Liberais veem necessidade de celeridade em projeto de lei de grandes projetos. Críticos alertam que é arriscado

Os liberais estão tentando aprovar seu projeto de lei de megaprojetos no Parlamento, de acordo com críticos que dizem que a legislação interfere nos direitos indígenas, na proteção ambiental e na própria democracia.

A Lei de Uma Economia Canadense do governo está gerando controvérsia dentro e fora da Câmara dos Comuns, com alguns argumentando que ela confere poderes semelhantes aos de um rei para apressar a conclusão de projetos considerados de interesse nacional.

Os liberais dizem que o projeto de lei visa acelerar grandes projetos, já que o Canadá enfrenta a urgência de uma presidência turbulenta de Donald Trump.

"Temos uma guerra comercial que está afetando setor após setor. Os empregos canadenses estão em risco. Os meios de subsistência dos canadenses estão em risco e, francamente, a prosperidade do país está em risco", disse Tim Hodgson, ministro de Recursos Naturais e Energia, em entrevista coletiva na quinta-feira.

"Precisamos fazer coisas que não fazemos há muito tempo, em prazos que não fazemos desde o fim da Segunda Guerra Mundial."

O que tem na conta?

A Lei da Economia Canadense, ou Projeto de Lei C-5, criará uma lista de grandes projetos de construção nacional.

Depois que um projeto designado for adicionado à lista, o governo publicará um documento descrevendo todas as condições que os construtores devem seguir.

Um único ministro designado — provavelmente Dominic LeBlanc neste governo — seria responsável por listar os projetos e emitir o documento de condições.

"Por muito tempo, grandes projetos, sejam linhas de transmissão de energia, desenvolvimentos minerais críticos, oleodutos ou projetos de tecnologia limpa, foram paralisados ​​por avaliações, contestações e regulamentações sobrepostas e duplicadas", disse Leblanc na sexta-feira, durante um debate processual na Câmara.

O que entra na lista?

O primeiro-ministro deu exemplos de projetos que poderiam ser incluídos na lista com base nas recomendações dos premiês canadenses. Portos, minas, energia renovável e oleodutos e gasodutos poderiam ser incluídos, disse ele.

• Aqui está uma olhada em alguns dos principais projetos que os líderes do Canadá esperam acelerar

A legislação oferece os seguintes critérios:

• Fortalecendo a autonomia, resiliência e segurança do Canadá.
• Fornecer benefícios econômicos ou de outra natureza ao Canadá.
• Tendo alta probabilidade de execução bem-sucedida.
• Promover os interesses dos povos indígenas.
• Contribuindo para o crescimento limpo e para atingir as metas climáticas do Canadá.

A legislação dá ao governo ampla discrição para aplicar todos ou nenhum desses critérios, o que preocupa os conservadores que ainda parecem apoiar o projeto de lei.

"Esses conceitos são amplos o suficiente para que qualquer interpretação ou argumento possa ser feito sobre cada fator, de qualquer forma, para cada projeto", disse Shannon Stubbs, crítica conservadora de energia e recursos naturais, durante o debate sobre o projeto de lei na sexta-feira.

Avaliações do tipo "Salte antes de olhar"

Alguns acadêmicos estão preocupados com o que acontecerá se os amplos poderes do projeto de lei para acelerar projetos não forem usados ​​com cuidado.

"Isso pode ser bom para a economia se for usado com sabedoria", disse Stewart Elgie, professor de Direito e Economia da Universidade de Ottawa. "Mas pode ser ruim para o meio ambiente se for usado de forma inadequada."

Para grandes projetos de infraestrutura e desenvolvimento na lista, como represas hidrelétricas, portos e minas de grande porte, o projeto de lei remove a autoridade da Agência de Avaliação de Impacto do Canadá para limitá-los.

Mas impõe limites à capacidade do ministro de acelerar a construção de oleodutos e reatores nucleares transfronteiriços. Afirma que o ministro não pode emitir o documento de aprovação até que tanto a Comissão Canadense de Segurança Nuclear quanto o Regulador de Energia do Canadá estejam "certos de que a emissão do documento não comprometerá a saúde ou a segurança das pessoas".

No entanto, o projeto de lei sugere que o poder de todos os reguladores e departamentos federais é limitado, pois afirma que toda opinião e decisão formada sobre um projeto, uma vez listado, deve ser "a favor de permitir que o projeto seja executado no todo ou em parte".

Isso cria o que alguns acadêmicos chamam de abordagem de "dar um salto antes de olhar", que vira de cabeça para baixo a tomada de decisões informadas da revisão ambiental federal.

Cláusulas de Henrique VIII

Os mesmos pesquisadores também observam que uma ferramenta legislativa — as cláusulas de Henrique VIII, nomeadas em homenagem ao autocrático Rei Henrique VIII da Inglaterra — está incluída no projeto de lei.

A legislação proposta concede ao governo Carney, ou governos futuros, a autoridade para isentar oleodutos, minas ou outros projetos listados de qualquer lei ou regulamentação governamental.

Perto do final do projeto de lei de 18 páginas , ele afirma que o gabinete pode isentar projetos de interesse nacional não apenas de leis ambientais, mas também de atos do Parlamento.

"O efeito combinado das Seções 21, 22 e 23 dá ao gabinete uma capacidade irrestrita de fazer regulamentações que não apenas alteram a aplicação de outras regulamentações federais... mas também de alterar a operação de praticamente todas as leis devidamente aprovadas pelo Parlamento, incluindo a isenção total", conforme observado em uma publicação coescrita pelos professores de direito da Universidade de Calgary, David Wright e Martin Olszynski.

E os direitos indígenas?

A lei proposta se compromete a consultar os governos provinciais e territoriais, bem como os povos indígenas, antes que um projeto seja listado e um documento de condições seja emitido ou alterado.

A Ministra de Serviços Indígenas, Mandy Gull-Masty, disse na quinta-feira aos repórteres que o projeto de lei não "elimina as avaliações de impacto" e que há "vários pontos" onde as Primeiras Nações e outros grupos podem apresentar suas preocupações.

"O primeiro-ministro foi claro: esses projetos serão selecionados se as comunidades desejarem participar", disse ela.

No entanto, um grupo indígena nacional levantou preocupações sobre a falta de consulta sobre o projeto de lei em si e o que isso poderia significar para a perspectiva de consulta contínua.

"Infelizmente, o governo deu às Primeiras Nações apenas sete dias para responder a um esboço do projeto de lei e não forneceu o texto completo (um rascunho consultivo) com antecedência", disse a chefe nacional da Assembleia das Primeiras Nações, Cindy Woodhouse Nepinak, em um comunicado.

Provável apoio conservador

Os conservadores sinalizaram que estão abertos a apoiar o projeto de lei, propondo algumas mudanças durante o debate na Câmara dos Comuns.

Stubbs disse que o partido gostaria de ver isso ir mais longe e mais rápido, ao mesmo tempo em que pedia a revogação de regulamentações como a lei da era Trudeau, que proibia os petroleiros de portos ou instalações marítimas ao longo da costa norte da Colúmbia Britânica .

"Os canadenses merecem um governo que os apoie. Não um governo que os bloqueie", disse Stubbs.

Entretanto, com os amplos poderes do C-5 para contornar as leis existentes para projetos aprovados, a proibição de navios-tanque poderia ser anulada sem revogar nada.

O Bloc Québécois disse que o projeto de lei, em teoria, poderia isentar uma empresa que estivesse construindo um grande projeto de uma série de leis, incluindo o Código Trabalhista, o Código Penal e as leis linguísticas.

O partido está pedindo mais análise do projeto de lei.

"Como poderíamos prosseguir com um projeto de lei tão grande, com consequências enormes para Quebec e o Canadá, sem ao menos fazer o que fomos eleitos para fazer — e isso significa estudar efetivamente esse projeto de lei em comissão", disse o líder do bloco, Yves-François Blanchet.

Preocupações com o uso de má-fé

Os liberais pretendem enviar o projeto de lei à comissão para dois dias de estudo antes de tentar aprová-lo na sexta-feira.

A líder do Partido Verde, Elizabeth May, discorda do que ela chama de "prazo abreviado de escavadeira".

Pelo menos um liberal está pedindo mudanças no projeto de lei, que deve expirar em cinco anos.

O parlamentar de Vancouver, Patrick Weiler, quer que o governo encurte a cláusula de validade de cinco anos do projeto de lei, que, segundo ele, iria além do mandato de Trump e de "pelo menos mais uma eleição federal".

"Precisamos considerar como essa legislação pode ser usada de má-fé por um futuro governo", disse ele.