Trégua comercial: os EUA e a China acabarão com a guerra tarifária e como isso afetará a Rússia? Comentário de Semyon Novoprudsky

Os Estados Unidos e a China realizaram sua primeira rodada de consultas comerciais 40 dias depois de Donald Trump declarar guerra comercial com a China. Até agora, tudo parece o típico Trumpismo de segundo mandato: atacar bruscamente, depois recuar gradualmente e adiar a decisão e apresentar o resultado provisório como uma grande conquista pessoal do presidente dos EUA.

Em 12 de maio, soube-se que as delegações dos EUA e da China, após negociações em Genebra, concordaram em reduzir significativamente as tarifas mútuas por um período de… 90 dias. Foi durante esse período que Trump suspendeu o aumento de tarifas sobre mais de 70 países na esperança de concluir acordos comerciais com eles, inclusive para apoiá-lo na guerra tarifária com a China.

A decisão tomada nas primeiras negociações comerciais entre EUA e China foi anunciada pelo secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, e pelo ministro do Comércio chinês, Li Chengyang. Até agora, foi decidido que Washington reduzirá os impostos sobre produtos chineses de 145% para 30%, e Pequim reduzirá os impostos sobre produtos americanos de 125% para 10%. "Após a conclusão das ações acima, as partes estabelecerão um mecanismo para continuar as discussões sobre as relações econômicas e comerciais", disse o comunicado conjunto, publicado no site da Casa Branca.

"Nenhum dos lados quer romper relações... Queremos um comércio mais equilibrado. Acredito que ambos os lados estão comprometidos em atingir esse objetivo", disse o Secretário de Comércio dos EUA, Bessent.

Até agora, os EUA e a China não têm experiência em resolver guerras tarifárias por meio de acordos comerciais. A primeira rodada desta guerra, lançada por Donald Trump em seu primeiro mandato como presidente, foi radical e abruptamente interrompida pela pandemia da COVID-19. A China agora está muito mais preparada para uma guerra tarifária com os Estados Unidos e vem se preparando conscientemente para isso, esperando que Trump vença a eleição presidencial de 2024.

Além disso, no período de aproximadamente um mês em que os EUA e a China conviveram com tarifas comerciais de proteção mútua — 145% antichinesas versus 125% antiamericanas — ficou claro que elas podem ser contornadas.

Em particular, as empresas chinesas começaram a reduzir artificialmente o custo dos produtos. Para contornar tarifas de importação, os fornecedores chineses começaram a usar uma tática conhecida no comércio global como DDP (delivery duty paid). Este esquema exige que o vendedor não apenas entregue as mercadorias no local designado, mas também cubra todos os custos associados ao desembaraço aduaneiro. As empresas chinesas alegam que isso reduzirá significativamente o valor dos impostos, já que elas deliberadamente subestimam o valor das mercadorias enviadas ou alteram sua descrição, ou seja, fazem passar um produto por outro.

Existe uma maneira ainda mais fácil de contornar impostos e exportar mercadorias para os Estados Unidos. Produtos chineses são enviados para a Malásia, por exemplo, onde recebem novos certificados de origem, após os quais são enviados para os Estados Unidos. Já como os da Malásia. Mas os EUA não têm tarifas de 145% contra a Malásia.

Entre os serviços promovidos por intermediários anônimos neste esquema estão a reembalagem de mercadorias nos portos da Malásia, a troca de rótulos e a emissão de certificados falsos. Representantes de empresas de logística disseram que tais esquemas permitem que mercadorias passem pela alfândega americana como produtos de países do Sudeste Asiático. Ou seja, a China contorna as tarifas americanas sem violar nenhuma lei americana.

Também é extremamente vantajoso para o próprio Trump demonstrar que a China está tão interessada no comércio com os Estados Unidos (objetivamente, ela está realmente muito interessada, mas os Estados Unidos não estão menos interessados ​​tanto nas importações chinesas quanto no mercado chinês para seus produtos) que ele próprio "começou a implorar por misericórdia". Por outro lado, o crescimento econômico da China está desacelerando, e uma guerra tarifária com os Estados Unidos certamente não melhorará a situação em um país onde há uma meta governamental oficialmente aprovada de crescimento econômico médio de 5% ao ano.

Ao mesmo tempo, não há garantias de que as tarifas americanas de 30% sobre produtos chineses e de 10% da China sobre produtos americanos permanecerão em vigor sem novos aumentos. Guerras comerciais com consultas constantes entre participantes podem teoricamente durar anos. E se, de acordo com as leis americanas, Trump tem pouco mais de 1.300 dias para governar, então Xi não está vinculado a nenhum "prazo final". E será muito mais fácil para ele deixar um sucessor do que para Trump: afinal, nos EUA, diferentemente da China, ainda há eleições presidenciais relativamente livres, com resultados imprevisíveis.

Qualquer resultado da guerra tarifária dos EUA com a China é de grande importância para a Rússia. Os Estados Unidos não têm chance, num futuro próximo, de mudar a situação em que a China continua sendo o principal parceiro comercial da Rússia. A Europa poderia se tornar uma concorrente da China no comércio exterior russo. Mas, em primeiro lugar, muito dependerá do desenvolvimento da situação na Ucrânia. E em segundo lugar, os EUA não estão escondendo sua intenção de se tornarem operadores do fornecimento de gás russo para a UE (se a Europa não abandonar isso nos próximos dois anos, como declara). Os Estados Unidos estão discutindo com a Rússia a possibilidade de investidores americanos adquirirem participações no Nord Stream, no gasoduto que atravessa a Ucrânia ou na própria Gazprom. Empresas americanas também estão considerando opções para comprar gás da Gazprom e fornecê-lo para a Europa, incluindo a Alemanha.

Mas, ao mesmo tempo, Trump insiste em aumentar as compras de recursos energéticos americanos pelos países da UE. Ele pode, é claro, fazer passar gás russo como americano, mas é improvável que queira reduzir o fornecimento de recursos energéticos americanos para a Europa em detrimento de matérias-primas da Rússia. Esperar um crescimento explosivo no volume de negócios entre a Federação Russa e a União Europeia devido a uma diminuição proporcional com a China também é pouco realista.

Mas se a guerra comercial entre os EUA e a China cessar ou enfraquecer drasticamente de forma permanente e houver falhas no processo de paz na Ucrânia, os EUA terão liberdade para impor novas sanções contra a Rússia. E novamente ameaçam sanções secundárias contra empresas chinesas que comercializam com a Rússia. Sob Biden, bancos e empresas chinesas às vezes cumpriram essas sanções secundárias ou a ameaça delas.

Portanto, é importante que a Rússia monitore de perto o progresso das batalhas tarifárias entre os EUA e a China, mantendo e desenvolvendo laços econômicos com a China e aproveitando ao máximo as oportunidades do mercado americano para seu próprio benefício, se a administração inconstante e temperamental de Donald Trump realmente as proporcionar.