Благодаря сокращению бюджета на 10 миллиардов долларов удалось избежать «декрета-закона»: именно так экономические комитеты Конгресса и правительства достигли соглашения.

Экономические комитеты Палаты представителей и Сената, а также правительство Густаво Петро достигли соглашения и избежали принятия, казалось бы, очередного «указа», в данном случае об утверждении бюджета на 2026 год. Хотя исполнительная власть по-прежнему может выделять средства на следующий год своим указом, проект уже не будет таким, каким изначально задумывался, и должен будет учитывать изменения, принятые на вчерашнем заседании.

Основными положениями соглашения стали сокращение бюджета на 10 триллионов песо, с 556,9 триллиона до 546,9 триллиона, а также исключение ряда статей, вызывающих проблемы у правительства. «Мы достигли рамочных договорённостей и консенсуса для продолжения обсуждения бюджета. Следующим шагом станет обсуждение реформы, которое, мы надеемся, также будет достигнуто», — заявил министр финансов Херман Авила в Конгрессе.

Больше всего оппозиция опасалась статьи 85, которая давала исполнительной власти право изменять распределение бюджета на будущие периоды, что ставило под угрозу реализацию ряда инфраструктурных проектов. В то же время, были и другие спорные моменты, вызывающие вопросы.

Среди исключенных статей, вызывавших беспокойство оппозиции, были те, которые предоставляли правительству полномочия переводить средства из Территориального пенсионного фонда государственных служащих и фонда выходного пособия (Fonpet) на финансирование Национального фонда социальных выплат учителям (Fomag) — как указано в статье 42 — и переводить средства Fonpet на выплату пенсионных надбавок (раздел 43).

Также предусмотрено финансирование территориальных ресурсов организации за счет Реестра механизмов участия граждан (статья 71), изменение статей расходов, если прогнозируемые доходы ниже ожидаемых (статья 93), а также создание фонда погашения задолженности, который может изменять, досрочно погашать или обменивать долговые облигации (статья 94).

До вечера вторника те, кто был против администрации Петро и далёк от неё, считали, что единственный способ, которым правительство хочет реализовать бюджет, — это принять его указом. Это дало бы правительству все полномочия, которые позволили бы ему расширить свои финансовые полномочия, что некоторые называли «фискальной диктатурой». Некоторые вспомнили, что произошло неделю назад во время обсуждения суммы бюджета.

В день голосования по этому вопросу, 11 сентября, министр Авила объявил о достижении соглашения о его сокращении на 10 миллиардов. Однако в то же время исполнительная власть предложила представителям Третьего комитета Палаты представителей покинуть заседание, тем самым нарушив кворум.

Мы достигли рамок соглашений и консенсуса для дальнейшего обсуждения бюджета. Следующим шагом станет обсуждение реформы, которое, как мы надеемся, также будет достигнуто на основе консенсуса.

Затем парламент созвал его только 15 сентября, срок для выполнения этой задачи, установленный законом. Таким образом, правительство дало понять, что, по всей видимости, намерено принять бюджет указом, и для этого ему не нужно большинство, достаточно лишь выбрать союзников.

Однако в последние дни в конечном итоге восторжествовала примирительная атмосфера. С вечера вторника и до вчерашнего дня начал налаживаться настрой на достижение договорённостей. Спикеры парламента провели несколько встреч с министром финансов для достижения окончательного соглашения. И хотя оппозиция изначально стремилась полностью устранить дефицит бюджета в размере 26 триллионов песо, в конечном итоге она решила сократить его на 10 триллионов песо и тем самым предотвратить возможный «указ», предоставляющий президенту соответствующие фискальные полномочия.

Именно на вчерашнем заседании соглашения были окончательно согласованы. Первоначально обсуждалось предложение правительства, включавшее первоначальную сумму в 556,9 млрд песо, как и планировала исполнительная власть. Первыми проголосовали сенаторы Третьего комитета, которые выступили против. Предложение было немедленно отклонено, и оно было передано на рассмотрение депутату Ольге Лусии Веласкес из Зелёного альянса.

Всё ещё было неизвестно, что произойдёт дальше, и существовала вероятность, что ни одно из представленных предложений не будет одобрено, и бюджет будет принят указом. Однако после выступления депутата Веласкеса вмешательство Демократического центра дало понять, что окончательные соглашения приняты.

«Для страны хуже, если этот бюджет будет принят указом. Мы поддержим это предложение, но сначала заявим, что политическая оппозиция не согласна и будет голосовать против налоговой реформы. Мы не можем позволить правительству принять бюджет указом. Именно поэтому мы поддержим это альтернативное предложение», — заявил сенатор Сиро Рамирес, представитель значительной части оппозиции.

Это была позиция большинства как оппозиции, так и независимых депутатов правительства. Лишь несколько членов Cambio Radical отклонились от этой позиции, которую в итоге разделили почти все экономические комитеты. Однако некоторые из них отметили, что, хотя одобренный текст открывает путь к налоговой реформе, они не поддержат подобные проекты.

Другие, с кем связалась газета EL TIEMPO, пожелавшие остаться анонимными, пояснили, что, несмотря на состоявшиеся в тот день голосования, они продолжат добиваться дальнейшего сокращения суммы в ходе обсуждений на пленарных заседаниях Палаты представителей и Сената. Они воодушевлены результатами вчерашних совместных заседаний, поскольку знают, что уже сократили предложение на 10 миллиардов песо и исключили положения, вызывавшие у них опасения.

Сенатор Анхелика Лосано также подняла вопрос о возможности предложения по сокращению задолженности. «Если закон о финансировании не будет одобрен, они могут изменить источник (на долг) в Финансовом плане, что опасно и неудобно», — заявила конгрессмен от Зелёного альянса.

«В указ об ассигнованиях, определяющий бюджет, мы внесем необходимые корректировки, чтобы соответствовать текущему предложению. Мы ценим консенсус и согласие между Конгрессом и правительством», — заявил министр финансов. Президент Петро, ​​со своей стороны, приветствовал итоги голосования и объявил, что изъятые 10 миллиардов песо позволят отменить некоторые из его мер налоговой реформы. «Поскольку новый запрос на финансовые ресурсы сокращается на 10 миллиардов песо, я считаю, что будет справедливее не требовать повышения налогов на бензин и пиво», — отметил он.

Поскольку сумма уже утверждена, пленарные дебаты должны начаться 1 октября. Законопроект должен быть одобрен и согласован до 20 октября.

Хуан Себастьян Ломбо Дельгадо