CE wil racisme in het schoolcurriculum bestrijden
De Europese Commissie tegen Racisme en Intolerantie (ECRI) waarschuwde woensdag voor pesten op Portugese scholen en verdedigde de verplichte opname van leerplannen in de strijd tegen racisme en "discriminatie tegen zwarte mensen, Roma en LGBTI-mensen". Tegelijkertijd pleit de commissie ook voor meer training voor de politie om haatincidenten en -misdrijven aan te pakken en voor "fatsoenlijke en veilige huisvesting" voor Roma.
De strijd tegen racisme en intolerantie is de afgelopen jaren verbeterd, maar er zijn nog steeds situaties die verbetering behoeven, betogen deskundigen van ECRI, een orgaan van de Raad van Europa, in hun zesde rapport over Portugal.
Onderzoekers maken zich zorgen over gevallen van pesten waarbij migranten, zwarte mensen, zigeuners en LGBTI-studenten het doelwit zijn. Ze hebben rapporten gehoord en hiaten en discrepanties ontdekt als het gaat om de vraag hoe inclusief onderwijs eruit zou moeten zien.
Bij het vak ‘Burgerschap en Ontwikkeling’ bijvoorbeeld, ‘zijn er grote verschillen tussen scholen’ wat betreft de tijd die aan het vak wordt besteed en de behandelde inhoud.
Als de onderwerpen in de beginjaren worden geïntegreerd in het algemene curriculum, wordt het vak op hogere niveaus autonoom en omdat scholen autonomie hebben over de vakken, eindigen sommige scholen ermee “onderwerpen als racisme en intolerantie tegenover zwarte mensen, LGBTI of zigeuners niet aan te pakken”, zeggen de onafhankelijke experts.
ECRI beveelt de Portugese autoriteiten daarom aan om mensenrechteneducatie een “verplicht onderdeel van het curriculum te maken , met een minimum aan verplichte inhoud in alle scholen, inclusief de bestrijding van racisme, intolerantie en discriminatie tegen zwarte, zigeuners- en LGBTI-mensen”.
De deskundigen pleiten er ook voor om de initiële en permanente lerarenopleiding te stimuleren en om verplichte trainingen voor leraren op het gebied van gelijkheid en non-discriminatie te stimuleren, vooral voor hen die het vak ‘Burgerschap’ doceren.
In het rapport dat woensdag is gepubliceerd, erkent het adviesorgaan van de Raad van Europa dat er al goede maatregelen zijn geïmplementeerd, zoals het Netwerk van Scholen voor Intercultureel Onderwijs of projecten van het maatschappelijk middenveld zoals “LGBTI-onderwijs” van het Ex Aequo Network en antiracistische trainingen van de Educar Group.
Wat deze projecten betreft, “beveelt ECRI meer steun aan”, vooral omdat er sprake is van een “toename in gevallen van pesten, met name tegen migranten-, zwarte, zigeuner- en LGBTI-studenten”.
Volgens een onderzoek van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten is 71% van de LGBTIQ-respondenten het doelwit geweest van beledigingen , bedreigingen of vernederingen.
ECRI adviseert de autoriteiten om de maatregelen ter voorkoming en bestrijding van racistisch en LGBTI-fobisch pesten te versterken. Dit kan door middel van lerarenopleidingen, verbetering van het systeem voor incidentenmonitoring met uitgesplitste gegevens en specifiek preventiebeleid gericht op de meest kwetsbare leerlingen.
De onafhankelijke experts verwelkomen ook de publicatie van twee praktische richtlijnen – de “Gids voor het voorkomen en bestrijden van rassendiscriminatie op scholen” en de “Gids voor het recht om jezelf te zijn op school” (speciaal ontworpen voor LGBTI-leerlingen) – en bevelen aan dat deze “breed verspreid” worden binnen de schoolgemeenschap.
Ook onderzoekers juichen het plan “School zonder pesten, school zonder geweld” toe. Zij betreuren dat het digitale platform voor het vastleggen van incidenten niet toelaat om gegevens te extraheren die zijn uitgesplitst naar vooroordeel, leeftijd of geslacht.
De onderzoekers keken ook naar schoolboeken en betreuren het dat er ‘bijna niets is gedaan om het onderwijs over de Portugese koloniale geschiedenis, slavernij en geweld in de voormalige koloniën te verbeteren’.
Zij adviseren daarom om schoolboeken en lesinhoud te herzien en om leraren voldoende training te geven over kolonialisme, slavernij en de verbanden daarvan met hedendaags racisme.
Een ander punt dat in het onderzoek wordt genoemd, is de lage vertegenwoordiging van zwarte mensen en zigeuners in het schoolcurriculum. De autoriteiten zouden daarom een positieve vertegenwoordiging van deze gemeenschappen moeten aanmoedigen en de aanstelling van leraren van zigeuners en Afrikaanse afkomst moeten ondersteunen.
Naast de kwestie van de schoolcurricula heeft ECRI twee andere prioritaire problemen geselecteerd en voorstellen voor verbetering gedaan. Het eerste betreft de manier waarop politie en justitie omgaan met haatmisdrijven en het tweede richt zich op de situatie van Roma.
Het rapport wijst erop dat er in Portugal gevallen van haatgedreven geweld voorkomen, waarbij soms neonazistische groeperingen betrokken zijn. Deskundigen beschuldigen de politie er echter van dat ze vaak geen aangiften registreert en dat er maar weinig zaken voor de rechter komen.
Van de weinige zaken die voor de rechter komen, leiden er nog minder tot gerechtelijke beslissingen, concluderen de experts. Zij raden aan maatregelen te nemen om de betrekkingen en het vertrouwen tussen de politie en bepaalde groepen, zoals migranten, zwarte mensen, LGBTI's of zigeuners, te verbeteren.
ECRI roept de Portugese autoriteiten daarom op om protocollen en standaardwerkprocedures op te stellen om “de wetshandhavingsautoriteiten te helpen haatincidenten en -misdrijven effectief te verwerken”.
Naast deze instrumenten adviseren deskundigen ook dat politieagenten en professionals uit de strafrechtspleging specifieke opleidingen volgen om met deze zaken om te kunnen gaan.
Dit is een van de twee belangrijkste aanbevelingen van het vandaag gepubliceerde onderzoek, waarin ook speciale aandacht wordt besteed aan zigeuners.
"Zigeuners, van wie de meesten Portugese burgers zijn, blijven een van de meest gemarginaliseerde groepen in het land", aldus de studie, die kritiek levert op het bestaan van slechts een paar specifieke projecten voor deze groep, met "beperkte financiering en een beperkte reikwijdte".
Een van de grootste problemen voor Roma blijft de mensonterende omstandigheden waarin ze leven. Deskundigen zeggen dat Roma "in gesegregeerde buurten, verpauperde gebieden of in hutten wonen, vaak zonder schoon water, elektriciteit of sanitaire voorzieningen."
Bovendien is er de afgelopen vijf jaar “weinig of geen vooruitgang geboekt” en daarom beveelt ECRI “snelle en daadkrachtige maatregelen aan om fatsoenlijke en veilige huisvestingsomstandigheden te garanderen voor Roma die in precaire nederzettingen, waaronder sloppenwijken, leven”.
De deskundigen beloven dat zij binnen een termijn van maximaal twee jaar een voorlopig monitoringproces voor deze twee aanbevelingen zullen uitvoeren.
Maar de Raad van Europa erkent ook dat er ‘succesvolle initiatieven’ bestaan, zoals het ROMA Educa-programma, dat is opgezet om het aantal gevallen van vroegtijdige schooluitval en falen terug te dringen.
Er zijn echter nog steeds uitdagingen onder Roma-leerlingen, ‘vooral bij de overgang naar het voortgezet onderwijs en bij de bestrijding van vroegtijdig schoolverlaten’.
Sinds het laatste rapport uit 2018 heeft Portugal op verschillende gebieden vooruitgang geboekt, zoals de oprichting van de nieuwe Commissie voor Gelijkheid en tegen Rassendiscriminatie (CICDR).
Ook met betrekking tot de LGBTI-gemeenschap zijn onderzoekers van mening dat Portugal “aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt”. Als verbeteringen worden de opstelling van een specifiek actieplan, de erkenning van het recht op zelfbeschikking van genderidentiteit en de criminalisering van zogenaamde “conversietherapieën” genoemd.
Ook de goedkeuring in 2021 van Portugals eerste nationale plan ter bestrijding van racisme en discriminatie wordt in het onderzoek verwelkomd. Het plan benadrukt maatregelen om haatzaaiende taal en haatmisdrijven te bestrijden.
Vijf jaar na het laatste rapport publiceert de Europese Commissie tegen Racisme en Intolerantie (ECRI), een orgaan van de Raad van Europa, vandaag opnieuw de resultaten van het werk van een groep onafhankelijke experts die racisme, discriminatie, vreemdelingenhaat, antisemitisme en intolerantie in Portugal analyseerden.
De onderzoekers concluderen dat de situatie op verschillende gebieden is verbeterd, maar dat er nog steeds zaken zijn die hen zorgen baren. Daarom doen ze vandaag 15 aanbevelingen aan de Portugese autoriteiten.
observador
%2Fhttps%3A%2F%2Fwww.umdoisesportes.com.br%2F%2Fmedia%2Fumdoisesportes%2F2025%2F06%2F18084132%2Fathletico-federacao-fair-play-financeiro.jpg&w=1280&q=100)
