Controladoria alerta para risco fiscal em universidades públicas por falta de recursos

A Controladoria-Geral da União alertou para riscos estruturais nas universidades públicas do país , que colocam em risco sua sustentabilidade financeira e a continuidade da prestação de serviços de ensino superior.

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É o que diz um estudo realizado pelo órgão de controle sobre a situação fiscal, orçamentária e previdenciária de instituições como a Universidade Nacional da Colômbia, a Universidade de Antioquia, a Universidade do Valle e a Universidade Industrial de Santander.

Em dezembro de 2024, três dessas universidades acumularam passivos previdenciários de US$ 8,3 bilhões. A maior proporção corresponde à Universidade Nacional, com US$ 4,5 bilhões.

Segundo o relatório, esses passivos são resultado de cálculos atuariais realizados por cada instituição. No entanto, a Controladoria ressalta que “ é preciso manter os cálculos atualizados para apurar o real valor dessa dívida e evitar surpresas no futuro ”.

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O estudo também destaca a idade dos bancos de dados usados ​​por algumas universidades para projetar essas obrigações. Além disso, observa que as receitas próprias de várias instituições são insuficientes para cumprir com a sua parte nos acordos de concorrência. "É o caso da Universidad del Valle, que deve contribuir com 19,9%, e tem dificuldades para cumprir sua parte do acordo", afirma o relatório.

A Controladoria ressalta que o governo não destinou recursos específicos para cobrir os reajustes salariais decorrentes do Decreto 1.279 de 2002 , que institui o sistema de salários e benefícios dos professores. Este decreto permite o acúmulo de pontos por produtividade acadêmica, gerando pressão crescente sobre gastos.

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" Embora recursos adicionais tenham sido transferidos, uma grande parcela deles foi destinada ", afirma o documento. No caso da Universidade de Antioquia, o valor anual dos pontos atribuídos aumentou de US$ 10,364 bilhões em 2017 para US$ 18,239 bilhões em 2024, representando um aumento de 76%.

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Outro fator que, segundo o estudo, coloca em risco a estabilidade financeira do sistema é a implementação do Decreto 391 de 2025, que estabelece a formalização trabalhista nas instituições públicas de ensino superior. De acordo com estimativas do Sistema de Universidades Estaduais (SUE), sua implementação exigiria US$ 2,9 bilhões adicionais, sem nenhuma fonte clara de financiamento disponível até o momento.

Eles também identificaram impactos resultantes da política de gratuidade. Desde a implementação do Decreto 2271 de 2023, as universidades recebem 80% da mensalidade no início do semestre e os 20% restantes após a validação dos dados pelo Ministério da Educação Nacional. "O primeiro saque de 80% geralmente é feito após o início do calendário acadêmico, quando o ideal seria ter os fundos disponíveis antes do início do semestre", relataram.

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O órgão de controle observa que, em 2024, o desembolso desses recursos foi condicionado à disponibilidade orçamentária do Ministério da Fazenda e aos trâmites administrativos do Ministério da Educação, o que resultou em parcelas e atrasos nos pagamentos. Essa situação afeta o fluxo de caixa das universidades públicas, limitando sua capacidade operacional.

Em termos de infraestrutura, eles alertam para a dívida acumulada. Somente a Universidade Nacional da Colômbia projetou investimentos de US$ 1,4 bilhão em infraestrutura física e tecnológica, necessários para manter e melhorar a prestação de serviços educacionais.

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Embora esteja atualmente em tramitação no Congresso uma reforma da Lei 30 de 1992 para modificar o esquema de financiamento do ensino superior, o órgão de supervisão sustenta que " é essencial que os recursos da Nação sejam transferidos às universidades em tempo hábil para atender adequadamente às suas necessidades estruturais e operacionais ".