Проект Указа об инфраструктуре, новые тарифы на авиаперелеты и мост через пролив

Шестнадцать статей, открытая строительная площадка на бумаге: проект Указа об инфраструктуре 2025 года движется между масштабными работами и небольшими нормативными штрихами. От моста через Мессинский пролив до тарифов на авиабилеты в рамках режима государственных услуг, Кодекса закупок , PNRR и концессий на автомагистрали — в меню министерства, возглавляемого Маттео Сальвини, нет ничего легкомысленного. Текст, который все еще находится на начальной стадии разработки и находится под пристальным вниманием Государственного главного контрольно-счетного управления, демонстрирует амбициозный, но не окончательный подход. В ожидании официального утверждения давайте рассмотрим основные главы положения, обновленного по состоянию на 12 мая 2025 года.

Strait Bridge, что изменится с принятием Декрета об инфраструктуре 2025 года: затраты, тендеры и гарантии

В новом указе большое место отведено мосту через Мессинский пролив — символическому проекту министерства. Компания Stretto di Messina SpA , ответственная за выполнение работ, будет включена в список подрядных организаций Anac, что позволит ей напрямую управлять тендерными процедурами по контрактам и поставкам, связанным с мостом. Кроме того, стоимость строительных контрактов может корректироваться в ходе работ, но не более чем на 50%, в соответствии с ограничениями, установленными законодательством ЕС.

Еще одно новшество касается финансовых гарантий для крупных проектов (стоимостью более 2 миллиардов евро, то есть и самого моста). Проект предусматривает существенное снижение параметра компенсации в случае расторжения договора: минимальный порог в 20% от стоимости работ может быть снижен до 3% . На практике бремя гарантий, требуемых от компаний, для этого стратегического проекта облегчено, что направлено на облегчение начала работ за счет ограничения финансовых издержек, которые несет концессионер.

Преследование субподряда объяснено по пунктам

В главе, посвященной государственным закупкам, указ рассматривает недавние меры по ограничению субподряда, введенные новым Кодексом контрактов. Правило, введенное в конце 2024 года (корректирующее постановление), запрещает подрядным компаниям использовать работу, выполненную субподрядчиками, для целей собственной квалификации Soa . По мнению министерства, речь идет о том, чтобы вернуть субподрядчиков в центр внимания и положить конец привычке некоторых генеральных подрядчиков делать работу, которая им не принадлежит, украшением их резюме.

Однако это правило не понравилось участникам публичных торгов . Национальная ассоциация строительных подрядчиков (ANCE) считает, что непризнание субподрядных работ генеральными подрядчиками, даже для подтверждения опыта, наносит ущерб генеральным подрядчикам и их координационной работе, сокращая участие МСП в тендерах.

Поэтому Указ об инфраструктуре 2025 года должен включать разъяснение по применению этой дисциплины, чтобы лучше определить ее влияние на сертификацию Soa и обеспечить упорядоченный переход к новому режиму (например, с рекомендациями или переходными положениями на первом этапе применения).

Указ об инфраструктуре и PNRR: последние новости о финансируемых работах появятся в ближайшее время

Положение также затрагивает некоторые работы, финансируемые PNRR . В частности, проект меры касается новой высокоскоростной железнодорожной линии Салерно-Реджо-ди-Калабрия, включенной в проекты PNRR. Ожидается, что программы и проекты по реконструкции города и смягчению последствий для окружающей среды, связанные со строительством первого участка этой линии , могут быть профинансированы в размере до 2% от стоимости вмешательства , за счет ресурсов экономической структуры работ, и в любом случае в размере не более 60 миллионов евро . Небольшая часть бюджета работ может быть выделена на дополнительные работы на территории, не требуя дополнительных средств за пределами PNRR.

Концессии и сборы за проезд по автомагистралям: как меняется система

В сфере концессий на строительство автомагистралей указ 2025 года направлен на усиление роли тарифного регулирования . Управление по регулированию транспорта (ART) усиливает свою деятельность по определению дорожных сборов: нынешний механизм, при котором министерство утверждает предлагаемые тарифы в каждом конкретном случае, будет заменен системой, при которой Управление напрямую принимает тарифную модель, действительную для всех концессионеров. Система становится уникальной: взимание дорожных сборов возложено на Транспортное управление, а система регулирования направлена ​​на минимизацию возможностей для скрытого маневра.

Еще одно новшество касается управления новыми тендерами на истекающие концессии . Для ускорения запуска тендеров проект позволяет Министерству (MIT) подготовить в режиме «выдержки» перечень внеочередных мероприятий по техническому обслуживанию, которые будут включены в спецификации тендера, еще до представления полного финансово-экономического плана.

Эта возможность, предусмотренная на переходной основе на три года после вступления указа в силу, позволит быстрее выдавать новые концессии на строительство автомагистралей.

Потолок цен на авиабилеты в указе об инфраструктуре 2025 года: кто выиграет?

В сфере воздушного транспорта мы принимаем меры по снижению стоимости перелетов в отдаленные районы (острова и отдаленные районы). Проект пересматривает меру, введенную в 2023 году, подтверждая возможность установления предела стоимости авиабилетов в случае скачков цен из-за сезонности или чрезвычайных событий, но ограничивая его определенными категориями пассажиров.

Сниженной ценой смогут воспользоваться не все путешественники, а только некоторые защищенные категории (например, жители, студенты или пассажиры островов, в соответствии с критериями, которые будут определены). Мера напоминает европейскую структуру обязательств по предоставлению общественных услуг , позволяя компетентному органу устанавливать максимальные тарифы, которые авиакомпании могут взимать для таких категорий при необходимости.