Ucrânia: Antes das negociações entre Trump e Putin no Alasca – Europeus com a sua própria proposta

Washington/Kiev/Berlim. Antes do encontro planejado entre o presidente dos EUA, Donald Trump, e o líder do Kremlin, Vladimir Putin, a liderança ucraniana e seus aliados europeus enfatizaram os limites de sua disposição de chegar a um acordo. As fronteiras internacionais não devem ser alteradas à força, de acordo com uma declaração conjunta da Alemanha, França, Itália, Polônia, Grã-Bretanha, Finlândia e Comissão Europeia. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, rejeitou mais uma vez qualquer cessão territorial à Rússia e exigiu veementemente sua inclusão nas negociações sobre o futuro da Ucrânia.

Negociações significativas só são possíveis "no âmbito de um cessar-fogo ou de uma redução das hostilidades", reiteraram os europeus. A atual linha de frente só pode ser "um ponto de partida para as negociações". Além disso, a Ucrânia precisa de garantias de segurança robustas e confiáveis.

Na próxima sexta-feira, Trump planeja se encontrar pessoalmente com Putin — não em território neutro, como especulado anteriormente, mas no estado americano do Alasca. Há temores em Kiev, Berlim e Bruxelas de que ambos possam pressionar a Ucrânia a ceder território aos ocupantes russos. Segundo relatos da mídia, Putin transmitiu tais exigências aos EUA.

Embora a população ucraniana esteja cansada da guerra após três anos e meio de implacáveis ataques russos, uma cessão de território causaria sérias convulsões políticas internas — e também exigiria uma emenda constitucional.

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No sábado, altos funcionários do governo e conselheiros de segurança dos EUA, Ucrânia e vários países europeus se reuniram na Grã-Bretanha — incluindo o vice-presidente americano J.D. Vance, que não escondeu sua postura crítica em relação aos aliados tradicionais dos EUA na Europa. Pouco foi revelado sobre o conteúdo das negociações, que Zelenskyy descreveu como "construtivas".

"O caminho para a paz na Ucrânia deve ser determinado em conjunto, e somente em conjunto, com a Ucrânia; isso é uma questão de princípio", disse Zelenskyy posteriormente em seu discurso por vídeo à noite. O presidente francês, Emmanuel Macron, expressou opiniões semelhantes. Ele escreveu no X que os europeus também devem fazer parte de uma solução, pois sua segurança também está em jogo. Macron já havia trocado opiniões com Zelenskyy, o chanceler alemão Friedrich Merz (CDU) e o primeiro-ministro britânico Keir Starmer.

Ainda não se sabe se Zelensky também receberá um convite para o Alasca. Inicialmente, ele foi excluído do planejamento da reunião. Antes do anúncio da cúpula, Washington havia dito que um encontro individual entre Trump e Putin seria seguido por um encontro a três com o presidente ucraniano. No entanto, Trump posteriormente não tornou isso um pré-requisito para o encontro com Putin.

Presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy.

Fonte: Vadym Sarakhan/AP/dpa

O presidente russo descreveu uma cúpula tripartite como possível, mas declarou recentemente que as condições para tal estão longe de serem cumpridas. Enquanto isso, o Kremlin já convidou Trump para outra reunião na Rússia.

Pouco antes de anunciar seu encontro com Putin no Alasca, Trump levantou a possibilidade de uma "troca de territórios" entre a Ucrânia e a Rússia "para benefício de ambos os lados". Algo também deveria ser devolvido, explicou Trump. Moscou reivindica grandes partes do leste e do sul da Ucrânia e exige que Kiev renuncie à adesão à OTAN.

Segundo reportagens do Wall Street Journal e do New York Times, Putin teria oferecido um cessar-fogo em uma reunião com o negociador americano Steve Witkoff em Moscou na quarta-feira – com a condição de que, entre outras coisas, a Rússia assumisse o controle de toda a região de Donbass, no leste da Ucrânia. Isso significaria que o exército ucraniano cederia vários milhares de quilômetros quadrados de território e cidades estrategicamente importantes.

Segundo relatos, ainda não está claro quais concessões o Kremlin faria em troca. Segundo o New York Times, diplomatas europeus acreditam que Putin concordaria com um cessar-fogo que congelaria as atuais linhas de frente, incluindo as regiões de Kherson e Zaporizhia, no sul da Ucrânia. No entanto, há temores de que ele acabe buscando forçar a cessão completa desses — e possivelmente de outros — territórios.

"Putin quer ser perdoado por sua conquista do sul de nossas regiões de Kherson e Zaporizhia, bem como de todos os territórios de Luhansk, Donetsk e da Crimeia", disse Zelensky. Após a anexação da Crimeia em 2014 — que encontrou relativamente pouca resistência do Ocidente — eles não permitirão "esta segunda tentativa de divisão da Ucrânia pela Rússia". Caso tenha sucesso, haverá uma terceira tentativa, alertou o presidente. "Portanto, defendemos firmemente as posições claras da Ucrânia."

Os aliados europeus deixaram em aberto a possibilidade de uma futura adesão da Ucrânia à OTAN em sua declaração, bem como a questão de se os EUA devem ou não participar de futuras garantias de segurança. Considera-se improvável que Trump garanta proteção vinculativa à Ucrânia. No entanto, é concebível que ele possa usar potenciais compromissos nesse sentido como alavanca e tentar vincular um acordo de paz a benefícios econômicos para os EUA.

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O encontro planejado no Alasca será o primeiro encontro presencial entre um presidente americano em exercício e Putin em quatro anos. Após a invasão russa em fevereiro de 2022, houve silêncio generalizado sob o antecessor democrata de Trump, Joe Biden. Os EUA se tornaram o principal apoiador dos defensores ucranianos, e Biden denunciou Putin internacionalmente como um belicista.

Trump, que prometeu repetidamente durante sua campanha eleitoral que encerraria a guerra na Ucrânia "em 24 horas", resgatou Putin do isolamento diplomático após o início de seu segundo mandato. Internamente, a promessa do republicano gerou grandes expectativas. Muitos de seus apoiadores — incluindo membros influentes do Congresso — exigem uma política rígida de "América em Primeiro Lugar" e rejeitam amplamente o apoio militar e financeiro dos EUA a outros países.

Após assumir o cargo em janeiro, Trump passou a pressionar principalmente a Ucrânia, em vez de pressionar o agressor, a Rússia. Uma visita de Zelensky à Casa Branca levou a uma briga aberta entre os dois presidentes. Embora as relações tenham melhorado posteriormente, a paciência de Trump com Moscou também parecia estar se esgotando.

No entanto, o ultimato que ele havia dado a Putin desapareceu com o anúncio da reunião no Alasca. Em vez disso, o presidente dos EUA declarou que Zelensky não estava autorizado a tomar todas as decisões e precisava garantir rapidamente o apoio político interno. Eles estavam "muito perto de um acordo".

Na verdade, quase nada vinculativo pode ser decidido no Alasca sem a participação ucraniana. O governo americano não pode ordenar que o exército ucraniano declare um cessar-fogo nem se retire de seu próprio território. Questões territoriais também exigem uma emenda constitucional abrangente. Nem Zelensky nem o parlamento ucraniano – a Verkhovna Rada – podem decidir isso sozinhos.

Trump, no entanto, tem uma influência considerável: além do fornecimento de armas, informações de inteligência dos EUA também são praticamente insubstituíveis para as forças de defesa ucranianas. Em março, Trump suspendeu temporariamente a ajuda militar americana ao país. Se isso acontecesse novamente, as capacidades militares dos ucranianos seriam significativamente enfraquecidas de uma só vez.

RND/dpa