Счетная палата предупреждает о фискальном риске в государственных университетах из-за нехватки ресурсов

Управление генерального контролера предупредило о структурных рисках в государственных университетах страны , которые ставят под угрозу их финансовую устойчивость и непрерывность предоставления услуг высшего образования.

(См.: Colfuturo профинансирует последипломное обучение за рубежом для 1214 колумбийских специалистов )

Об этом свидетельствуют данные исследования, проведенного надзорным органом в отношении фискальной, бюджетной и пенсионной ситуации в таких учреждениях, как Национальный университет Колумбии, Университет Антиокии, Университет Валле и Промышленный университет Сантандера.

По состоянию на декабрь 2024 года три из этих университетов накопили пенсионные обязательства в размере 8,3 млрд долларов. Наибольшая доля приходится на Национальный университет — 4,5 млрд долларов.

Согласно отчету, эти обязательства являются результатом актуарных расчетов, выполненных каждым учреждением. Однако в Счетной палате подчеркивают, что « необходимо актуализировать расчеты, чтобы определить реальную сумму этой задолженности и избежать сюрпризов в будущем ».

(Подробнее: От инструмента к структуре: технология становится осью образования )

В исследовании также подчеркивается возраст баз данных, используемых некоторыми университетами для прогнозирования этих обязательств. Кроме того, в нем отмечается, что собственные доходы ряда учреждений недостаточны для покрытия их доли в соглашениях о конкуренции. «Такова ситуация с Университетом дель Валле, который должен внести 19,9%, но испытывает трудности с выполнением своей части соглашения», — говорится в отчете.

Контрольно-контрольное управление подчеркивает, что правительство не выделило специальных ресурсов на покрытие повышений заработной платы в результате Указа 1279 от 2002 года , который устанавливает систему заработной платы и льгот для учителей. Этот указ позволяет накапливать баллы за академическую производительность, что создает растущее давление на расходы.

(См.: Banco de Bogotá завершает год своей программы финансового образования )

« Хотя были переданы дополнительные ресурсы, значительная их часть была зарезервирована », — говорится в документе. В случае Университета Антиокии годовая стоимость присвоенных баллов увеличилась с 10,364 млрд долларов США в 2017 году до 18,239 млрд долларов США в 2024 году, что представляет собой рост на 76%.

(Читайте: Колумбия подписывает соглашение с китайскими университетами о содействии академическому обмену )

Еще одним фактором, который, по данным исследования, ставит под угрозу финансовую устойчивость системы, является реализация Указа 391 от 2025 года, устанавливающего формализацию труда в государственных высших учебных заведениях. По оценкам Системы государственных университетов (SUE), для его реализации потребуется дополнительно 2,9 млрд долларов США, при этом четкий источник финансирования пока неизвестен.

Они также выявили последствия политики бесплатного обучения. С момента вступления в силу Указа 2271 от 2023 года университеты получают 80% платы за обучение в начале семестра, а оставшиеся 20% — после проверки данных Министерством национального образования. «Первые 80% снятия обычно производятся после начала учебного года, тогда как в идеале средства должны быть на счету до начала семестра», — сообщили они.

(См. также: Стипендии, предлагаемые университетами на второй семестр 2025 года, и как подать заявку )

Надзорный орган отмечает, что в 2024 году выделение указанных средств было обусловлено наличием бюджетных средств Министерства финансов и административными процедурами Министерства образования, что привело к рассрочкам и задержкам платежей. Такая ситуация влияет на денежный поток государственных университетов, ограничивая их операционные возможности.

Что касается инфраструктуры, они предупреждают о накоплении задолженности. Только Национальный университет Колумбии прогнозирует инвестиции в размере 1,4 млрд долларов США в физическую и технологическую инфраструктуру, необходимую для поддержания и улучшения предоставления образовательных услуг.

(См.: Каникулы в середине года в Боготе: в государственных школах будут трехнедельные каникулы )

Хотя в настоящее время в Конгрессе рассматривается реформа Закона № 30 от 1992 года с целью изменения схемы финансирования высшего образования, надзорный орган утверждает, что « крайне важно, чтобы ресурсы из страны своевременно передавались университетам для адекватного удовлетворения их структурных и операционных потребностей ».