Stijging van de werkgelegenheid in het onderwijs: particuliere opleidingen verhogen het aantal werknemers in de sector met 30%.

De afgelopen jaren, vooral na de pandemie en vooral sinds de laatste arbeidswetgeving in 2022 van kracht werd, is de onderwijssector maand na maand een van de belangrijkste aanjagers van nieuwe werkgelegenheid geweest. De officiële statistische cijfers zijn overweldigend. Volgens de Sociale Verzekeringsbank waren er in december 2019, vlak voor het uitbreken van de pandemie, 1,1 miljoen werknemers werkzaam in de onderwijssector. In april 2025 was deze groep met bijna 30% toegenomen. De toename is drie keer zo groot als de groei van de totale werkgelegenheid over dezelfde periode. Die groeide met 11% (van 19,4 miljoen aangeslotenen naar 21,5 miljoen), blijkt uit gemiddelde cijfers zonder seizoenscorrectie.

Als we nog verder teruggaan in de tijd, zien we dat dit patroon nog steeds geldt. In de afgelopen tien volledige begrotingsjaren (van 2015 tot en met 2024) groeide het aantal deelnemers aan de sociale zekerheid met 32%, terwijl de educatieve activiteiten met 64% toenamen, precies het dubbele. En het maakt niet uit welke indicator gebruikt wordt: het gedrag van de werkgelegenheid is vergelijkbaar met wat blijkt uit de registratie van het aantal bijdragers.

Deze stijging is opvallend in een context van dalende geboortecijfers, die hebben geleid tot een zeer gematigde groei van het aantal leerlingen op scholen in Spanje. Hoe komt het dan dat er in slechts drie jaar tijd 300.000 nieuwe banen in de onderwijssector zijn gecreëerd? Volgens deskundigen zijn de oorzaken divers. Ze variëren van veranderingen in de manier waarop werkgelegenheid in de sector wordt geregistreerd, wat een deel van het succes verklaart, tot aanzienlijke structurele veranderingen.

"Er zijn verschillende factoren die de werkgelegenheid in het onderwijs aanjagen", vat Carlos Quirós samen, hoofd van de juridische afdeling voor de onderwijssector bij Unión Sindical Obrera (USO), een van de grootste vakbonden onder werknemers in de sector. Maar één reden springt er in het bijzonder uit: “Particuliere universiteiten beleven hun gouden eeuw.”

De bloei van particuliere bedrijven

Quirós noemt drie redenen die de bloei van het betaalde hoger onderwijs verklaren. De eerste is een ‘explosie van kleine particuliere universiteiten’, waarvan er veel na de pandemie werden ondersteund door online onderwijs. Ten tweede is er het feit dat veel enigskinderen naar de universiteit gaan, waardoor het voor een gezin betaalbaarder is om te investeren in een particuliere onderwijsinstelling. De derde reden is het tekort aan plaatsen aan openbare universiteiten, waardoor de drempel voor toelating erg hoog ligt. "Soms zijn er studenten die bijna perfect moeten zijn om toegelaten te worden tot veel openbare universiteitsprogramma's", klaagt het vakbondslid.

Officiële cijfers van het Ministerie van Wetenschap, Innovatie en Universiteiten geven aan dat, hoewel het merendeel van het onderwijzend en wetenschappelijk personeel werkzaam is bij openbare universiteiten (113.944 van de 141.887 in het academisch jaar 2023-2024), de werkgelegenheid onder deze groep sinds de pandemie jaarlijks met 1% tot 2% groeit. Ondertussen neemt het aantal docenten aan particuliere universiteiten, hoewel veel kleiner (27.943 werknemers), jaarlijks met ongeveer 10% toe. Deze verandering valt samen met een toename van het aantal particuliere universiteiten in Spanje (46 en tien in onderzoek in afwachting van goedkeuring) tot het punt waarop het aantal openbare universiteiten gelijk is aan het aantal (50 campussen), met gegevens uit 2024.

Het Ministerie van Arbeid wijst op een ander belangrijk aspect van wat er gebeurt, ook in de particuliere sector: werkgelegenheid die verband houdt met onderwijs omvat niet alleen formele onderwijsactiviteiten (vooral scholen en universiteiten), maar ook diverse onderwijsgerelateerde beroepen, zoals bijles geven, examenvoorbereiding en gemeentelijke werkplaatsen, om er een paar te noemen. En dit soort activiteiten, met verschillende activiteitscodes voor registratie, zouden verantwoordelijk zijn voor een groot deel van de nieuwe werkgelegenheid die in de statistieken onder de noemer onderwijs wordt gegroepeerd.

Een bedrijf dat exemplarisch is voor de manier waarop de sector ook buiten de formele opleidingen groeit, is de Adams Academy voor het opleiden van kandidaten. Naast deze activiteiten zijn er nog andere afdelingen die zich bezighouden met beroepsopleidingen voor werkgelegenheid (rechtstreeks of via bedrijven), het aanbieden van gratis gesubsidieerde cursussen en redactionele productie. De heropleving van de overheidsbanen in de afgelopen jaren, met het hoogste aantal vacatures in de geschiedenis, heeft logischerwijs geleid tot een toename van het onderwijs in competitieve examens. Dit blijkt uit de personeelsgegevens van het register van de Sociale Verzekeringsbank. Werknemers in het publieke onderwijs, voornamelijk tijdelijke werknemers, waren vóór de gezondheidscrisis goed voor 18% van de contracten in de sector. Momenteel is dat 27%.

Jesús Pérez Martín, CEO van Adams, legt uit dat "mensen zich de afgelopen jaren, vooral na de pandemie, volledig bewust zijn geworden van het feit dat training een maatschappelijke noodzaak is, met alle infrastructuur die daarbij hoort." Hij benadrukt dat niet-formele trainingen op veel gebieden, maar vooral op het gebied van technologie, hun aanbod aanzienlijk hebben vergroot, niet alleen onder werknemers die hun vaardigheden willen verbeteren, maar ook onder de jongeren zelf, voor wie formele trainingen niet de actuele kennis bieden die ze nodig hebben.

De directeur van Adams voegt daaraan toe: "de enorme investering die de staat doet in gratis trainingen voor individuen en bedrijven" van allerlei aard, waarvan er veel medegefinancierd zijn door Europese fondsen na de pandemie. Op voorstel van het ministerie van Arbeid heeft de Raad van Ministers dit jaar ingestemd met de verdeling van € 2,571 miljard onder de autonome regio's ten behoeve van werkgelegenheid en beroepsopleidingsprogramma's. Dit is een aanzienlijke stijging ten opzichte van de 1,8 miljard die het jaar ervoor was toegewezen.

Statistische tekortkomingen

Het is echter lastig om met behulp van administratieve gegevens inzicht te krijgen in de ontwikkeling van de werkgelegenheid in al deze particuliere onderwijsactiviteiten buiten het formele onderwijs. Mario Gutiérrez, nationaal voorzitter van de onderwijssector van de ambtenarenvakbond CSIF, wijst erop dat de boekhouding van de sociale zekerheid over de werkgelegenheid in de sector enkele tekortkomingen vertoont. Er wordt fundamentele kritiek geleverd op het gebrek aan onderscheid tussen banen in het formele onderwijs, in openbare en particuliere centra, en banen in het niet-formele onderwijs (onder andere medewerkers op scholen, organisatoren van online cursussen, leraren ballroomdansen, docenten buitenschoolse activiteiten of administratief personeel).

Het gebrek aan details in de statistische classificatie maakt het bovendien moeilijk om de impact van bepaalde kwesties te beoordelen, zoals het stabilisatieproces van het aantal leraren in de publieke sector of de statistische overdracht die de sociale zekerheid een aantal jaar geleden heeft doorgevoerd. De eerste oorzaak zou in principe niet moeten leiden tot een aanzienlijke toename van het aantal werknemers, aangezien er slechts sprake is van een wijziging in de contractuele regeling van de werknemer, van tijdelijk naar vast binnen de overheid. Maar het aantal tijdelijke banen in het openbaar onderwijs had moeten worden teruggebracht, en dat is niet gebeurd. In ieder geval niet in de gewenste mate: Spanje zou tegen eind 2024 8% tijdelijke werkgelegenheid in de publieke sector moeten hebben, conform de toezegging aan Brussel, en dat percentage wordt praktisch verdrievoudigd. Volgens het Statistisch Bulletin van Personeel in Dienst van het Openbaar Bestuur is een derde van het niet-universitair onderwijzend personeel (33%) tijdelijk. Hieruit kunnen we afleiden dat de stabilisatieprocessen hand in hand gingen met de aanwerving van nieuw tijdelijk personeel om aan de behoeften van de sector te voldoen.

Wat wel is opgemerkt en gemakkelijker te kwantificeren is, is de verandering in het statistische kader voor het registreren van bijdragers aan het systeem. Dit zou een groot deel van de nieuwe bezetting kunnen verklaren, die er overigens niet zou zijn. Het ministerie van Arbeid stelt dat er "geen substantiële veranderingen zijn in het patroon van de statistische reeksen tot het laatste kwartaal van 2023, die mogelijk het gevolg zijn van een administratieve wijziging in de registratie van contracten." Uit de statistische reeks blijkt dat ruim een ​​derde van alle aangesloten bedrijven in de sector doorgaans tussen juni en september kan worden uitgeschreven en dat hun aantal weer wordt hersteld zodra het schooljaar begint. In het laatste kwartaal van 2023 telde het register voor de Sociale Zekerheid echter ruim 400.000 deelnemers, terwijl het historische gemiddelde doorgaans niet boven de 100.000 uitkomt.

In ieder geval pleiten het Ministerie van Arbeid en Sociale Zekerheid er voortdurend voor om de kwaliteit van de Spaanse arbeidsmarkt te verbeteren, wat betekent dat er banen moeten worden gecreëerd in de onderwijs- en opleidingssector. "Hoewel de hervorming van de arbeidsmarkt op zichzelf geen verandering teweegbrengt in de seizoensgebondenheid van een activiteit, corrigeert het wel de onzekerheid, zodat de werkgelegenheidsgroei zowel kwantitatief als kwalitatief positief is", aldus de afdeling onder leiding van tweede vicevoorzitter Yolanda Díaz.

De veronderstelde kwalitatieve verbetering van de kwaliteit van de werkgelegenheid heeft echter ook schaduwzijden, die juist in de particuliere sector zichtbaar zijn. Cecilia (fictieve naam) werkt voor vijf particuliere universiteiten in Madrid en geeft les in rechten. Concreet heeft ze als werknemer een vast parttime contract (20 uur per week) bij één van hen; Het is discontinu vastgesteld op een andere datum (zes maanden per jaar); en heeft een tijdelijk contract bij een andere universiteit (één semester per jaar). Ze is ook zelfstandig ondernemer en factureert via een commercieel contract voor de cursussen die ze geeft aan twee andere particuliere universiteiten. Hij beweert dat zijn realiteit ‘geenszins uitzonderlijk is’.

De statistische cijfers over de ontwikkeling van contracten in de onderwijssector illustreren deze situatie. Het aandeel van fulltime, vaste contracten, dat het hoogst aangeschreven staat, in het totaal is gedaald van 27% in 2019 naar 25% in maart 2025. Het aandeel parttime contracten is daarentegen gestegen van 11% naar 13%. En hoewel het aantal tijdelijke contracten aanzienlijk is afgenomen, is het contracttype dat het meest is toegenomen de tijdelijke contracten. Hun aandeel is verdubbeld: in vijf jaar tijd is het gestegen van 6% naar 12%.

Hoe het ook zij, ondanks het feit dat de werkgelegenheid in de sector al enkele jaren een sterke jaarlijkse groei doormaakt, blijven de verwachtingen voor de toekomst ongewijzigd. Volgens de publicatie van het Observatorium van Beroepen, trends 2025 gepubliceerd door het Ministerie van Arbeid, Tot de beroepen met de beste vooruitzichten in de groep ‘hooggekwalificeerde economische activiteiten’ behoren leraren in het basis-, voortgezet en universitair onderwijs; technici voor vroegschoolse educatie; en niet-formele taaldocenten.

Uit hetzelfde onderzoek blijkt dat er op dit moment in de onderwijssector sprake is van een 'mismatch tussen vraag en aanbod', waardoor het soms moeilijk is om professionals te vinden. En hij citeert native speakers van het Engels; leraren beroepsopleiding mechanica; Technici en verkopers op het gebied van informatie- en communicatietechnologie (ICT) die gespecialiseerd zijn in het onderwijs.