Quatorze anos para a concretização de um direito

Os trabalhadores do nosso país tiveram que esperar quatorze anos para que uma reforma fosse totalmente implementada. Durante esse tempo, a idade mínima para aposentadoria em nosso país e sua definição no âmbito do diálogo social e do Pacto de Toledo foram questionadas, mal utilizadas e distorcidas de forma egoísta por aqueles que buscavam desacreditar o papel dos agentes sociais e, por que não dizer, especialmente o dos sindicatos.

Foi no verão de 2011 que o Congresso dos Deputados aprovou definitivamente a Lei de Atualização, Adaptação e Modernização do Sistema Previdenciário, após a aprovação prévia do Relatório de Avaliação e Reforma do Pacto de Toledo. Poucos meses após a avaliação positiva do Conselho Econômico e Social, o Congresso aprovou a lei.

A reforma permitiu manter a proteção social em todo o sistema, com base num equilíbrio entre ajustes e melhorias, desenhando, entre outras medidas, os primeiros passos para responder ao desafio demográfico que enfrentaremos nas próximas décadas, preservando a sua viabilidade e sustentabilidade.

Uma das medidas, talvez a mais polêmica, foi o aumento da idade de aposentadoria, que passou de 65 para 67 anos. Na realidade, foram estabelecidas em nosso país duas idades de aposentadoria, dependendo do histórico contributivo do trabalhador, o que teve como objetivo se adaptar às novas realidades demográficas e ao aumento da expectativa de vida.

67 anos se tornaria a idade de aposentadoria para a maioria dos trabalhadores em 2027 (sempre atrelada aos anos de contribuição), mas havia certas atividades que não eram adequadas para serem desempenhadas adequadamente, não apenas sob essa nova regra, mas também para atingir a aposentadoria aos 65 anos. Para todas essas pessoas, a possibilidade de redução da idade de aposentadoria (sem redução da pensão) foi estabelecida por meio de um procedimento que reconheceu um coeficiente de redução da idade de aposentadoria com base na atividade.

Uma lei de 2011 sem implementação

Assim, foi publicado o Real Decreto 1698/2011, de 18 de novembro, que estabeleceu o procedimento geral para a fixação de coeficientes de redução e o avanço da idade de aposentadoria no sistema de Previdência Social. Dois dias depois, o Partido Popular venceu as eleições gerais e teve início o desmantelamento do Sistema Público de Previdência, que se materializaria na reforma de 2013, a mais agressiva e regressiva em termos de direitos já conhecida.

Durante todos esses anos, quase nenhum processo para conseguir um coeficiente de redução na idade de aposentadoria foi resolvido, apenas o coletivo da Polícia Local se juntou a essa lista de atividades em 2018. Outros, com mais sucesso, foram usados ​​como moeda de troca nas negociações para a aprovação do orçamento geral do estado (Ertzaintza, Polícia Foral de Navarra, Mossos d'Esquadra, ), algo que continua sendo uma anomalia que faz com que a brecha se aprofunde ainda mais, por não colocar toda a classe trabalhadora em pé de igualdade.

Coeficientes apenas para trabalho perigoso

Até então, os coeficientes aplicavam-se apenas aos trabalhos considerados perigosos ou que combinavam perigosidade e penosidade, mas deixavam esta última como um mero complemento que acentuava aquela, e não como um fator determinante em si mesmo, tão poderoso e tão contundente que reduzia a saúde e a esperança de vida de quem exercia a sua atividade profissional sob este guarda-chuva de dificuldade acrescida, o que originava uma desigualdade de género de magnitudes difíceis de explicar.

Trabalhadores de companhias aéreas, por exemplo, vinham recebendo coeficientes de redução (concedidos arbitrariamente pelo Ministério) desde 1986, visto que seu trabalho era reconhecido como "particularmente árduo e perigoso", e cada uma de suas categorias tinha um coeficiente que reduzia sua idade de aposentadoria. Todos eles? Não, inexplicavelmente, foram excluídos os tripulantes de cabine, categoria profissional com preponderância de mulheres, algo enfaticamente apontado pela sentença do Tribunal Superior de Justiça de Madri nº 533/2024, de 5 de julho, que reconheceu um coeficiente de redução para essa categoria profissional.

Outro caso particularmente representativo é o dos marítimos, que podiam se aposentar até 10 anos antes da idade de aposentadoria geral devido à dureza, às condições árduas ou à distância do seu trabalho no mar. No entanto, os mariscadores tinham uma idade de aposentadoria menor do que seus colegas do setor de frotas até que a Lei da Pesca Sustentável de 2023 pôs fim a esse tratamento discriminatório, igualando a idade para todos os grupos. O trabalho deles era menos árduo por não ser realizado remotamente?

Fim da discriminação

O procedimento regulamentado em 2011 não estava sendo aplicado; não havia vontade política para isso. Portanto, precisávamos de um procedimento que abordasse a realidade do trabalho sob todos os ângulos, visto que há atividades que envolvem tal exaustão física e psicológica que a qualidade de vida fica seriamente comprometida caso se aposentem na idade legal.

O novo regulamento visa acabar com a discriminação e a desigualdade de gênero que afetam algumas das atividades mais feminizadas por meio de um procedimento com indicadores objetivos, resultando em altas taxas de morbidade e mortalidade. Além disso, o novo regulamento inclui um estudo da dimensão de gênero e da dificuldade de execução do trabalho por idade, algo que deve permear significativamente todo o procedimento sob uma perspectiva de gênero. Esperamos que, com este Decreto Real, as mulheres trabalhadoras parem de esperar.