Expectativas de Bruxelas: Merz trará nova dívida da UE para defesa?

O que o secretário-geral da CDU, Carsten Linnemann, disse na noite das eleições é verdade: a Europa está esperando pela Alemanha. Provavelmente nunca antes tantas expectativas em Bruxelas foram vinculadas ao novo governo alemão como depois desta eleição federal. Isso se deve menos a Friedrich Merz como pessoa e ao fato de ele pertencer ao mesmo partido da presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen. A rede na família do partido Democrata Cristão da UE certamente não prejudica Merz. No entanto, as grandes esperanças depositadas nele se baseiam mais no fato de que o novo chanceler precisa preencher um vácuo.

A Alemanha falhou amplamente em desempenhar seu papel tradicional de liderança na UE durante o governo semáforo. O chanceler alemão cessante, Olaf Scholz, perdeu gradualmente influência no Conselho Europeu de Chefes de Estado e de Governo, também porque nunca deu a impressão de estar particularmente interessado na UE . O papel de liderança foi assumido pelo presidente francês Emmanuel Macron.

A isto se soma o fenômeno do “Voto Alemão”: como a coalizão dos semáforos não conseguiu chegar a um acordo sobre muitas questões europeias, o governo alemão teve que se abster repetidamente no Conselho de Ministros da UE – e assim também perdeu influência. Até onde se pode ver, a atitude alemã dependia mais da filiação partidária dos respectivos ministros do que de decisões explícitas da coalizão.

A segunda razão, muito mais premente, tem a ver com a actual perda de influência da Europa no mundo. Desde que Donald Trump assumiu o poder em Washington, a UE corre o risco de perder todo o controle político sobre os eventos na guerra da Ucrânia e, portanto, em seu próprio continente. Como Trump está simultaneamente ameaçando privar a Europa da proteção militar que antes era considerada segura, os europeus são forçados, quase da noite para o dia, a investir muito mais em seus armamentos do que antes.

É especialmente neste ponto que as expectativas de Bruxelas em relação a Merz estão crescendo quase imensuravelmente. O futuro chanceler é considerado consideravelmente mais determinado em seu comprometimento com uma nova arquitetura de segurança europeia do que Scholz, que sempre foi ambíguo em sua posição sobre a Ucrânia . E de acordo com tudo o que se sabe até agora, o político da CDU quer gastar mais dinheiro em armamentos do que seu antecessor.

Na segunda-feira, terceiro aniversário do ataque russo à Ucrânia, a presidente da Comissão Europeia , Ursula von der Leyen , e o presidente do Conselho, António Costa, prometeram ao governo de Kiev apoio contínuo e irrestrito à aquisição de armas. Sem uma contribuição maior da Alemanha, essa promessa dificilmente valerá alguma coisa.

O anúncio de Von der Leyen de que deseja suspender as regras da dívida da UE para permitir maiores investimentos em defesa está ligado à esperança de que os estados-membros possam aumentar significativamente seus gastos com defesa. Isto refere-se quase automaticamente à Alemanha – o país entre os grandes estados-membros cuja dívida nacional é comparativamente baixa e que, portanto, teoricamente poderia investir consideravelmente mais em armamentos (através de uma reforma do freio da dívida ou de um novo fundo especial).

O fato de que a nova, e nada grande, coligação em Berlim não será capaz de conjurar nem uma reforma do freio da dívida nem um novo fundo especial é algo que é frequentemente ignorado em Bruxelas . Isso também se aplica, de modo geral, ao fato de que Merz não precisa se tornar automaticamente o novo homem forte da UE simplesmente por causa do resultado das eleições.

E mesmo que o novo chanceler consiga cumprir seu cronograma de formar um novo governo até a Páscoa, ele conseguirá atender às expectativas de Bruxelas, na melhor das hipóteses, com um atraso. Scholz certamente participará da cúpula de emergência de chefes de Estado e de governo sobre “Ucrânia e defesa”, que Costa convocou para 6 de março, bem como da cúpula regular duas semanas depois.

É fácil prever sobre o que (também) será esta cúpula. Em Bruxelas, há esperança de que Merz, devido à sua posição mais clara na política de defesa, esteja mais aberto do que seu antecessor (e ainda mais do que o ex-ministro das Finanças, Christian Lindner ) à renovação da dívida conjunta da UE, desta vez para aquisição europeia de equipamento militar. Também é repetidamente argumentado que se alguém pudesse quebrar a resistência alemã à dívida conjunta, teria que ser alguém do campo dos oponentes estritos, de acordo com o velho ditado “Só Nixon poderia ir à China”.

A Alemanha está sob pressão de três lados sobre esta questão. Primeiro, há países como a Polônia e os países bálticos, que gastam consideravelmente mais em armamentos do que a meta de dois por cento da produção econômica definida pela OTAN, mas acreditam que esforços consideravelmente maiores são necessários para deter a Rússia em suas fronteiras orientais.

Em segundo lugar, países como Espanha e Portugal estão pressionando por uma dívida comum, embora seus gastos militares estejam bem abaixo de dois por cento e eles não estejam dispostos ou sejam capazes de aumentá-los significativamente. O terceiro grupo é composto pela França e pela Itália. Suas opções para aumentar significativamente os gastos governamentais em armamentos são limitadas. Ao mesmo tempo, porém, eles têm um interesse considerável em maiores gastos com defesa na Europa, porque sua indústria de armamentos se beneficiaria disso.

Merz até agora não revelou suas cartas sobre esta questão. De qualquer forma, ele não descartou explicitamente a dívida da UE para gastos militares. Mas nem no seu próprio partido nem entre os sociais-democratas o plano tem probabilidade de ser um sucesso garantido. E embora muitos em Bruxelas vejam a Alemanha como o obstáculo decisivo à dívida da UE, uma decisão correspondente da UE não é trivial, porque teria que ser tomada por unanimidade.

O certo é que o círculo de países tradicionalmente frugais se tornou menor. Somente a Holanda pode ser classificada neste grupo. Os estados escandinavos não estão mais necessariamente incluídos porque também são vizinhos da Rússia e estão pressionando por maiores gastos com defesa.

Merz pode não ter muito tempo para reflexão. A Comissão Europeia não apresentará sua proposta para o próximo orçamento plurianual da UE 2028-2034 até julho. Isso geralmente é seguido por negociações longas e difíceis. Por esta mesma razão, não é improvável que a questão do financiamento de armas e da nova dívida da UE seja excluída e decidida antecipadamente.

Em outras áreas políticas, as expectativas depositadas em Merz são significativamente menores. Um foco mais forte na promoção da competitividade, na redução da burocracia e um afastamento parcial do Acordo Verde já estão em andamento. Aqui, o chanceler cessante Olaf Scholz (SPD) assumiu, pelo menos recentemente, posições igualmente rígidas como as de Merz. No entanto, espera-se que Merz esteja mais aberto ao uso de energia nuclear ou pressione por um alívio significativo para os agricultores.

Uma questão fundamental para o novo governo de Berlim será como ele se posicionará na política comercial no palco de Bruxelas. A agenda comercial tradicional da UE está sendo desafiada por Trump, de um lado, e pela China, do outro. Merz sempre defendeu ofertas a Trump e um novo acordo comercial. É provável que isso seja recebido com ceticismo, especialmente em Paris, que está adotando um rumo mais confrontacional.

Ao mesmo tempo, Merz precisa que a França consiga aprovar os novos acordos comerciais que a UE precisa em resposta a Trump e para garantir sua competitividade. Com razão, ele enfatizou a importância do relacionamento franco-alemão na política comercial no Fórum Econômico Mundial em Davos. Ele também se referiu explicitamente ao controverso acordo comercial com os estados sul-americanos do Mercosul.

Quando se trata da política para a China, os linha-dura de Bruxelas esperam um rumo mais duro do governo federal – pelo menos em comparação com Scholz, que é visto como muito hesitante. O fato de Merz ter reclamado da dependência excessiva da China, mas não poder ignorar os interesses da economia alemã, é frequentemente esquecido.