Do decreto Rave a Ilva, o governo Meloni chega a 100 decretos-lei

Cem decretos-lei , um número considerável para o governo Meloni desde sua posse: 84 foram efetivamente aprovados, quatro estão em processo de conversão e 12 caducaram. Uma média mensal de 3,03 decretos, em linha com os governos Draghi (3,07) e Conte bis (3,07), mas não com Conte uno (1,69). A essência dos últimos anos, no entanto, é que os "casos extraordinários de necessidade e urgência", previstos pela Constituição para que o governo – além do Parlamento – possa exercer sua própria prerrogativa legislativa, são cada vez mais numerosos.

Começou com o famoso decreto rave, prisões, justiça e obrigações de vacinação, passando para o decreto de segurança, a Ponte sobre o Estreito ou os projetos de lei de saúde e impostos, ou Administração Pública, esportes e Jubileu, terminando com os mais recentes da última quinta-feira: um contendo disposições urgentes em matéria tributária e outro com medidas urgentes de apoio aos setores produtivos que contém em particular disposições sobre a antiga Ilva.

Atos desse tipo têm efeito imediato, ou seja, a partir de sua publicação no Diário Oficial, o que ocorre em média após 4,7 dias. Mas caducarão se não forem convertidos em lei pelas Câmaras em até 60 dias, sendo, portanto, como se nunca tivessem existido. Alguns exemplos de decretos abortados? Decreto Ex Ilva bis (janeiro de 2025), decreto sobre a reorganização do sistema escolar (janeiro de 2025), decreto sobre países seguros (outubro de 2024), decreto sobre combustíveis e Marche (novembro de 2022).

Analisando os dados disponíveis, a Openpolis verificou que, de 1996 até hoje, um total de 2.853 leis foram aprovadas. Destas, 730 são conversões de decretos (25,6%), enquanto 979 são ratificações de tratados internacionais (34,3%). Isso significa que, na prática, a maioria das leis aprovadas vem de fora do Parlamento. Na maioria das vezes, e este é o fato político das últimas legislaturas, os executivos têm usado os decretos-lei não para eventos verdadeiramente extraordinários, mas sim para aprovar rapidamente pontos programáticos ou, em qualquer caso, para lidar com situações de natureza política contingente.

A questão não parece preocupar tanto a maior parte da centro-direita: durante o próximo Conselho de Ministros, que deve ser realizado na tarde de sexta-feira, mais três decretos poderão chegar à mesa do governo, respectivamente para os Ministérios da Economia e Finanças, Esporte e Universidade. No entanto, em agosto do ano passado, o presidente da Câmara , Lorenzo Fontana, escreveu uma carta a Giorgia Meloni para denunciar o "uso excessivo" de decretos de emergência, cujo uso estava "degradando" o Parlamento. Uma análise da Openpolis há seis meses observou que, ao fazê-lo, "corre-se o risco de uma derrapagem de um estado de emergência (temporário) para um estado de exceção (estrutural), como definido no campo acadêmico. Monitorar e denunciar essas dinâmicas é, portanto, de fundamental importância para evitar o risco de um desvio dos sistemas democráticos. Sistemas dos quais esperamos respostas em um contexto internacional muito complexo como o atual".