Chaos op de Poolse wegen. Gedistribueerd verkeersmanagementsysteem werkt niet

• NIK beoordeelt de wijze van markering van de openbare weg negatief.

• De markering van de meeste geïnspecteerde weggedeelten was onjuist, waardoor de leesbaarheid van de betreffende borden niet kon worden gegarandeerd.

• Volgens de Kamer heeft geen van de gecontroleerde wegverkeersbeheerders de haar opgedragen taken volledig en correct uitgevoerd.

Het wegverkeersbeheer in Polen wordt uitgevoerd door 331 organen: de algemeen directeur voor nationale wegen en autosnelwegen (op snelwegen, nationale wegen en autowegen), 16 districtscommissarissen (op districtswegen) en 314 starosts (op districts- en gemeentelijke wegen). Het verkeersbeheer wordt op de nationale wegen gecontroleerd door de minister die verantwoordelijk is voor transport, en op de provinciale, districts- en gemeentelijke wegen door 16 woiwodschappen.

Gedistribueerd verkeersmanagementsysteem werkt niet

De Hoge Rekenkamer heeft aangegeven dat het verspreide systeem van wegverkeersbeheer , dat een gevolg is van het in de Grondwet vastgelegde politieke model van de staat, niet effectief functioneert. Dit wordt bevestigd door de statistieken over verkeersongevallen: het veiligheidsniveau op de Poolse wegen verschilt nog steeds van het Europese gemiddelde .

Volgens politiecijfers is het aantal verkeersongevallen in de eerste negen maanden van 2024 met 7% gestegen. vergeleken met dezelfde periode in 2023. In 2023 stond Polen op de 23e plaats in de EU wat betreft het aantal verkeersongevallen per miljoen inwoners (52 ongevallen), wat 31 hoger was dan in Zweden (21) en 6 boven het Europese gemiddelde (46).

Openbare wegen onder toezicht van de Hoge Rekenkamer. Controle ook in lokale overheden

Naar aanleiding van deze verontrustende gegevens heeft NIK een audit uitgevoerd om het volgende te beoordelen:

• of de markeringen op de openbare weg betrouwbaar en leesbaar waren,
• of de wegverkeersleidingsautoriteiten hun organisatorische, technische en controlerende taken correct hebben uitgevoerd,
• of de markering in overeenstemming was met de erkende verkeersorganisatie en de wettelijke voorschriften,
• of het zijn functie vervulde.

De inspectie omvatte onder meer: ​​vier districtskantoren, drie districtskantoren, acht stadskantoren, twee afdelingen van het directoraat-generaal voor nationale wegen en autosnelwegen (GDDKiA), de gemeentelijke wegenbeheerder in Cieszyn en, op ad-hocbasis, het ministerie van Infrastructuur.

NIK stelde vast dat de markering van de meeste geïnspecteerde weggedeelten onjuist was : onleesbaar en niet in overeenstemming met de geldende regelgeving. Reden hiervoor was enerzijds de gebrekkige uitvoering van taken door de wegverkeersleidingsautoriteiten en anderzijds het gebrek aan effectief toezicht door de centrale instelling , het ministerie van Infrastructuur.

De Kamer heeft geconstateerd dat geen van de geïnspecteerde verkeersmanagers zijn taken volledig naar behoren heeft uitgevoerd . Ondanks het feit dat er bijna 25 jaar zijn verstreken sinds de invoering van de Wegenverkeerswet, hadden vier van de achttien gecontroleerde lokale overheden nog steeds oplossingen die niet in overeenstemming waren met de bepalingen ervan.

De resultaten van de inspectie bevestigden niet alleen de juistheid van de bewering dat er op veel openbare wegen in Polen sprake is van een soort "informatiechaos", maar brachten ook een veel ernstiger probleem aan het licht: de ineffectiviteit van het gehele systeem voor wegverkeersbeheer.

• Bij 63 procent van de geïnspecteerde weggedeelten werden inconsistenties aangetroffen tussen de werkelijke markering en de goedgekeurde verkeersmanagementplannen.
• Bij 48 procent werden verkeersborden of verkeersveiligheidsvoorzieningen (BRD) geplaatst op de trajecten die niet in de goedgekeurde projecten waren opgenomen.
• In een op de drie eenheden (33,3%) werden onvolledige aanvragen met betrekking tot verkeersorganisatie goedgekeurd.
• In totaal zijn er minstens 1.000 verkeersborden en verkeersveiligheidsvoorzieningen geplaatst in strijd met de regelgeving of het ontwerp.
• Bij 48 procent werden op rijks-, provinciale, districts- en gemeentelijke wegen minimaal 215 borden en aanduidingen aangetroffen die niet in de verkeersorganisatieprojecten waren opgenomen.
• In 49 procent van de onderzochte gedeelten ontbraken de beoogde en goedgekeurde borden en voorzieningen.

De Rekenkamer heeft het Ministerie van Infrastructuur opgeroepen tot een grondige hervorming van het wegverkeersbeheer in Polen. Volgens NIK garandeert het huidige, verspreide model geen effectief toezicht, wat zich vertaalt in onleesbare bewegwijzering en een laag niveau van verkeersveiligheid.

De Kamer riep op tot versterking van het toezicht, niet alleen op de nationale wegen, maar ook op het gehele verkeersmanagementsysteem. Daarbij wordt gebruikgemaakt van de bestaande structuren van het ministerie van Infrastructuur en in samenwerking met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Administratie en de woiwodschappen. Het is noodzakelijk om uniforme toezicht- en controlenormen te ontwikkelen.

NIK adviseert om de geldende regelgeving te herzien, waarbij onder meer de doeltreffendheid van de aan verkeersmanagers toevertrouwde taken wordt geanalyseerd en het bewegwijzeringssysteem wordt vereenvoudigd. De voorstellen omvatten onder meer: ​​het beperken van het aantal borden, het herzien van de verkeerslichtencatalogus, het vaststellen van prioriteiten voor de verkeersborden en het beperken van reclame op de weg, met name in de buurt van oversteekplaatsen en kruispunten.

De Kamer roept ook op tot het starten van wetgevingswerkzaamheden die gericht zijn op het versterken van de rol van verkeersmanagers en het invoeren van de verplichting om aanbevelingen na inspectie van verkeersborden uit te voeren.