Сокращение бюрократии в ЕС: меньше нагрузки, больше зеленого прогресса

Европейская комиссия представила пакет из трех предложений: так называемый комплексный закон о сокращении бюрократии, план по продвижению зеленых технологий и энергоемких компаний, а также план действий по доступной энергии. Они призваны избавить промышленность не только от бюрократии, но и от высоких цен на энергоносители. Комиссия также хочет оказать им поддержку посредством целенаправленного продвижения европейской продукции, например, с помощью рекомендаций «Покупайте европейское» и государственной помощи.

«Омнибус» призван объединить четыре существующих закона под одной крышей и одновременно оптимизировать их — особенно в интересах малого и среднего бизнеса. Это касается Директивы об отчетности по корпоративному устойчивому развитию (CSRD), Регламента таксономии, определяющего устойчивость, обязательств по аудиту компаний в их цепочке поставок, изложенных в Директиве ЕС о цепочке поставок (CSDDD), и Механизма пограничной корректировки выбросов _{углерода} (CBAM).

Около 80 процентов компаний, затронутых на данный момент, особенно те, в которых работает менее 1000 человек, больше не будут обязаны отчитываться о влиянии своей деятельности на окружающую среду и климат. Для крупных компаний правила CSRD не меняются. Комиссия хочет сосредоточиться на тех компаниях, деятельность которых оказывает наибольшее влияние на устойчивое развитие. Однако тем компаниям, которые по-прежнему обязаны предоставлять отчетность, будет предоставлено больше времени для этого, а именно до 2028 года.

Согласно собственным заявлениям Комиссии, изначально она хотела сделать что-то хорошее для экономики: таксономия была призвана предоставить экономике в целом и финансовому сектору в частности ориентир для определения того, какие виды экономической деятельности и какие компании следует классифицировать как устойчивые. Теперь соответствующие требования к доказательствам будут существенно снижены, как и в случае с CSRD. Они не распространяются на компании с численностью сотрудников менее 1000 человек, но могут применяться добровольно.

Здесь многое должно измениться. По сути, компаниям придется гораздо менее тщательно проверять, соответствуют ли компании-партнеры в их цепочке поставок экологическим, социальным и правозащитным стандартам, установленным ЕС . Этот аудит больше не будет ограничиваться всей цепочкой поставок, а только следующей компанией. Кроме того, данный аудит больше не будет проводиться ежегодно, а только каждые пять лет, за исключением специальных проверок, проводимых в случае необходимости. Малым и средним предприятиям также, как правило, следует собирать меньше данных о своих деловых партнерах. Ответственность за нарушение правил будет упрощена. Наконец, обязательства крупных компаний вступят в силу на год позже запланированного срока — в июле 2028 года.

Комиссия хочет избавить мелких импортеров от бюрократического бремени, возникающего в результате положений климатического тарифа ЕС CBAM. В будущем это будет применяться только в том случае, если общий объем выбросов _CO2 импортируемых товаров превысит 50 тонн. Комиссия подсчитала, что 90 процентов импортеров будут освобождены от обязательств CBAM, в то время как 99 процентов выбросов по-прежнему будут покрываться климатическим тарифом.

По оценкам Комиссии, если ее предложения вступят в силу в том виде, в котором они предложены, компании сэкономят 6,3 млрд евро. Это также позволило бы мобилизовать дополнительные государственные и частные инвестиции.

Конечно, нет. Теперь они будут направлены в государства-члены и Европейский парламент для консультаций. Учитывая критику, которая уже прозвучала в среду, особенно со стороны зеленых и социал-демократов, весьма вероятно, что они будут там существенно изменены.

В рамках «Чистого промышленного соглашения» основное внимание уделяется двум направлениям: развитию энергоемких отраслей промышленности, таких как сталелитейная, автомобильная или химическая, а также дальнейшему развитию «зеленых» технологий. Он включает предложения по заключению новых торговых соглашений, поставкам и переработке критически важного сырья, снижению затрат на энергию и стимулированию спроса на европейскую экологически чистую продукцию.

Комиссия хочет усилить спрос, отдавая предпочтение местному производству, а не импорту из третьих стран. Он хочет дать возможность государствам-членам отдавать предпочтение европейским поставщикам путем реформирования правил государственных закупок. Помимо цены, они должны иметь возможность использовать такие критерии, как устойчивость или независимость от ЕС (устойчивость). Он также хочет побудить компании использовать экологически чистые европейские промежуточные продукты, такие как экологически чистая сталь или цемент, путем введения новых маркировок интенсивности выбросов _CO2 на протяжении всего жизненного цикла. Это также следует учитывать при государственном финансировании, например, лизинговых контрактов. Ожидается, что доля европейских экологически чистых продуктов в потреблении возрастет до 40 процентов. В целях содействия переходу энергоемких предприятий, таких как сталелитейная, цементная или химическая промышленность, на климатически нейтральное производство Комиссия также хочет ускорить процедуры утверждения для этих компаний. Это должно стать частью Закона об ускорении промышленной декарбонизации, который Комиссия планирует представить позднее.

Подход Европейской комиссии в принципе не изменился: она хочет снизить затраты на электроэнергию, которые высоки по сравнению с Китаем и США, за счет расширения «чистой энергетики». Сюда же относится и ядерная энергетика. В этом отношении предложения являются технологически нейтральными. Ожидается, что доля электроэнергии в потреблении энергии вырастет с сегодняшних 21,3% до 32% к 2030 году. В краткосрочной перспективе государственная поддержка долгосрочных соглашений о закупках между компаниями и производителями электроэнергии призвана обеспечить более стабильные и низкие цены для отрасли. Комиссия намерена запустить программу поддержки совместно с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ). Пока неизвестно, в какой степени.

С одной стороны, Комиссия хочет разрешить большую государственную помощь. С другой стороны, он призывает штаты снизить налоги на электроэнергию и сетевые сборы. Комиссия также хочет побудить страны закупать больше газа сообща. Это направлено на укрепление позиций компаний-участников на рынке и предотвращение перекупки ими цен друг у друга и, таким образом, повышения цен.

Комиссия оценивает дополнительные ежегодные инвестиции, необходимые для зеленой трансформации энергетики, промышленности и транспорта, в 480 миллиардов евро по сравнению с прошлым десятилетием. Деньги должны поступать от государств-членов и частного сектора. Сама страна хочет мобилизовать 100 миллиардов евро на продвижение зеленого производства в ЕС. Деньги не должны поступать исключительно из ЕС. Вместо этого Комиссия хочет привлечь частных инвесторов за счет значительно меньших сумм из бюджета ЕС и доходов от торговли квотами на выбросы.

Комиссия хочет улучшить доступ к сырьевым запасам в третьих странах посредством торговых соглашений и так называемых «партнерств для чистой торговли и инвестиций». Компания также хочет расширить переработку критически важного сырья. Ожидается, что их доля вырастет с сегодняшних 11,8% до 24% к 2030 году. Комиссия намерена представить закон о циклической экономике к концу 2026 года. Это призвано ограничить экспорт отходов, содержащих столь критическое сырье, в третьи страны.

Комиссия подчеркивает, что она по-прежнему тверда в своей приверженности целям по борьбе с изменением климата и «Зеленому соглашению». Вопреки надеждам «зеленых» и климатических активистов, оно не представило новый закон ЕС о климате параллельно с пакетом помощи для промышленности, чтобы установить новый целевой показатель сокращения выбросов к 2040 году. Однако упоминается цель сокращения на 90 процентов.