Como a adesão à UE há 40 anos catapultou a Espanha para a modernidade

Quarenta anos atrás, no dia 12 de junho de 1985, mais precisamente às 20h53, ocorreu um evento que mudou o curso da história espanhola: a assinatura do Tratado de Adesão da Espanha à Comunidade Econômica Europeia (CEE), como era conhecida na época, hoje União Europeia.

Isso representou uma mudança radical nas relações da Espanha com o mundo, sinalizando o fim do passado isolacionista e ditatorial do país e uma virada em direção à democracia e à modernidade.

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Adesão da Espanha à UE

Durante a ditadura de Franco, contudo, a Espanha conseguiu fazer algumas incursões na comunidade internacional. A assinatura de um acordo em 1953 para os Estados Unidos estabelecerem bases militares em solo espanhol reduziu o isolacionismo, e os ministros do regime de Franco perceberam cada vez mais que a abertura do país aos mercados estrangeiros era necessária e, nesse sentido, a CEE parecia um alvo óbvio.

No entanto, os primeiros membros do projeto europeu insistiram que a Espanha nunca poderia se tornar um membro pleno a menos que fosse uma democracia.

Em fevereiro de 1962, o primeiro passo foi dado quando Franco solicitou à CEE que iniciasse negociações para a possível adesão da Espanha em termos puramente econômicos. Novamente, a Espanha foi informada de que a integração econômica era plausível, mas que as negociações políticas não poderiam começar até que a Espanha se tornasse uma democracia.

"O que foi muito benéfico para a Espanha foi a cordialidade da resposta", disse o historiador e escritor Julio Crespo MacLennan à RTVE.es. "A carta dizia que a Espanha não poderia aderir porque não era uma democracia, mas que estava aberta a estabelecer uma relação comercial. Isso foi um incentivo para a Espanha, pois a resposta não foi totalmente negativa."

Dois anos depois, em 1964, o regime insistiu novamente e a CEE concordou em estabelecer o que chamaram de "negociações exploratórias", que culminaram seis anos depois, em 1970, com a assinatura do Acordo de Comércio Preferencial, que consistia principalmente em reduções mútuas de tarifas. No entanto, o acordo deixou claro novamente que isso era o máximo que a Espanha franquista poderia esperar obter da Europa e que somente uma transição democrática abriria a possibilidade de uma adesão plena.

Franco morreu em 20 de novembro de 1975 e Juan Carlos I tornou-se chefe de Estado. Em apenas um ano e meio, a Espanha passou de uma ditadura para a realização de suas primeiras eleições livres em mais de 40 anos, em junho de 1977. O governo que emergiu dessas eleições, com Adolfo Suárez como presidente, priorizou a entrada da Espanha na CEE, que agora contava com um número crescente de membros.

Em sua primeira reunião do Conselho de Ministros, em 22 de julho de 1977, o novo governo aprovou a decisão de solicitar formalmente a adesão à CEE, que, desta vez, recebeu uma resposta favorável. No entanto, o otimismo inicial esmoreceu devido ao contexto econômico e político da Espanha em 1979 e 1980. Crises como a crise do petróleo, a instabilidade no governo Suárez, os chamados "anos de liderança" do ETA, grupo separatista basco, e uma tentativa de golpe de Estado em fevereiro de 1981 desaceleraram o processo, enquanto a democracia espanhola vacilava e a Europa assistia.

Além disso, alguns Estados da CEE, notadamente França e Itália, não estavam dispostos a permitir a entrada da economia rival espanhola na comunidade. No entanto, a eleição de François Mitterrand como presidente da França, do democrata-cristão Helmut Kohl como chanceler na Alemanha e, acima de tudo, a maioria absoluta conquistada pelo PSOE de Felipe González em outubro de 1982, finalmente abriram caminho para a entrada da Espanha na CEE.

Em 1985, iniciaram-se negociações sérias sobre agricultura, pesca e a criação de um acordo especial para as Ilhas Canárias. O acordo foi finalizado em 29 de março daquele ano, com algumas questões específicas sobre vinho e agricultura em andamento, posteriormente resolvidas com negociações bilaterais com a França em junho.

As negociações foram concluídas com sucesso e Espanha e Portugal tornaram-se membros da CEE. A assinatura simbólica do Tratado de Adesão, realizada primeiro em Lisboa na manhã de 12 de junho de 1985 e depois em Madri à tarde, ocorreu no Palácio Real e contou com a presença do então presidente da Comissão Europeia, Jacques Delors, e do Rei Juan Carlos I.

O texto foi posteriormente ratificado pelo Parlamento espanhol e, em 1º de janeiro de 1986, Espanha e Portugal aderiram oficialmente à CEE, pondo fim a mais de oito anos de negociações.

O impacto na Espanha moderna

Na cerimônia de assinatura, o primeiro-ministro González disse que: “Para a Espanha, este evento marca o ápice de um processo de superação do nosso isolamento e participação em um destino comum com o restante dos países da Europa Ocidental”. De muitas maneiras, a adesão da Espanha à CEE foi o passo fundamental na modernização do país e na transição da ditadura para a democracia.

Representou uma abertura para a Europa e o mundo após tantas décadas de isolacionismo. Alguns dizem que foi o evento mais importante na Espanha em todo o século XX.

O ex-vice-presidente da Comissão Europeia, Margaritis Schinas, disse à emissora estatal espanhola RTVE: “O ponto de partida para isso é que a Espanha, assim como meu país, a Grécia, viu a adesão como uma aposta vencedora na modernidade. Foi um evento histórico. Duvido que, no século XX, a Espanha e a Grécia [que aderiram à CEE em 1981] tenham vivenciado algo tão importante quanto a adesão, de um país periférico a um país central.”

A década de 1990 impulsionou ainda mais esse processo de modernização, com a Espanha recebendo importantes fundos europeus que possibilitaram o desenvolvimento de infraestrutura e a modernização do país. Em 1992, dois grandes eventos simbolizaram esse salto rumo à modernidade e anunciaram a chegada da Espanha ao cenário mundial: os Jogos Olímpicos de Barcelona e a Exposição Universal de Sevilha. La Expo .

O Tratado de Maastricht, naquele mesmo ano, marcou um passo decisivo para a criação da União Europeia e da futura moeda única, o Euro. Atualmente, a Espanha é a quarta maior economia da Zona do Euro, seu forte setor agrícola faz com que partes do país sejam conhecidas como o "Pomar da Europa", o destino de férias mais popular entre muitos Estados-membros e o país tenha um papel político crescente no continente.

Desde que aderiu à UE em 1986, a Espanha deixou de ser uma beneficiária líquida de fundos europeus — recebendo até 0,8% do seu PIB em ajuda — para se tornar uma contribuinte líquida nos últimos anos, principalmente porque não utilizou todos os fundos europeus que recebeu.

Em 2023, contribuiu com mais de € 13,5 bilhões para o orçamento da UE e recebeu cerca de € 12,1 bilhões, embora tenha sido um dos maiores beneficiários do fundo Next Generation, com quase € 48 bilhões em 2024.

Ao mesmo tempo, o PIB espanhol cresceu significativamente: de cerca de € 346 bilhões em 1986 para mais de € 1,5 trilhão em 2024, refletindo uma modernização econômica facilitada, em parte, pela modernização política que permitiu a adesão à ECC em primeiro lugar.

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