Сбивать российские истребители над территорией НАТО? Вот варианты, доступные оборонному альянсу.

НАТО столкнулось с настоящим испытанием на прочность. Воздушное пространство на восточном фланге НАТО было нарушено несколько раз за последние две недели, и дважды в течение десяти дней государства-члены прибегали к статье 4, что требует срочных консультаций между союзниками. Первой приняла меры Польша после того, как российские беспилотники пришлось сбивать в глубине страны, а затем Эстония, когда три российских истребителя оставались в воздушном пространстве Эстонии в течение двенадцати минут.

Как оборонный альянс должен адекватно реагировать на эти – скорее всего, преднамеренные – провокации со стороны России? Где проходит красная линия? Во вторник утром представители стран НАТО собрались на внеочередное совещание для обсуждения этих вопросов.

Инциденты с беспилотниками в Дании и Норвегии, которые, как подозревают, также были делом рук российских сил, не были темой обсуждений. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте заявил во вторник днём, что он контактировал с премьер-министром Дании, но местные власти пока не прояснили детали. Пока не удалось установить, связаны ли эти инциденты с недавними нарушениями воздушного пространства в Восточной Европе и странах Балтии.

У оборонительного альянса есть следующие возможности:

Это не первый случай нарушения российскими истребителями воздушного пространства стран Балтии. Число инцидентов особенно возросло после частичного вторжения России на территорию Украины в 2014 году: только в 2016 году Министерство обороны Эстонии сообщило о шести несанкционированных пролётах российских самолётов.

Эскалация, исход которой был бы непредсказуем, была преднамеренно предотвращена. НАТО ограничилось увещеваниями и предупреждениями, но военная мощь ответа была управляемой: финские и итальянские самолёты приблизились к российским лётчикам, установили с ними контакт и вывели их из воздушного пространства Эстонии. Фотографии шведских ВВС показывают, что российские самолёты были вооружены. Рютте заявил во вторник днём, что они «не представляют непосредственной опасности».

Этими провокациями Россия, по-видимому, хочет проверить, насколько далеко она может зайти, не доходя до порога войны. С другой стороны, режим стремится посеять неуверенность среди населения западных стран – и с некоторым успехом. Поэтому главный вопрос заключается в том, как президент России Владимир Путин отреагирует на нежелание оборонительного альянса. Инструмент статьи 4, предшественницы знаменитой статьи 5 и задействованной лишь девятый раз в истории НАТО, со временем изнашивается и вряд ли вызывает бессонные ночи в Кремле. Следующий инцидент – лишь вопрос времени.

У стран Балтии есть военно-воздушные силы, но нет собственных боевых самолётов. С момента вступления в НАТО в 2004 году ротация сил стран-членов обеспечивала безопасность и мониторинг воздушного пространства стран Балтии. Эта система, требующая интенсивной координации, может быть расширена, равно как и передислокация наземных систем ПВО, таких как Iris-T и Patriot.

Однако, по крайней мере, в краткосрочной перспективе это будет возможно только за счёт защиты других флангов, на что, возможно, и рассчитывает Россия. Украина получила от стран-партнёров системы ПВО, которые постоянно используются.

Однако дорогостоящие системы обороны лишь отчасти эффективны против угрозы, исходящей от российских беспилотников. Поэтому сейчас обсуждается «стена дронов», которая, вероятно, будет представлять собой комбинацию систем глушения и отечественных беспилотников. В пятницу состоится встреча министров обороны европейских стран. Операция НАТО «Восточный часовой», начатая после инцидента в Польше, также направлена ​​на борьбу с беспилотниками.

В наши дни часто вспоминают скандал, произошедший в ноябре 2015 года: турецкие истребители сбили российский Су-24 после того, как тот вторгся в воздушное пространство Турции. Пилот успел катапультироваться, но впоследствии был застрелен на земле сирийскими повстанцами. После этого между Москвой и Анкарой наступило замораживание дипломатических отношений, но через несколько месяцев отношения нормализовались.

Премьер-министр Польши Дональд Туск заявил в понедельник, что его страна будет «сбивать летающие объекты без обсуждения, если они нарушат наше воздушное пространство». Генеральный секретарь НАТО Рютте заявил, что НАТО без колебаний «сделает всё необходимое» в случае возникновения непосредственной угрозы, но воздержался от слишком обязывающих заявлений. Ульрих Кюн из Института исследований мира и политики безопасности Гамбургского университета не без оснований считает, что для этого есть веские основания: «Публично объявляя красную линию, вы ставите себя в ситуацию принуждения. Это имеет смысл только в том случае, если вы затем будете её строго придерживаться».

В любом случае, инцидент в Турции можно лишь отчасти сравнить с текущей ситуацией. Потенциал военной эскалации в Восточной Европе и Прибалтике значительно выше, чем во время гражданской войны в Сирии. Сбитие российского истребителя даст Путину повод для дальнейшего расширения своей кампании, а для НАТО возникнет риск того, что некоторые государства-члены, опасаясь за своих военнослужащих, откажутся от участия в миссиях по наблюдению в Прибалтике.

В конечном счёте, неопределённость относительно того, как Соединённые Штаты, безусловно, самый могущественный член НАТО, отреагируют в случае военной эскалации, пронизывает все эти дискуссии. Рютте при каждой возможности подчёркивает единство оборонного альянса, но никто не знает, какое решение примет американский главнокомандующий Дональд Трамп.

«Европейские страны НАТО столкнулись с коммуникационной дилеммой: с одной стороны, они хотят сдерживать Россию, но в то же время им приходится быть осторожными и сохранять присутствие США на своей стороне», — говорит эксперт по вопросам обороны Кюн.

Однако во вторник из США прозвучали неожиданные заявления. В кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН президент США Дональд Трамп заявил, что поддерживает сбивание российских самолётов, незаконно вторгшихся в воздушное пространство стран НАТО.