A UE está negociando o "maior acordo do mundo". Produtores poloneses podem ter um problema

• A União Europeia e a Índia veem o aprofundamento das relações bilaterais não apenas como uma oportunidade para acelerar o crescimento econômico, mas também como um desenvolvimento geoeconômico significativo.
• Como a conclusão de um acordo se tornou uma prioridade para o primeiro-ministro indiano e o presidente da Comissão Europeia, será mais fácil remover obstáculos nas negociações.
• Um dos mais importantes deles será o CBAM (Mecanismo de Ajuste de Fronteira de Carbono).
• Na Polônia, os acordos de livre comércio estão se tornando menos populares. Ainda não é tarde para influenciar as disposições favoráveis ​​do acordo e preparar adequadamente nossos negócios para ele.

Muitas vezes, parecia que um acordo de livre comércio (ALC) entre a UE e a Índia estava próximo. Além disso, quando as partes retomaram as negociações sobre o ALC em 2022, presumia-se que as negociações seriam concluídas em cerca de uma dúzia de meses. Essas expectativas foram frustradas. Será que desta vez será o mesmo?

- O acordo de livre comércio UE-Índia seria o maior do gênero no mundo (...). Esta parceria chega na hora certa para ambas as partes. (...) Nós nos esforçaremos para alcançar isso este ano - disse a Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, em Nova Déli, durante uma visita especial ao exterior de todo o Colégio de Comissários, nos dias 27 e 28 de fevereiro de 2025. O Primeiro-Ministro indiano, Narendra Modi, repetiu a mesma afirmação: - Instruímos nossas equipes a concluir um acordo bilateral de livre comércio mutuamente benéfico até o final deste ano .

De acordo com uma reportagem do Financial Times do início de junho, oito dos vinte capítulos de negociação já foram encerrados.

(Geo)economia, estúpido!

Desta vez, razões geopolíticas e geoeconômicas parecem prevalecer nas relações bilaterais. Numa situação em que a China inunda o mundo inteiro com seus produtos cada vez mais modernos (o déficit comercial da Índia com o Império do Meio se aproximou de 100 bilhões de euros em 2024, e o da Europa ultrapassou significativamente a barreira dos 300 bilhões de euros) e o novo governo dos EUA anuncia constantemente novos termos de troca com parceiros estrangeiros, o desenvolvimento das relações econômicas entre a UE e a Índia parece ser uma solução lógica .

Da perspectiva da UE, a Índia poderia ser uma alternativa à China como local de produção , o que implementaria o postulado da redução de riscos. O país mais populoso do mundo, com uma população de 1,4 bilhão de habitantes e uma classe média em rápido crescimento (de acordo com o think tank indiano PRICE, até o final da década, ela atingirá 47% da população total, ou cerca de 715 milhões de pessoas), também é um mercado de vendas atraente. Para Nova Déli, a Europa surge como uma fonte de tecnologia e capital de investimento, bem como um mercado rico e absorvente para a indústria e os serviços indianos.

Se ambas as entidades assinarem o acordo, ele será um dos maiores do gênero no mundo . O livre comércio entre esses gigantes tem o potencial de mudar muito os mercados internos do subcontinente e da UE. Afinal, estamos falando da segunda (UE) e da quinta (Índia) economias do mundo em termos nominais. Na Índia, a UE já compete com os EUA pelo título de maior parceiro comercial. Para a UE, a importância da Índia está crescendo rapidamente – em 2023, ocupava o 9º lugar e, se um acordo comercial for concluído, rapidamente se tornará uma das "cinco" maiores economias.

O que impede um ALC com a Índia?

As negociações, que começaram em 2007, foram suspensas em 2013 por quase uma década. As preocupações que paralisaram o processo de negociação na época não desapareceram. Ambos os lados temem que o acordo cause perturbações econômicas e sociais muito profundas . Reduzir tarifas em mais de 100% sobre grupos de produtos como laticínios, vegetais, frutas, açúcar e confeitaria poderia causar um colapso na produção e uma crise nos setores. Tanto a UE quanto a Índia subsidiaram fortemente sua própria produção agrícola de várias maneiras - e continuam a fazê-lo - vendo-a como um componente inalienável da segurança alimentar e, no caso da Índia, a base de existência de mais da metade da população. Além disso, o campo e a agricultura têm sido tradicionalmente uma rede de segurança social para aqueles que perderam seus empregos nas cidades durante a crise.

Por sua vez, diferentes interesses e regras relativas à propriedade intelectual no mercado farmacêutico causaram, por um lado, o medo europeu de uma enxurrada de medicamentos genéricos indianos baratos e, no subcontinente, a preocupação com uma prática chamada evergreening, ou seja, a manutenção de patentes de medicamentos por empresas europeias introduzindo mudanças mínimas nelas.

Os negociadores da UE querem que a Índia reduza as tarifas sobre carros, vinho e uísque, que agora frequentemente ultrapassam 100%. Ao mesmo tempo, a Índia busca tarifas mais baixas e maior acesso ao mercado para exportações importantes, como vestuário, têxteis e produtos farmacêuticos.

Acordo com a Índia e o regime de sanções contra a Rússia

Outro desafio para os negociadores está diretamente relacionado ao regime de sanções europeu contra a Rússia após seu ataque em larga escala à Ucrânia em fevereiro de 2022. Da perspectiva da União Europeia, que vem restringindo cada vez mais as relações econômicas com Moscou nos sucessivos pacotes de sanções que adota, a política de Nova Déli será problemática não apenas por razões geopolíticas, mas também por razões comerciais diretas.

A Índia nunca aderiu ao regime de sanções contra a Rússia . Pelo contrário, se em 2021 a participação da Rússia nas importações indianas de petróleo era inferior a 1%, em fevereiro de 2025 quase um em cada três barris importados pela Índia do exterior eram russos. O comércio russo-indiano está crescendo dinamicamente e não se limita aos hidrocarbonetos . Em 2024, atingiu o recorde de US$ 66 bilhões.

A Índia provavelmente não desejará limitar sua liberdade de cooperação com a Rússia em um acordo com a UE, enquanto, do ponto de vista de Bruxelas, a conclusão de um acordo de livre comércio poderia potencialmente aumentar ainda mais o papel da Índia como intermediária nas relações UE-Rússia e, assim, reduzir a eficácia das sanções. Recorde-se que o comércio entre a Índia e a Europa esteve praticamente equilibrado até 2022, e só mais tarde a UE começou a registar um défice de mais de 20 mil milhões de euros com este país do sul da Ásia. Pelo menos metade deste valor foi proveniente de importações de combustível de um país sem reservas naturais de petróleo.

O CBAM causará o colapso das negociações?

No entanto, o verdadeiro pomo da discórdia continua sendo o imposto sobre o carbono e as regulamentações ambientais , como no caso das negociações comerciais paralisadas com a Austrália. Um fardo adicional nas negociações é o discurso pós-colonial, que o lado indiano gosta de usar. Do que se trata exatamente?

Do ponto de vista dos europeus, o Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM), que entra em vigor em janeiro de 2026, visa nivelar as condições de mercado para nossos empreendedores, impondo taxas sobre a importação de produtos de alta emissão de países que não introduziram um sistema de comércio de emissões comparável ao ETS europeu.

Para os indianos, no entanto, os CBAMs são barreiras não tarifárias inadmissíveis ao comércio, concebidas para forçar uma mudança nas políticas domésticas e energéticas, que ainda se baseiam amplamente no carvão. Em maio, por ocasião da conclusão de um acordo comercial com a Grã-Bretanha, autoridades indianas alertaram que a taxa de fronteira da UE poderia ser um obstáculo nas negociações comerciais com a UE .

- Tomaremos medidas retaliatórias contra quaisquer barreiras não tarifárias - afirmou o Ministro do Comércio e Indústria da Índia, Piyush Goyal, citado pelo EUobserver. A ministra das Finanças, Nirmala Sitharaman, repetiu a declaração, que descreveu a taxa de carbono da UE como uma "repetição do colonialismo". - Este não deve mais ser o espírito em que a cooperação internacional e o comércio internacional ocorrem - disse ela, acrescentando que os países em desenvolvimento devem encontrar seu próprio caminho para "tornar suas economias mais verdes", sem a pressão dos países desenvolvidos, muitas vezes sobrecarregados com o ódio dos colonizadores na Índia e em outros países do Sul global. As novas taxas, de acordo com os cálculos atuais, corresponderão a tarifas de 20% a 35% sobre produtos de alta emissão, incluindo aço, alumínio e cimento. Nos próximos anos, o sistema CBAM será estendido a outros grupos de produtos.

Qual é a saída para esta situação? Talvez ambos os lados utilizem a prática do acordo comercial Londres-Nova Déli, onde esta questão não foi incluída no acordo, e as negociações bilaterais continuem após a conclusão do acordo.

Quem ganha com esse acordo?

Além das questões geoeconômicas, ambas as partes podem abordar muitos desafios específicos que as empresas de ambos os países enfrentam atualmente por meio de acordos. Um objetivo fundamental da UE nas relações comerciais com a Índia é criar um ambiente regulatório e comercial estável, transparente e previsível para as empresas europeias que negociam ou investem na Índia. De acordo com a CE, o atual regime comercial e o ambiente regulatório da Índia permanecem relativamente restritivos. Barreiras técnicas ao comércio, restrições sanitárias e fitossanitárias, desvios de padrões acordados internacionalmente, bem como discriminação administrativa por parte da Índia, afetam muitos setores do comércio de bens, serviços, compras públicas e investimentos.

A UE busca introduzir regulamentações para facilitar o retorno dos lucros dos investidores europeus à UE, o que pode ser importante para empresas polonesas que investem na produção de bens ou na criação de soluções de TI no subcontinente. Vale lembrar que empresas polonesas como Billennium, Transition Technologies MS, TZMO, sediada em Toruń, Canpack e MB Pneumatyka já investiram na Índia.

No acordo comercial e no acordo de investimento que estão sendo negociados paralelamente, será importante acelerar a resolução de disputas para empresas europeias que operam na Índia. A Índia, no entanto, insiste que as disputas devem ser resolvidas primeiro por tribunais locais e só depois por arbitragem internacional.

Por outro lado, as autoridades de Nova Déli querem que o maior país do subcontinente seja reconhecido como um estado seguro em termos de armazenamento e processamento de dados, o que facilitará o comércio digital. No setor de serviços, a UE exige, em troca, a liberalização dos serviços de contabilidade, arquitetura e jurídicos, à qual as organizações industriais indianas se opõem.

Nova Déli, diante de um grande excedente de mão de obra, também busca acesso temporário mais fácil ao trabalho para seus trabalhadores qualificados na UE, beneficiando setores como o de TI. A migração, no entanto, é uma competência nacional, portanto, só pode ser gerenciada de forma limitada por acordos a nível da UE.

O que a Polônia deve fazer em relação a um acordo comercial com a Índia?

Dada a aproximação estratégica entre a Índia e a UE, uma rápida conclusão de um acordo comercial parece mais provável do que nunca. Isso cria oportunidades e desafios para a Polônia. Recordemos que, desde agosto do ano passado, estamos conectados com a Índia por uma parceria estratégica.

Os dados sobre o comércio com os países asiáticos com os quais a UE tem um acordo de livre comércio mostram um panorama bastante desfavorável para o nosso país. A Polônia tem um alto déficit comercial com o Vietnã, a Coreia do Sul e o Japão.

Este efeito desfavorável é atenuado por dois fatores. Em primeiro lugar, as empresas polonesas estão integradas nas cadeias de suprimentos de empresas da Europa Ocidental e é por meio delas que os produtos que chegam aos países asiáticos contam com uma contribuição polonesa. Em segundo lugar, graças ao componente de investimento desses acordos, é mais fácil para empresas asiáticas investirem na Polônia, que é utilizada por empresas da Coreia do Sul ou do Japão, criando empregos na República da Polônia. Grandes holdings indianas podem se juntar a elas cada vez mais voluntariamente. Por outro lado, o acordo de investimento criará melhores condições para o desenvolvimento no mercado indiano, tanto para as empresas polonesas que já operam lá quanto para aquelas que estão apenas planejando entrar no mercado indiano.

Então, como a Polônia deve abordar um acordo comercial real com a atual quinta – e em breve provavelmente a terceira – economia do mundo? Vale a pena focar em vários níveis de preparação.

Em primeiro lugar, é essencial uma ampla campanha de informação sobre as negociações em andamento e sua rápida conclusão. Por meio de reportagens recentes do Financial Times, já sabemos que o acordo não incluirá a liberalização do comércio de leite, laticínios e derivados, o que é uma má notícia para a indústria de laticínios polonesa, que se desenvolve com sucesso nos países do Leste Asiático.

Dado que a economia polaca mudou significativamente desde o início das negociações, o impacto do acordo de livre comércio em setores individuais precisa ser reavaliado, tanto aqueles que estarão expostos a uma concorrência adicional quanto aqueles para os quais a Índia pode se tornar um campo de expansão estrangeira. Alguns setores da produção agrícola, da indústria de alta emissão e da cerâmica para construção estarão sob pressão competitiva adicional .

O terceiro passo é identificar interesses defensivos e protegê-los criando um sistema de cotas de importação ou longos períodos de transição.

No entanto, os desafios reais não devem ofuscar as oportunidades igualmente reais no mercado indiano . É necessária uma ampla campanha de informação para as empresas polonesas sobre as oportunidades relacionadas ao mercado indiano e as formas de entrar nele. Vale a pena aproveitar a experiência de empresas já presentes no subcontinente e incentivar o intercâmbio de boas práticas com aquelas que desejam dar os primeiros passos.

A condição para que as empresas polonesas alcancem o sucesso no mercado indiano é o fortalecimento do quadro de funcionários das missões diplomáticas e consulares polonesas e das organizações de apoio empresarial na Índia. De particular importância é a criação de escritórios estrangeiros da Agência Polonesa de Investimento e Comércio (PAIH) e seu apoio adequado, a fim de identificar oportunidades mais rápidas e eficazes de cooperação mutuamente benéfica e preencher lacunas de mercado na Índia.

O exemplo do acordo comercial com o Mercosul demonstra que a opinião pública polonesa está cada vez mais crítica aos acordos de livre comércio . Os opositores de acordos do tipo FTA estão obtendo uma vantagem significativa no espaço da informação. Mostrar o histórico de sucesso polonês na Índia e as oportunidades de desenvolvimento para empreendedores poloneses terá um impacto positivo no debate sobre os efeitos do acordo em preparação. Se identificarmos as oportunidades no acordo para empreendedores poloneses com antecedência suficiente e enfrentarmos efetivamente os desafios resultantes deste acordo para setores individuais, o aprofundamento das relações econômicas com a quinta maior economia do mundo pode ser uma oportunidade interessante para empreendedores poloneses internacionalizarem seus negócios.