Edifícios de até 200 m somente mediante solicitação. Os investimentos começarão com tudo.

• Em 10 de junho, o governo adotou um projeto de emenda à Lei de Construção, que permitirá que governos locais construam edifícios de serviços públicos de até 200 metros quadrados mediante notificação, sem necessidade de licença de construção.
• - Essa mudança certamente acelerará a implementação desses investimentos, porque a prática mostra que o complicado procedimento de obtenção de uma licença de construção pode levar até dois anos - afirma o advogado Michał Rutkowski, sócio do escritório de advocacia Graś i Wspólnicy.
• — Avalio positivamente qualquer desregulamentação no nível do governo local e a simplificação de procedimentos, especialmente no que diz respeito a procedimentos entre órgãos. Se o prefeito, o presidente ou o chefe de distrito solicitar uma licença de construção para algum objeto simples, então parece ainda mais justificado simplificar os procedimentos — afirma Remigiusz Górniak, vice-presidente da Associação de Governos Locais Poloneses, chefe do distrito de Mińsk.

De acordo com o projeto aprovado pelo Conselho de Ministros , a construção de edifícios de utilidade pública, isolados, com no máximo dois pisos e com uma área útil não superior a 200 metros quadrados, cuja área de impacto se situe no lote ou lotes em que foram projetados, não carecerá de licença de construção.

Para implementar um investimento, basta notificar a construção com um desenvolvimento preparado e projetado do terreno ou área e um projeto arquitetônico e de construção em anexo, nomear um gerente de construção e manter um registro de construção com ele . A implementação de tal investimento exigirá uma notificação de conclusão da construção, inspeções periódicas e a manutenção de um livro de registro do objeto da construção.

O advogado Michał Rutkowski, sócio do escritório de advocacia Graś i Wspólnicy, enfatiza que a alteração se aplica a edifícios de utilidade pública cuja área útil não exceda 200 metros quadrados , e esta categoria inclui edifícios destinados à implementação de necessidades sociais específicas, como correios, edifícios da administração pública, cultura, desporto, serviços de passageiros em transporte ferroviário e rodoviário, assistência médica, assistência social ou de bem-estar . Nesse sentido, o especialista acredita que essa mudança traz grande esperança para o mercado de investimentos do governo local.

Se a alteração planejada for efetivamente introduzida no ordenamento jurídico polonês, poderá representar uma grande oportunidade para municípios e distritos desenvolverem infraestrutura social local (centros de assistência social, centros culturais), mas também contribuir para aumentar a acessibilidade em termos de transporte. Essa mudança certamente acelerará a implementação desses investimentos, pois a prática mostra que o complexo processo de obtenção de uma licença de construção pode levar até dois anos. No entanto, a necessidade de preparar a documentação do projeto ainda persiste, o que, na prática, significa custos relacionados à sua preparação.

- explica o advogado Michał Rutkowski.

Avalio positivamente qualquer desregulamentação no nível do governo local e a simplificação de procedimentos, especialmente no que diz respeito a procedimentos entre órgãos. Se o prefeito, o presidente ou o governador de distrito solicitar uma licença de construção para um objeto simples, então parece ainda mais justificado simplificar os procedimentos.

- diz Remigiusz Górniak, vice-presidente da Associação dos Governos Locais Polacos, starosta de Mińsk.

— Representantes de autoridades e funcionários do governo local agem dentro da lei e não estão dispostos a violá-la ao preparar investimentos. Somos entidades públicas criadas para cumprir obrigações para com os moradores e assim o fazemos — acrescenta Remigiusz Górniak.

Como ele acrescenta, a mudança reduzirá as formalidades que as autoridades já têm. - Como escritórios e unidades do governo local, dedicamos muito tempo à preparação de documentação. Especialmente no caso de instalações públicas menores, os procedimentos para a implementação de investimentos muitas vezes se arrastam por meses ou até anos. A remoção das formalidades no caso de edifícios menores, de até 200 metros quadrados, é uma medida muito bem-vinda para nós e nos ajudará a focar no planejamento do desenvolvimento , ou seja, no que os moradores esperam de nós - enfatiza Remigiusz Górniak.

Na opinião do vice-presidente, graças a essa desregulamentação, investimentos como centros comunitários em vilas, pequenos centros comunitários ou instalações esportivas em campos de jogos podem ser concluídos até meio ano mais rápido.

No entanto, os governos locais não se livrarão completamente das formalidades. O advogado Michał Rutkowski explica que, de acordo com o projeto, a implementação de tais instalações exigirá que os investidores apresentem um plano de desenvolvimento do terreno e um plano arquitetônico e de construção, que deverão estar rigorosamente dentro do catálogo mencionado, ou seja, respeitar as categorias de edifícios especificadas nos regulamentos e ter uma área útil específica .

Com base nisso, o órgão avaliará se o projeto de investimento se enquadrará no escopo da recém-introduzida isenção da necessidade de obtenção de licença de construção. Além disso, o advogado Michał Rutkowski lembra que tais projetos de construção estão sujeitos à obrigação de nomeação de um gerente de construção pelo legislador na atual fase do trabalho legislativo.

Tais investimentos estarão ainda sujeitos à avaliação substancial pela autoridade de arquitetura e construção, que poderá usar sua competência para apresentar uma objeção a tal notificação, o que impedirá o investidor de implementar tal objeto de construção sem obter uma licença de construção.

- diz o advogado Michał Rutkowski e acrescenta: - Portanto, diante da próxima etapa na redução da quantidade de formalidades no processo de construção, será necessário fazer uma avaliação detalhada para saber se o projeto de investimento não só se enquadrará na área de 200 metros quadrados, mas também se pertencerá à categoria estritamente especificada de edifícios de utilidade pública pelo conteúdo do parágrafo 3 item 6 do Regulamento do Ministro da Infraestrutura de 12 de abril de 2002 sobre condições técnicas.

De acordo com o conteúdo desta disposição, um edifício de utilidade pública é um edifício destinado à administração pública, justiça, cultura, culto religioso, educação, ensino superior, ciência, saúde, assistência social e de bem-estar, serviços bancários, comércio, alimentação, serviços, turismo, desporto, transporte de passageiros ferroviário, rodoviário, aéreo ou aquaviário, correios ou telecomunicações, e outros edifícios de acesso público destinados ao desempenho de funções semelhantes. Um edifício de escritórios e social também é considerado um edifício de utilidade pública.

O projeto de emenda também inclui, entre outras coisas , estruturas de proteção autônomas com uma área útil de até 35 metros quadrados (sem alterar paredes e estruturas externas) e campos de jogos e quadras usados ​​não apenas para recreação, mas também para esportes , entre outros investimentos que exigem apenas notificação. Por outro lado , terraços com uma área de cobertura de até 35 metros quadrados, piscinas e fontes de água com uma área de no máximo 50 metros quadrados em edifícios residenciais e em edifícios de recreação individuais, bem como piscinas de até 15 metros quadrados e fontes de água de até 10 metros quadrados em jardins de loteamento familiar , podem ser construídos sem notificação.

Os investimentos que exigem apenas notificação incluem a construção de um pequeno columbário no terreno do cemitério, com área construída máxima de 15 metros quadrados e altura máxima de 3 metros . Atualmente, há dúvidas sobre a interpretação dessa questão, pois os columbários não estão incluídos na Lei de Edificações – quando o órgão administrativo não sabe se os columbários devem ser construídos com base em notificação ou em licença de construção, espera obter uma licença de construção para qualquer eventualidade.

Marek Wójcik, especialista legislativo da Associação das Cidades Polonesas e cosecretário da Comissão Conjunta de Governo e Governos Locais, destaca que outra mudança legislativa também é necessária em relação aos columbários. Os governos locais, como gestores de cemitérios, apelam pela possibilidade de construir columbários mais próximos das tomadas de água . Essa mudança é urgente, pois aumentará a disponibilidade de locais para sepultamento de mortos em cemitérios, que atualmente são escassos. No entanto, não há terrenos nas cidades onde cemitérios possam ser construídos.

O regulamento ainda aplicável do Ministro da Economia Municipal de 25 de agosto de 1959 sobre a determinação de quais áreas são adequadas para cemitérios em termos de condições sanitárias (Diário Oficial de 1959, nº 52, item 315) especifica que a distância do cemitério (ou columbário) usado para tirar água para consumo e fins econômicos deve ser de pelo menos 150 m. É possível reduzir a distância mencionada para 50 m se a área dentro do intervalo de 50 a 150 m do cemitério tiver uma rede de abastecimento de água e todos os edifícios que usam água estiverem conectados a essa rede.