Het Poolse constitutionele hof verwerpt wetsvoorstellen van de regering die het hof willen hervormen

Het Constitutionele Hof van Polen (TK) heeft twee wetsvoorstellen van de regering verworpen die gericht waren op een hervorming van het hof zelf. Het doel is om de politisering van het hof, die plaatsvond onder het voormalige Recht en Rechtvaardigheid-bestuur (PiS), terug te draaien.

De wetsvoorstellen zouden de uitspraken van rechters van het Constitutionele Hof, die onrechtmatig waren benoemd onder de PiS, ongeldig verklaren en deze rechters uit de rechtbank verwijderen. Tegelijkertijd zouden de regels voor de selectie van nieuwe rechters worden hervormd.

Het Constitutionele Hof, dat nog steeds bestaat uit functionarissen uit het PiS-tijdperk, waaronder oud-politici van de partij, oordeelde echter dat de maatregelen ongrondwettelijk waren omdat ze de onafhankelijkheid van het Hof ondermijnden en de bevoegdheden van de wetgevende macht te buiten gingen.

De wetgeving maakte deel uit van een pakket hervormingen dat de regering in maart vorig jaar presenteerde en dat bedoeld was om het Constitutionele Hof te ‘genezen’ na acht jaar PiS-bestuur. In die tijd werd het Hof gezien als een hof dat onder invloed stond van de voormalige regeringspartij .

De wetsvoorstellen werden in juli vorig jaar door de meerderheid van de regering in het parlement goedgekeurd . Maar president Andrzej Duda, en bondgenoot van de PiS, weigerden ze te ondertekenen en verwees de wetgeving in plaats daarvan ter beoordeling naar het Constitutioneel Hof zelf .

Volgens een van de twee wetsvoorstellen zouden rechters van het Constitutionele Hof die onrechtmatig door de PiS waren benoemd, uit hun functie worden ontheven en zouden alle eerdere uitspraken die met hun medewerking waren gedaan, ongeldig worden verklaard. Er zijn bijna 100 van dergelijke uitspraken, waaronder die welke een bijna volledig verbod op abortus instelde .

De wetgeving zou ook iedereen die de afgelopen vier jaar actief politicus was geweest – inclusief lidmaatschap van een politieke partij – uitsluiten van de mogelijkheid om rechter te worden in de TK. Dit was bedoeld om situaties zoals die in 2019 te voorkomen, toen PiS twee van haar recente parlementsleden benoemde tot rechter .

In zijn rechtvaardiging voor het feit dat de wetsvoorstellen in oktober vorig jaar ter beoordeling naar het TK waren gestuurd, oordeelde Duda dat ze ‘de status van sommige rechters van het Constitutionele Hof ondermijnen’ en dat het vernietigen van sommige uitspraken van het TK een ‘ongekende gebeurtenis’ zou zijn die ‘tot systemische chaos zou kunnen leiden’.

Nu heeft de TK in een uitspraak die ze zelf op sociale media omschreef als ‘verpletterend’, de zorgen van de president bevestigd en de twee wetsvoorstellen ongrondwettelijk verklaard omdat ze ‘in strijd zijn met de grondwettelijke beginselen van scheiding, evenwicht en samenwerking van machten, evenals met het beginsel van onafhankelijkheid van de rechterlijke macht’.

Het Hof oordeelde tevens dat de voorgestelde wetgeving een ‘onaanvaardbare inmenging’ vormt in het ‘beginsel van definitiviteit en universele toepasselijkheid van rechterlijke uitspraken’ en ‘het beginsel van vertrouwen in de wet’, en de bevoegdheid van het wetgevende orgaan overschrijdt.

Plaatsvervangend opperrechter Bartłomiej Sochański zei dat de bepalingen die TK-uitspraken ongeldig verklaren en TK-rechters uit hun ambt ontheffen "de constitutionele basis van het Constitutioneel Hof als onafhankelijke rechterlijke macht ondermijnen". Hij benadrukte dat het verlenen van deze bevoegdheid aan de wetgevende macht een einde zou maken aan de onafhankelijkheid van het Constitutioneel Hof.

De regering heeft nog geen commentaar gegeven op de uitspraak van het Constitutionele Hof. Het algemene beleid is om alle uitspraken van het Hof te negeren, omdat het de instelling als onrechtmatig beschouwt, een standpunt dat is bevestigd door meerdere uitspraken van Europese en Poolse rechtbanken.

In dit geval betekent de uitspraak van de rechtbank echter dat de betreffende wetsvoorstellen niet in werking zullen treden en dat de patstelling rond de TK zal voortduren. De regering had gehoopt op de verkiezing van een gunstiger president als opvolger van Duda volgende maand, waardoor de hervorming van het rechtsstelsel kon worden voortgezet.

Maar de presidentsverkiezingen van juni werden gewonnen door de PiS-aanhanger Karol Nawrocki, die waarschijnlijk de pogingen van de regering om het Constitutioneel Hof te hervormen zal blijven blokkeren. Dat bracht een van de leiders van de regeringscoalitie, Szymon Hołownia, er onlangs toe op te roepen de boycot van het Constitutioneel Hof te beëindigen.

Hoofdfoto: Lukas Plewnia/Flickr (onder CC BY-SA 2.0 )