Правило 90 дней, границы и налоги: что означает соглашение с Гибралтаром на практике

В среду ЕС объявил о достижении соглашения с Великобританией, Испанией и Гибралтаром, завершив последний нерешенный вопрос в процессе Brexit спустя примерно пять лет после официального выхода Великобритании из блока и почти десять лет после референдума.

Этому предшествовали годы переговоров по урегулированию статуса Гибралтара после Brexit — крошечной заморской территории Великобритании, имеющей сухопутную границу с Испанией и, соответственно, с ЕС.

Переговоры застопорились на разных этапах, особенно при предыдущем консервативном правительстве в Лондоне. Однако приход нового лейбористского правительства прошлым летом, как широко рассматривается, положил начало переговорам и стал частью более широкой перезагрузки отношений с Европой.

Премьер-министр Испании Педро Санчес в среду поговорил по телефону со своим британским коллегой Кейром Стармером. «Премьер-министр Санчес поздравил премьер-министра с его лидерством», — говорится в заявлении Даунинг-стрит.

«Оба лидера также согласились, что это событие открывает огромные возможности для развития двусторонних отношений между Великобританией и Испанией в интересах британского и испанского народов».

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Испания, Великобритания и ЕС подписали «историческое» соглашение по Гибралтару после Brexit

Главный министр Гибралтара Фабиан Пикардо в своем заявлении сказал, что он «рад» завершению соглашения, добавив, что оно обеспечит «правовую определенность жителям Гибралтара, его предприятиям и тем людям в регионе, которые полагаются на стабильность на границе».

По его словам, эта сделка «защитит будущие поколения британских гибралтарцев и никоим образом не повлияет на наш британский суверенитет».

Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Лэмми заявил в своем заявлении: «Вместе с правительством Гибралтара мы достигли соглашения, которое защищает британский суверенитет, поддерживает экономику Гибралтара и позволяет предприятиям снова планировать на долгосрочную перспективу».

Министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес заявил, что «С этим соглашением барьер исчезнет. Это последняя стена на континентальной Европе, и мы гарантируем свободное передвижение людей и товаров. Гибралтар будет связан с Шенгенской зоной, а Испания будет контролировать въезд и выезд».

Что было согласовано?

Мы пока точно не знаем. Пока подробности текста не будут опубликованы и не будут ратифицированы, трудно сказать наверняка.

Однако, хотя текст соглашения пока не опубликован, сообщения предполагают, что соглашение обеспечивает плавный переход границы как для людей, так и для товаров через сухопутную границу Ла-Линеа и позволит испанским полицейским проводить проверку паспортов в аэропорту Гибралтара для сохранения целостности Шенгенской зоны.

Что теперь будет?

Теперь сделка должна быть ратифицирована через «внутренние процедуры» в каждой стране, что далеко не гарантировано, особенно в Испании. Поскольку правительства в Лондоне и Мадриде описываются как левоцентристские, сделка также будет тщательно изучена правыми в Великобритании и Испании.

Это будет особенно актуально среди консервативных и реформаторских депутатов, выступающих за Brexit, а также среди испанских правых, для которых «Скала» — это своего рода националистический вопрос, связанный с кровью и почвой.

Согласно совместному заявлению: «Теперь открыт путь для переговорных групп, чтобы быстро завершить полный юридический текст и приступить к соответствующим внутренним процедурам, ведущим к подписанию и ратификации будущего Соглашения».

Ключевые пункты соглашения по Гибралтару

А как насчет границы?

Целью соглашения является сохранение «текучей» границы между Гибралтаром и Испанией. Одним из основных пунктов соглашения является устранение физической границы, разделяющей Испанию и Гибралтар, с целью облегчения перемещения 15 000 человек, которые ежедневно путешествуют между двумя территориями. Многие андалузцы, живущие в этом районе, ездят в Гибралтар, а гибралтарцы часто имеют деловые и семейные связи с этим районом через границу в провинции Кадис.

Соглашение также создает «двойной» пограничный контроль в стиле EuroStar, осуществляемый как гибралтарскими, так и испанскими офицерами в порту и аэропорту, в то время как большинство проверок на пограничном переходе между Гибралтаром и Ла-Линеа будут отменены. Примечательно, что паспортные проверки в аэропорту Гибралтара будут проводить испанские полицейские, а не офицеры Frontex, пограничного агентства ЕС, как ожидалось.

Испанская ежедневная газета El País сообщает, что британское правительство полагает, что пограничный контроль «будет осуществляться аналогично тому, который уже осуществляется французской полицией на железнодорожной станции Сент-Панкрас в Лондоне».

«Испания будет нести ответственность за «проведение полных шенгенских проверок»», — добавляется в нем.

А как насчет контроля товаров?

Аналогичным образом, соглашение также направлено на устранение контроля товаров между Гибралтаром и ЕС через Испанию. «В сфере товаров стороны согласовали принципы, лежащие в основе будущего таможенного союза между ЕС и Гибралтаром, предусматривающие прочное сотрудничество между соответствующими таможенными органами и отмену проверок товаров», — говорится в совместном заявлении.

Как и в случае с приграничными рабочими, тысячи предприятий в Гибралтаре и районе Кампо-де-Гибралтар в Кадисе по ту сторону границы зависят от бесперебойных пересечений границы с минимальным контролем товаров.

Как это повлияет на британские военные базы?

В совместном заявлении не затрагивается конкретно вопрос военных баз, однако Лондон подчеркнул, что соглашение гарантирует «полную оперативную автономию» британских военных объектов в Гибралтаре.

В недавнем обзоре стратегической обороны, представленном правительством Стармера, подчеркивается «важность сохранения британского военного присутствия» на Скале, в частности, защиты «британских территориальных вод вокруг Гибралтара» и предоставления стартовой площадки для британских военных операций.

Уступки по военным базам, вероятно, стали бы для Лондона слишком смелым шагом и были бы восприняты британскими правыми как «предательство Brexit».

А как насчет правила 90/180 дней?

Опять же, точные детали неизвестны, но сообщения предполагают, что в связи с новой двойной проверкой паспортов по образцу EuroStar соглашение установит Шенгенские правила для британцев-нерезидентов, прибывающих в Гибралтар.

The Guardian отмечает, что «это означает, что им могут отказать на границе, если они уже провели 90 дней в Шенгенской зоне в течение 180-дневного периода».

А как насчет суверенитета?

Теоретически соглашение не оказывает прямого влияния на суверенитет. Однако вопрос испанской полиции на британской территории — в данном случае пограничников в аэропорту — долгое время был камнем преткновения во время переговоров и десятилетиями был предметом спора среди гибралтарцев, которые помнят трудные годы, когда диктатор Франсиско Франко закрыл границу на тринадцать лет с 1969 по 1982 год.

Британские и гибралтарские источники стремятся преуменьшить потери суверенитета. Однако евроскептики в Великобритании, скорее всего, расценят проверки паспортов как уступку испанцам.

Некоторые в Мадриде могут расценивать это как победу, и сообщения свидетельствуют о том, что подвижная сухопутная граница была обусловлена ​​«испанским сапогом на британской территории» в аэропорту.

А как насчет налогов?

The Times сообщает, что в рамках сделки Гибралтар отменит свой режим без НДС, поэтому будет введена новая импортная пошлина или «налог на транзакции». Испанские власти давно призывают к налоговой реформе на Скале, утверждая, что отсутствие налога с продаж поощряет контрабанду контрабандных товаров в Испанию.

Это особенно касается продаж табака и алкоголя. Альбарес объявил, что сделка будет включать « процесс фискальной конвергенции», поскольку Рок «присоединяется к таможенному союзу». Цель состоит в том, чтобы не допустить искажения конкуренции в районе Кампо-де-Гибралтар косвенными налогами, применяемыми в Гибралтаре, например, на табак.

Соглашение также предусматривает борьбу с отмыванием денег — еще одной исторической претензией Мадрида.