wordt ontbonden, vinden er binnen 60 dagen nieuwe verkiezingen plaats. “De kiesprocedure voor in het buitenland wonende Duitsers had echter tijdig aan deze tijdsdruk en de huidige omstandigheden kunnen worden aangepast, zodat deze groep kiesgerechtigden daadwerkelijk hun stemrecht kan uitoefenen”, aldus de voormalige president van het Constitutionele Hof.

Of er rekening moet worden gehouden met mogelijke verkiezingsfouten, hangt af van de mate waarin deze relevant zijn voor de verkiezingen. “Er moet dus een concrete en niet geheel ondenkbare mogelijkheid bestaan ​​dat verkiezingsfouten de zetelverdeling beïnvloeden.” Dat kan: de BSW mist immers maar een paar duizend stemmen. Op dit moment kan hij daar nog geen oordeel over vellen, omdat het verkiezingsproces nog in volle gang is, aldus Papier.

Voordat het Constitutionele Hof zich over de verkiezingen kan buigen, moet de Bondsdag zich met de zaak bezighouden. Daar onderzoekt het kiesbureau de klachten. Hans-Jürgen Papier ziet dit als een probleem; de procedure voor het verifiëren van verkiezingen is “zeer onbevredigend geregeld in de Grondwet”, zegt hij. “De verkiezingsbeoordeling is in de eerste plaats een zaak van de Bondsdag, die in zekere zin zelf beslist. Een beroep bij het Federale Constitutionele Hof is alleen mogelijk tegen de beslissing van de Bondsdag. Tijdige beslissingen in het kader van een verkiezingstoets zijn dan ook nauwelijks te verwachten.” Er is al lang behoefte aan juridische hervormingen. Maar er gebeurde niets.

Federale verkiezingen: Partijadvocaat ziet “noodzaak voor juridische stappen”

Partijrechtdeskundige Sophie Schönberger kan de frustratie van Wagenknechts partij begrijpen. “Ik begrijp de woede heel goed en zie een dringende noodzaak voor juridische stappen hier”, zegt de jurist. Toch acht ze een aanvechting van de verkiezingen niet kansrijk. Vanuit juridisch oogpunt bestaat er geen ‘recht op de meest geschikte manier om aan de verkiezingen deel te nemen’. Het Federale Constitutionele Hof heeft dit expliciet gesteld bij de laatste verkiezingen in Berlijn. “In dit opzicht vergroot stemmen per post alleen maar de mogelijkheden voor Duitsers die in het buitenland wonen”, aldus Schönberger in deze krant. In theorie zou iedereen de mogelijkheid hebben om lokaal, dat wil zeggen in Duitsland, te stemmen en zou dus niet worden uitgesloten van het kiesrecht.

“Dat dit voor de getroffenen in veel gevallen feitelijk niet mogelijk is, is in feite hun eigen levensrisico door hun besluit om naar het buitenland te verhuizen”, aldus de deskundige op het gebied van partijrecht. Toch moet er dringend worden overwogen of de stemmogelijkheden voor Duitsers die in het buitenland wonen, niet aanzienlijk eenvoudiger kunnen worden gemaakt. Het is bijvoorbeeld denkbaar dat zij in ambassades mogen stemmen.

Invloed op de zetelverdeling? Er is waarschijnlijk geen behoefte aan exact bewijs

Ook Niklas Simon van de Universiteit van Freiburg vindt het niet veelbelovend om de verkiezingen aan te vechten. De onderzoeksassistent rondt zijn doctoraat af aan het Instituut voor Publiekrecht en schreef onlangs voor de “Verfassungsblog” over stemmen door Duitsers die in het buitenland wonen. In principe is het denkbaar dat extra BSW-stemmen invloed hebben op de zetelverdeling. “Vooral omdat het Federale Constitutionele Hof hiervoor geen exact bewijs verlangt, maar alleen een concrete mogelijkheid”, zegt Simon. "De meeste problemen deden zich echter voor bij het stemmen per post door Duitsers die buiten Europa wonen. Deze Duitsers vormen echter slechts een klein deel van de Duitsers die in het buitenland wonen."

Daarnaast mag volgens het Constitutionele Hof rekening worden gehouden met mogelijk stemgedrag. “De BSW zal daarom niet zomaar kunnen stellen dat ervan uitgegaan moet worden dat al diegenen van wie de stembiljetten niet zijn aangekomen, op de BSW hebben gestemd.” De relevantie voor het mandaat is daarom geenszins zeker.

Volgens Niklas Simon zou het verkiezingsproces waarschijnlijk mislukken. Op dit moment lijkt het erop dat de federale kiesambtenaar, de lokale autoriteiten en de buitenlandse missies er alles aan hebben gedaan om ervoor te zorgen dat mensen aan de verkiezingen deelnemen - "met name door het gebruik van de officiële koeriersroute uit te breiden", zegt hij. “U heeft dus geen enkele regel overtreden.” Als het Constitutionele Hof een andere mening is toegedaan, dan moeten volgens Simon de gehele federale verkiezingen ongeldig worden verklaard, en niet slechts een deel ervan. “De problemen met stemmen per post voor Duitsers die in het buitenland wonen, hadden niet alleen gevolgen voor individuele kiesdistricten, maar voor de hele verkiezing.” Volgens de jurisprudentie is dit in uitzonderlijke gevallen nu wel mogelijk.