Governo negociará com as Forças de Autodefesa da Serra: O que esperar do 8º processo de paz total?

O governo de Gustavo Petro está jogando uma de suas últimas cartas para conseguir avanços concretos na política de "paz total" antes de 7 de agosto de 2026. Neste fim de semana, Óscar Mauricio Silva, o homem delegado pelo Executivo para avançar nas aproximações com as Autodefesas Conquistadores da Sierra Nevada (ACSN) , anunciou o fim da fase exploratória e o estabelecimento em um futuro próximo de diálogos com a organização criminosa que surgiu após a desmobilização do Bloco Tayrona das Autodefesas.

Com este anúncio, feito no âmbito do Fórum Internacional pela Paz na Serra Nevada , realizado na área de Puerto Nuevo, distrito de Guachaca, o gabinete do Comissário para a Paz dará início ao seu oitavo processo de negociação e ao seu quarto espaço sociojurídico, categoria concedida pelo Executivo aos diálogos que não têm conotação política.

O propósito do Governo, conforme indicado na resolução 300 de 2024 que autoriza o estabelecimento dos diálogos, é "estabelecer os termos de submissão à justiça" de uma organização armada cujo principal enclave está localizado no departamento de Magdalena, no sopé da Sierra Nevada de Santa Martha, mas que estende seus tentáculos até La Guajira, Cesar e até a área de fronteira com a Venezuela.

As Forças de Autodefesa das Conquistadoras de la Sierra Nevada, anteriormente conhecidas como 'Los Pachenca', têm, segundo dados de inteligência, cerca de 1.000 membros. Suas principais fontes de renda ilícita incluem o tráfico de drogas e a extorsão de comerciantes, fazendeiros e do setor de turismo.

As origens desse grupo e sua influência no norte do país remontam à década de 1970, quando Giraldo Serna criou 'Los Chamizos', um grupo de segurança privada que também controlava o negócio do contrabando para as Antilhas, conforme descreve o professor da Universidade do Norte, Luis Fernando Trejos, em sua pesquisa sobre a evolução histórica dos grupos armados liderados pelo ex-líder paramilitar Hernán Giraldo Serna, conhecido como El Patrón.

(Também: Leituras do roque no gabinete de Gustavo Petro ).

Essa banda local evoluiu para as Autodefesas de Mamey e, mais tarde, para as Autodefesas Camponesas de Magdalena e La Guajira, um grupo paramilitar que, além de sua influência em negócios ilícitos, teve um forte impacto na política da região. Após disputas internas, esse grupo ficou conhecido como Frente de Resistência Tayrona e, desde 2005, Bloco de Resistência Tayrona, uma organização armada que continuou a espalhar o terror até sua desmobilização em 2006.

Com Giraldo Serna preso em uma prisão nos Estados Unidos, o controle da organização passou para as mãos de vários de seus parentes, que consolidaram a influência do chamado 'Caribbean Office'. Essa estrutura, com o tempo, deu lugar à formação das Autodefesas Conquistadoras.

Hoje, de acordo com o especialista em segurança e conflitos armados Lerber Dimas, eles exercem controle sobre 50.000 pessoas na região e também estão envolvidos em uma guerra intensa e sangrenta com o "Clã do Golfo" - o autoproclamado Exército Gaitanista da Colômbia - por lucros de negócios legais e ilegais. "A ausência do Estado permitiu que eles se consolidassem não apenas como um grupo armado, mas também como uma estrutura político-militar com influência nas decisões locais", disse o especialista.

A reaproximação com esse grupo armado começou sob a gestão de Danilo Rueda no gabinete do Comissário de Paz. De fato, em 31 de dezembro de 2022, o Governo declarou um cessar-fogo bilateral com esta organização por seis meses. Nos meses seguintes ao término da trégua, os esforços do então comissário se concentraram em avançar as ações humanitárias na área de influência deste grupo armado junto às autoridades indígenas, lideranças camponesas e comunidades da região.

Meses depois, em abril, o comissário para a paz, Otty Patiño, voltou a dar pistas sobre essas abordagens. "Vamos fazer um experimento com as 'Forças de Autodefesa dos Conquistadores da Sierra Nevada'. Começamos conversas informais com eles porque achamos que lá, dado que são uma força muito local e que fizeram uma declaração muito explícita de que querem estabelecer um processo. Eles concordam que tem que ser rápido, ou seja, não um processo expresso, mas rápido", disse ele durante um Conselho Nacional de Paz.

Em agosto de 2024, a instalação desses diálogos foi autorizada por meio da resolução 300; No entanto, foram necessários oito meses para que o primeiro passo para a dissolução desta organização armada e sua submissão à justiça fosse anunciado.

É justamente nesta última questão que residem as dificuldades do Governo. Este eventual espaço de conversação sócio-jurídica, tal como aquele que o Governo pretende promover com o "Clã do Golfo", não dispõe de instrumentos legais para subjugar e desmantelar os seus membros.

Vale lembrar que, na decisão C-525 de 2023, o Tribunal Constitucional endossou a legalidade da "paz total", mas impôs vários limites a ela. Uma delas tem a ver com a decisão do tribunal superior de declarar inconstitucional que era “o julgamento do Governo” que definia os termos de submissão à justiça dessas estruturas criminosas. Essa definição, alertou o Tribunal, deve ser feita pelo Congresso por meio de uma lei de submissão.

"É muito difícil chegar a um acordo para pôr fim ao conflito devido ao pouco tempo que resta para este Governo e também porque esta mesa de diálogo, como a que eventualmente pode começar com o Exército Gaitanista da Colômbia, não tem marco legal e não há ambiente favorável no Congresso para tramitar uma lei de submissão", disse o professor Luis Fernando Trejos.

Ele também acredita que a proposta dos porta-vozes desta organização de não cumprir pena de prisão, mas serem transferidos para outras áreas após deporem as armas, não é viável. "Não é viável porque para isso o grupo armado teria que passar por um processo de justiça transicional e é preciso levar em conta que a Justiça e Paz está prestes a terminar sua vigência e a ACSN não tem lugar na JEP", disse.

Os próximos dias serão cruciais para determinar as condições em que o processo será implementado e se o Governo responderá às reivindicações do grupo. Vale destacar que para este espaço o Executivo já reconheceu seis membros daquela organização: Fredy Carrillo, conhecido como Pinocho; José Luis Perez, conhecido como Cholo; Loryin Emilio Pertuz, também conhecido como York; Orlando Perez Ortega, conhecido como Pataliso; Carmen Evelio Castillo, também conhecida como Muñeca; Norberto Quiroga Poveda, também conhecido como 5-5; e o já mencionado 'Camilo', chefe político da ACSN.

CAMILO A. CASTILLOEditor políticoX: (@camiloandres894)