PSOE i ERC negocjują pojemność katalońskiego skarbu państwa

Na trzy dni przed dwustronnym spotkaniem rządu Katalonii z rządem Hiszpanii, które ma rozpocząć prace nad nowym, jednolitym modelem finansowania i systemem zaliczek podatkowych przez Katalońską Agencję Podatkową (ATC), porozumienie z Partią Republikańską Lewicy (ERC) wciąż nie zostało osiągnięte. Negocjacje napotykają pewne przeszkody, a to, co wydarzy się w ciągu trzech dni poprzedzających spotkanie rządów Katalonii i Hiszpanii, będzie miało decydujące znaczenie.

Choć klimat nie jest nacechowany niepokojami, istnieją rozbieżności co do zakresu kompetencji, jakie powinna posiadać Katalońska Agencja Podatkowa. Aby poradzić sobie z poborem różnych podatków – przede wszystkim podatku dochodowego od osób fizycznych za 2026 rok – agencja ta będzie musiała zostać wzmocniona zarówno pod względem kadrowym i materialnym, jak i regulacyjnym. Obecna sytuacja pokazuje, że Republikanie domagają się większej zmiany w składzie ATC niż rozważają socjaliści.

Zgadzają się co do promowania zmian legislacyjnych dla nowego modelu, ale ich brzmienie nie zostało jeszcze ustalone.

ERC utrzymuje, że ten postulat przyczyniłby się do utrzymania kontroli państwowej agencji podatkowej nad katalońskim systemem podatkowym, czego partia niepodległościowa nie akceptuje. Chodzi o to, że poza ściąganiem podatków, partia Oriola Junquerasa uważa również zarządzanie podatkami za fundamentalne, zgodnie z ustaleniami dotyczącymi inwestytury Salvadora Illi. A zatem, możliwość pobierania, naliczania i kontrolowania wszystkich podatków płaconych w Katalonii.

Pomimo trudności negocjacje trwają i będą kontynuowane do samego końca. Dlatego obie strony nalegają na bagatelizowanie przeszkód, jakie pojawiły się w związku z wdrożeniem ATC, i podkreślają znaczenie porozumienia politycznego, które utoruje drogę do finansowania regionalnego, powiązanego ze wzmocnieniem autonomii fiskalnej terytoriów – ponieważ model ten będzie możliwy do eksportu do pozostałych regionów autonomicznych – oraz z podstawowymi zasadami ustalonymi w umowie z Europejską Wspólnotą Energii Atomowej (ERC): niezbędną solidarnością ograniczoną zwyczajnością.

Oczekuje się, że poniedziałkowe ustalenia umożliwią postęp w progresywnym zarządzaniu całym systemem podatkowym przez Katalońską Agencję Podatkową, ale będzie to wymagało wzmocnienia funkcji ATC. Kluczowym testem będzie zeznanie podatkowe za 2026 rok, które będzie wymagało szeregu zmian legislacyjnych. Dzięki tym zmianom regulacyjnym ERC ma nadzieję uchronić nowy kataloński model finansowania przed potencjalnymi zmianami w rządzie.

W tym kontekście PSOE i Esquerra zgadzają się, że konieczne jest przeforsowanie w Kongresie ustawy, która umożliwiłaby transfer podatków do Katalonii, chociaż inicjatywa ta nie spotkała się jeszcze z konsensusem.

Warto zauważyć, że porozumienie między PSC a Republikanami ma na celu modyfikację LOFCA (ustawy organicznej o finansowaniu wspólnot autonomicznych), ustawy o przekazywaniu podatków oraz ustawy o przekazywaniu podatków w celu wdrożenia nowego modelu finansowania.

Ponadto porozumienie wspomina o „planowym wdrożeniu” nowego modelu finansowania, w którym ERC również dąży do konkretów. Jednak po poniedziałkowym spotkaniu dwustronnym mało prawdopodobne jest, aby pojawiły się konkretne ustalenia terminowe.