Waarom het werkgelegenheidsniveau geen herstel laat zien

Hoewel sommige macro-economische indicatoren tekenen van herstel suggereren, blijft de Argentijnse arbeidsmarkt gespannen en stagnerend. In het eerste kwartaal laten de cijfers een oppervlakkige stabiliteit zien: de werkgelegenheidsgraad blijft vrijwel ongewijzigd ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar, met een werkloosheid van 7,9% en een activiteitsgraad van 48,2%.

Achter dit statische beeld spelen zich echter structurele transformaties af die de kwaliteit van de werkgelegenheid en de duurzaamheid van het arbeidssysteem aantasten, zegt Laura Caullo, hoofdonderzoeker op het gebied van Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van de Mediterranean Foundation.

Het probleem is niet langer het aantal banen, maar de samenstelling ervan. De informele werkgelegenheid blijft toenemen : deze vertegenwoordigt 42% van het totaal aantal werkenden, vergeleken met 40,8% in 2024. Tegelijkertijd blijft het aantal geregistreerde werknemers in loondienst in de private sector stagneren , met 6,2 miljoen werknemers. Deze dualiteit versterkt een gefragmenteerde markt met grote ongelijkheden in toegang tot rechten en arbeidsvoorwaarden.

afbeelding.png

Deze zwakte is ook terug te zien in de inkomensontwikkeling : de reële lonen zijn nog niet hersteld tot het niveau van vóór het aantreden van de huidige regering. Daardoor is de impact van de werkgelegenheid op de koopkracht en de binnenlandse vraag beperkt.

Dit scenario wordt in stand gehouden door een netwerk van verouderde arbeidsregels , hoge kosten voor formele aanwerving en een rechtssysteem dat conflicten niet oplost, maar juist vermenigvuldigt. In deze context worden informaliteit en zelfstandigheid overlevingsstrategieën voor werkgevers en werknemers , gevangen in een systeem dat formaliteit bestraft en conflicten beloont.

Een kritisch voorbeeld van deze dynamiek is het systeem voor beroepsrisico's. In de afgelopen tien jaar zijn de arbeidsrechtelijke procedures zo sterk toegenomen dat de levensvatbaarheid ervan in gevaar komt.

In 2017 werd met de goedkeuring van Wet 27.348 een poging gedaan de last voor de rechtbanken te verlichten door medische commissies in te stellen als eerste instantie voor het beslechten van geschillen tussen werknemers en werknemersverzekeringsmaatschappijen (ART). De maatregel bleek in eerste instantie effectief: het aantal rechtszaken daalde met 36% tussen maart 2017 en maart 2018.

Na verloop van tijd hebben de gedeeltelijke implementatie van de wet en het gebrek aan structurele hervormingen de impact ervan echter doen afnemen. Hoewel het aantal arbeidsongevallen daalt, is het aantal rechtszaken weer toegenomen .

Alleen al in het eerste kwartaal van 2025 werden 25.472 nieuwe rechtszaken gemeld, terwijl er in maart meer dan 300.000 zaken bij de rechtbanken aanhangig waren. Volgens schattingen van de Workers' Compensation Insurance Union (UART) zouden er dit jaar zo'n 130.000 rechtszaken kunnen worden aangespannen, een recordaantal.

afbeelding.png

De kern van het probleem ligt in het expertsysteem van de provinciale rechtbanken. Medische experts rekenen tarieven die stijgen met het percentage invaliditeit dat ze vaststellen, wat opgeblazen evaluaties en kostbare rechtszaken in de hand werkt. Kleine zaken kunnen uitgroeien tot miljoenenclaims als ze voor de rechter komen.

Er is geen nieuwe wetswijziging nodig, maar de oplossing ligt in de volledige tenuitvoerlegging van wat de wet al biedt: de oprichting van onafhankelijke en onpartijdige forensisch-medische instanties en een vergoedingssysteem dat gekoppeld is aan de uitgevoerde werkzaamheden, niet aan de uitkomst van het rapport.

Het hoge aantal arbeidsrechtszaken belast niet alleen het rechtssysteem, maar heeft ook gevolgen voor de reële economie. Bedrijven, met name het midden- en kleinbedrijf, moeten steeds meer middelen vrijmaken om zich te beschermen tegen potentiële conflicten, wat formele aanwervingen ontmoedigt .

In een omgeving met een stijgende reële wisselkoers en open handel beïnvloeden deze extra kosten het concurrentievermogen en beperken ze de groeimogelijkheden van geregistreerde werknemers. In veel gevallen kan de angst voor een rechtszaak de doorslag geven tussen het wel of niet aannemen van een werknemer.