Bruxelas descarta mudanças profundas nas regras do selo verde para investimentos

As definições do que constitui um investimento empresarial verde e do que não constitui serão poupadas dos cortes de simplificação que Bruxelas aplicará à sua agenda verde, de acordo com o rascunho das propostas regulatórias que a Comissão Europeia aprovará nesta quarta-feira e às quais o EL PAÍS teve acesso. Isso não significa que a chamada taxonomia verde, a classificação que estabelece quais investimentos podem ser considerados como realmente contribuintes para o combate às mudanças climáticas, sairá intacta: as empresas obrigadas a segui-la em suas informações de sustentabilidade são muito reduzidas. Mas esta regra, que os seus defensores consideram uma “pedra angular das finanças sustentáveis” na UE, não será sujeita a grandes alterações, o que é uma derrota para a Alemanha, a menos que haja uma alteração de última hora, uma vez que Berlim vinha a exigir uma alteração.

Nesse sentido, a intenção inicial da Comissão parecia ser abrir esta regulamentação que foi aprovada em 2020. Quando apresentou seus planos de “simplificação administrativa” no início deste mês , indicou que sua tática era fazer mudanças “nos campos de relatórios de finanças sustentáveis, due diligence de sustentabilidade e taxonomia”. À primeira vista, poderia ser interpretado que sua intenção era abordar as regras que regulam cada um desses elementos. Mas finalmente o terceiro foi deixado de fora, de acordo com o último rascunho visto por este jornal. No entanto, há uma redução indireta muito substancial no número de empresas que podem ser potencialmente afetadas, uma vez que a proposta "omnibus" exclui das exigências obrigatórias de reporte de sustentabilidade todas aquelas empresas que não atinjam 450 milhões de euros de faturamento anual. Ou seja, mais de 80% das empresas foram afetadas até agora, segundo o texto elaborado pela Comissão.

"É preciso encontrar um equilíbrio entre a geração de dados e a redução da carga administrativa", explica o Executivo da UE em sua proposta. “Relatórios de sustentabilidade de grandes empresas com uma média de mais de mil funcionários são essenciais para entender a transição para uma economia neutra em termos de clima”, afirma. Não é o caso, porém, de outras empresas menores, especialmente aquelas que, embora sejam maiores que uma PME, não têm um faturamento superior a 450 milhões de euros ou mais de mil funcionários. Essas empresas, argumenta Bruxelas, "deveriam poder divulgar informações (…) de uma forma mais flexível". A este respeito, conclui, “a Comissão deve ter poderes para estabelecer regras que complementem o regime de notificação de atividades que apenas parcialmente se conformem com a taxonomia”.

Bruxelas vem anunciando há algum tempo que criará uma nova categoria de empresas, maiores que uma PME e menores que uma grande empresa, que estarão isentas das obrigações das grandes corporações. Os critérios ainda não foram divulgados publicamente, mas também são alvo de muita discussão na preparação da proposta a ser apresentada na quarta-feira. Dos números que constam dos rascunhos conhecidos até agora, pode-se deduzir que este grupo de empresas será constituído por aquelas com um volume de negócios anual entre 50 e 450 milhões; e uma força de trabalho entre 250 e 1.000 funcionários.

A promessa de uma ambiciosa agenda de “simplificação” (em Bruxelas, o termo desregulamentação é evitado para evitar conotações negativas) pela nova Comissão Europeia que poderia afetar os objetivos definidos durante a legislatura anterior para combater as mudanças climáticas, como uma economia neutra em carbono até 2050, levantou suspeitas em muitos setores, não apenas nos mais puramente ecológicos. O Poder Executivo sempre tenta apaziguar esses temores esclarecendo que não tem planos de reduzir essas metas. No entanto, parece que os controles e sanções previstos para conformidade no setor privado serão reduzidos, o que de certa forma desestimula a implementação de estratégias para atingir esse objetivo. A Comissão afirma que consultou todas as partes interessadas sobre suas propostas. Mas ele parece ter ouvido mais atentamente as empresas do que outros grupos.

Entre aqueles que viram a agenda de simplificação com desconfiança está o próprio Governo espanhol, que, mais especificamente, alertou para o risco envolvido na adulteração da taxonomia. Na semana passada, a Terceira Vice-Presidente e Ministra da Transição Ecológica, Sara Aagesen , e o Ministro da Economia, Carlos Cuerpo , enviaram uma carta aos comissários responsáveis ​​pelo pacote omnibus, incluindo a espanhola Teresa Ribera (antecessora de Aagesen), estabelecendo como linha vermelha precisamente a não alteração do texto legal da taxonomia, que descreveram como uma “pedra angular do quadro financeiro sustentável da UE”.

O rascunho da proposta da UE, no entanto, ignorou outro pedido da Espanha, que pedia a manutenção da obrigação de todas as empresas, independentemente do seu tamanho, de enviar os relatórios de sustentabilidade exigidos pela Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa (CSRD). Essa diretiva, que entrou em vigor em 2023, embora ainda não tenha sido totalmente implementada, vai ser alterada e é por essa via indireta que oito em cada 10 empresas estão sendo removidas, segundo cálculos da Comissão. A nova iniciativa propõe que esses relatórios sejam voluntários para empresas com menos de 450 milhões de euros. Entretanto, se optarem por fazê-lo, devem seguir o método descrito na taxonomia.

“Essa abordagem opt-in eliminará completamente o custo para as empresas de cumprir as regras de relatórios de taxonomia para empresas com faturamento líquido não superior a € 450 milhões e que não alegam que suas atividades estão associadas a atividades econômicas que podem ser consideradas ambientalmente sustentáveis ​​sob o regulamento de taxonomia”, espera Bruxelas.

Um dos receios que existem com os três pacotes anunciados pela Comissão para reduzir entre 25% e 35% os atuais encargos administrativos das empresas, verdadeiro objetivo desta agenda simplificadora, é que, uma vez chegados às mãos dos colegisladores (Parlamento Europeu e Conselho da UE), sejam utilizados para pôr fim à estratégia de combate às alterações climáticas implementada na legislatura anterior. Esse risco, dizem fontes do Parlamento Europeu, está muito presente com a atual configuração de forças em ambas as instituições: no Parlamento, a extrema direita, que nega o aquecimento global apesar das evidências científicas, tem maioria absoluta junto com o Partido Popular Europeu, que já na fase final da última legislatura começou a mostrar seu ceticismo em relação à agenda verde. No Conselho da UE (ou seja, nos estados-membros), o domínio conservador é esmagador, e será ainda mais após a vitória dos democratas-cristãos nas eleições alemãs deste domingo.