Os governos locais são obrigados a fornecer aos moradores acesso às reuniões do conselho municipal.

• Situações em que todos os membros do conselho se reúnem e assuntos municipais são discutidos devem ser transparentes e permitir que os cidadãos exerçam o controle social.
• Caso contrário – mesmo que formalmente nenhuma decisão seja tomada durante a reunião – as normas sobre a transparência das atividades das autoridades públicas podem ser violadas.
• Conduzir discussões sobre assuntos públicos específicos é ilegal se ocorrer fora do modo de sessão aberta - enfatiza Adam Krzywoń, Comissário Adjunto para os Direitos Humanos.

Após o início dos trabalhos sobre um novo estatuto municipal na comuna urbana-rural de Brwinów, perto de Varsóvia, os moradores de Brwinów solicitaram consultas ao conselho municipal sobre o rascunho do novo estatuto.

A Watchdog Poland Civic Network relata que o presidente do conselho municipal informou que a lei sobre o governo local não prevê tais consultas, portanto, não houve consultas. Foi apenas indicado que comentários sobre o projeto de estatuto podem ser submetidos ao gabinete. No entanto, houve um problema sério com isso: o projeto do novo estatuto não foi disponibilizado para revisão em nenhum lugar . Vale ressaltar que, além das consultas obrigatórias indicadas na lei, as autoridades municipais podem organizá-las em outros assuntos importantes para a comunidade local .

Logo, porém, realizou-se uma "reunião plenária" fechada, apenas para os vereadores, durante a qual, entre outras coisas, lhes foram apresentadas as premissas para o projeto de estatuto e discutidas as candidaturas a cidadãos honorários da comuna. Desta vez, o presidente não se incomodou com o fato de a lei sobre o governo local não conter uma única palavra sobre "reuniões plenárias" do conselho municipal .

Uma queixa foi apresentada ao Comissário para os Direitos Humanos sobre este assunto. O Comissário para os Direitos Humanos solicitou, portanto, ao presidente da Câmara Municipal que esclarecesse, entre outras coisas, se durante a "reunião plenária" foi garantida a possibilidade de participação de pessoas que não fossem vereadores da Câmara Municipal de Brwinów .

Adam Krzywoń, Comissário Adjunto para os Direitos Humanos, enfatiza que conduzir discussões sobre assuntos públicos específicos — como foi o caso no contexto das candidaturas para cidadão honorário da comuna — é, na opinião do Comissário , ilegal se ocorrer fora da sessão pública.

Não se trata de o direito dos cidadãos de observar o trabalho do conselho municipal abranger apenas a votação de resoluções. Este direito abrange também o acompanhamento da discussão conjunta de assuntos públicos pelo conselho municipal (...) O Estatuto da Comuna de Brwinów também define diretamente a discussão como um elemento obrigatório dos trabalhos do Conselho Municipal.

- enfatiza o Comissário Adjunto para os Direitos Humanos, Adam Krzywoń, em carta datada de 29 de maio de 2025.

Ele acrescentou que, mesmo que a reunião fosse de natureza preparatória e servisse para "pré-selecionar" candidatos, tal discussão deveria ocorrer em uma sessão aberta aos cidadãos, de acordo com a Constituição da República da Polônia e a Lei do Governo Local .

Situações em que todos os membros do conselho se reúnem e assuntos municipais são discutidos devem ser transparentes e permitir que os cidadãos exerçam o controle social. Caso contrário, mesmo que nenhuma decisão seja formalmente tomada durante a reunião, pode haver uma violação das regras de transparência das atividades do poder público.

O Comissário para os Direitos Humanos lembra-nos que a linha entre uma "reunião informal" e uma tomada de decisão informal pode ser ténue e perigosa para a transparência do processo decisório. Especialmente quando os cidadãos não têm acesso a informações sobre o que realmente acontece nessas reuniões.

Mesmo moradores muito ativos que desejam exercer seu direito constitucional de cogovernar enfrentam um problema com isso, como o exemplo de Brzynów demonstra claramente. Os governos locais estão cada vez mais se isolando dos moradores e, como resultado, estes se envolvem cada vez menos localmente e confiam cada vez menos no governo local.

- enfatiza o Ouvidor.