BPC overtreft Bolsa Família in 1.167 gemeenten en verandert de kaart van sociale bescherming
Bolsa Família is het grootste en belangrijkste sociale programma in Brazilië. De titel lijkt echter bedreigd te zijn. De Doorlopende Uitkeringsbetaling (BPC) is steeds bekender en gewilder bij gezinnen met een laag inkomen. Hierdoor verbruikt BPC nu al meer publieke middelen dan Bolsa Família in 1.167 Braziliaanse gemeenten.
Uit een onderzoek van CNN blijkt dat BPC vanaf medio 2022 een periode van sterke groei doormaakte. Sindsdien is het programma 31 maanden onafgebroken uitgebreid. In deze periode is het aantal begunstigden met 33%, oftewel 1,6 miljoen mensen, gestegen. De gegevens zijn afkomstig van het Ministerie van Sociale Ontwikkeling (MDS).
De explosieve toename van het aantal uitkeringen valt samen met de invoering van nieuwe regels voor het toekennen van betalingen, naast wetgevende en bestuurlijke wijzigingen en veranderingen in de interpretatie van de rechtbanken. Deze veranderingen, gecombineerd met een nieuwe sociale zekerheid en economische context, resulteerden in de explosie van BPC .
De klim is opmerkelijk. In slechts twee jaar tijd is het aantal gemeenten waar de uitkering een groter budgettair gewicht heeft dan Bolsa Família meer dan verdubbeld: van 492 in 2023 naar 1.167 in 2025 – een stijging van 137%. BPC wordt beheerd door INSS en de bedragen worden volledig betaald door de federale overheid.
Onder de steden waar de BPC al groter is dan de Bolsa Família, bevinden zich hoofdsteden – zoals Recife, Campo Grande, Curitiba, Goiânia en Belo Horizonte – tot kleine steden – zoals Não-Me-Toque (RS), Agronômica (SC), Vitória Brasil (SP) en Itororó (BA).
Het programma werd in 1993 in het leven geroepen door de organieke wet op de sociale bijstand en is bedoeld voor senioren van 65 jaar en ouder (BPC idoso) en mensen met een beperking in kwetsbare situaties (BPC PcD) van elke leeftijd, inclusief kinderen.
De begunstigden zijn mensen uit gezinnen met een laag inkomen, met een inkomen gelijk aan of minder dan ¼ van het minimumloon per persoon of R$ 379,50 per maand. In maart waren er 6,2 miljoen BPC-begunstigden.
Elke persoon ontvangt maandelijks een minimumloon (R$1.518). Het bedrag is meer dan het dubbele van Bolsa Família , waar het gemiddelde R$ 660 per gezin bedraagt. In dezelfde maand maart 2025 was het aantal gezinnen in Bolsa Família meer dan drie keer zo groot als in BPC: 20,5 miljoen.
In 2025 voorziet de federale begroting in R$ 158,6 miljard voor Bolsa Família en nog eens R$ 112 miljard voor BPC.
TCU-uitlegDe explosieve toename van het aantal uitkeringen trok de aandacht van toezichthouders. De minister van de Federale Rekenkamer (TCU), Antonio Anastasia, beseft dat het fenomeen niet door één enkele oorzaak is veroorzaakt.
Anastasia noemt minstens zes redenen voor de groei van BPC.
De eerste is de wetswijziging van 2020, waardoor het nu mogelijk is om meerdere uitkeringen aan leden van hetzelfde gezin toe te kennen. De hervorming van de sociale zekerheid uit 2019 staat nog steeds in de wet en wordt ook aangehaald als reden om de toegang tot pensioen moeilijker te maken. Dit kan ertoe leiden dat meer ouderen een beroep doen op andere sociale voorzieningen, zoals BPC.
Een andere reden die Anastasia noemt, is de uitbreiding van de lijst met handicaps die het recht op BPC bevestigen, met name autismespectrumstoornis (ASS). In de afgelopen twee jaar werd bij 17% van de uitkeringsgerechtigden met PcD melding gemaakt van autisme.
In een rapport noemt de minister van TCU als redenen ook de invoering van een programma om de wachtlijst van het INSS te verkorten – wat de procedures versnelde –, de reële verhoging van het minimumloon – wat het aantal mensen dat in aanmerking kwam vanwege een inkomen onder dit niveau verhoogde – en de toenemende juridisering van verzoeken.
BPC is een cruciaal programma voor miljoenen Brazilianen in kwetsbare situaties. De recente ontwikkeling van het programma heeft echter discussies opgeroepen over de focus van de uitkering en de duurzaamheid van het initiatief.
De uitdaging voor overheidsmanagers zal zijn om de continuïteit en efficiëntie van het programma te waarborgen, maar ook om te evalueren hoe het BPC en Bolsa Família elkaar kunnen aanvullen zonder het noodzakelijke beschermingsnetwerk voor de allerarmsten te schaden.
INSS-fraude: ontdek of u slachtoffer bent en hoe u uw geld terugkrijgt
CNN Brasil
