Урок Трампа об искусственном интеллекте

На ту же тему:

Четыре недели назад всё внимание Европы было приковано к завершающему этапу переговоров с Соединёнными Штатами по тарифам, которые после нескольких напряжённых недель завершились неформальной встречей Трампа и Урсулы фон дер Ляйен на поле для гольфа в Шотландии. До вчерашнего дня в этих переговорах отсутствовали существенные детали относительно товаров и цепочек поставок, включённых в список изъятий, учитывая, что только вчера Европейская комиссия объявила об окончательном соглашении по совместному заявлению, описывающему, как 15-процентный тариф в США будет применяться к подавляющему большинству европейских товаров, включая фармацевтические препараты, автомобили и полупроводники. Когда было объявлено о соглашении с Шотландией, многие европейские наблюдатели и политики назвали его бесславной капитуляцией, словно только что обнаружили горы европейских слабостей, накопившихся по отношению к США, – слабых мест в технологиях, энергетике и обороне. Уникальное открытие, учитывая, что сегодня эти слабости представляют собой дубинку, которой с шантажом размахивают Трамп и его сторонники, но на самом деле они накапливались последние три десятилетия, пока Европа стояла и наблюдала .

Эти пробелы теперь рискуют ещё больше усугубиться. Месяц назад, на фоне всеобщего равнодушия, вызванного тревогой по поводу пошлин, Соединённые Штаты приняли ряд глубоко инновационных нормативных актов по теме, которая сейчас имеет решающее значение для европейской конкурентоспособности и производительности: искусственному интеллекту. Новые американские нормативные акты представляют собой радикальный отход от подхода администрации Байдена, и самое интересное заключается в том, что они идут в прямо противоположном направлении по сравнению с европейским подходом, принятым в Законе об ИИ , который, будучи европейским нормативным актом, а не директивой, теперь фактически становится действующим для отдельных организаций и компаний любого размера во всех странах ЕС. Пора задать серьёзный вопрос: уверены ли мы, что европейский подход к ИИ является правильным для перелома ситуации, или новый пакет американских нормативных актов также предлагает Европе ценную информацию для столь необходимого самоанализа? Чтобы ответить на этот вопрос, нам необходимо чётко понимать три момента: в чём заключается американский сдвиг, чем он отличается от подхода ЕС, и, наконец, что нам, европейцам, следует делать.

Читайте также:

План Трампа: победа в гонке искусственного интеллекта

План Трампа был опубликован 23 июля и отличается агрессивностью, начиная с его названия: «Победа в гонке: план действий Америки в области ИИ». Он официально отменяет указ 14110 от ноября 2023 года, в котором администрация Байдена определила цели, обязанности и надзор федеральных органов власти за разработками в области ИИ. Подход демократической администрации в некотором роде схож с европейским и направлен в первую очередь на снижение рисков, связанных с ИИ , защиту гражданских прав и справедливости, а также обеспечение надзора за передовыми моделями ИИ со стороны органов, таких как органы, ответственные за соблюдение Закона об оборонном производстве.

Напротив, план Трампа радикально меняет подход: он отдаёт приоритет дерегулированию, развитию инфраструктуры и глобальной конкурентоспособности, рассматривая лидерство США в области ИИ как национальный стратегический императив, который необходимо активно продвигать и защищать во всём мире. В результате План действий смещает акцент с превентивного регулирования на содействие инновациям в частном секторе, оптимизацию процедур выдачи разрешений и установление федеральных стандартов закупок, основанных на идеологической нейтральности, а не на политически продиктованных решениях относительно тех или иных ограничений на следующем этапе развития генеративного ИИ.

План построен на трёх ключевых принципах. Первый из них — «Ускорение инноваций в области ИИ» — ориентирован на продвижение моделей с открытым исходным кодом и открытыми весами (моделей, в которых числовые параметры машинного обучения общедоступны, даже если параметры исходной модели таковыми не являются), государственно-частное исследовательское партнёрство, быстрое внедрение ИИ в таких секторах, как здравоохранение, производство и сельское хозяйство, а также инвестиции в научную инфраструктуру.

Второй столп, «Создание американской инфраструктуры искусственного интеллекта», фокусируется на ускорении выдачи разрешений для центров обработки данных, заводов по производству полупроводников и поддержки энергосистем, модернизации электросетей, повышении кибер- и физической устойчивости, а также на увеличении численности квалифицированной рабочей силы.

Третий принцип, «Лидерство ИИ в глобальной безопасности и геополитике», направлен на расширение глобального охвата американского ИИ путем стимулирования экспорта вертикальных ИИ-решений, усиления экспортного контроля и анализа исходящих инвестиций, а также максимально активного взаимодействия с органами стандартизации и согласования их с военными союзниками США в вопросах регулирования. Ключевые меры включают новые требования к закупкам, требующие соблюдения «Принципов объективного ИИ» для крупных языковых моделей, используемых федеральными агентствами; увеличение финансирования, возглавляемое Министерством труда и Министерством финансов, для развития и переподготовки специалистов в области ИИ; инвестиции в общедоступные ресурсы данных и инфраструктуру оценки; а также внедрение и содействие развитию регуляторных «песочниц» для поддержки частных экспериментов и инноваций во всех секторах. Ожидается, что акцент плана на инфраструктуре послужит катализатором значительных капитальных затрат — потенциально 90 миллиардов долларов инвестиций в центры обработки данных в течение следующих нескольких лет — с прогнозами, что рабочие нагрузки ИИ могут составлять до 9 процентов потребления электроэнергии в США к 2030 году. Также поощряются отраслевые варианты использования, включая открытие лекарств на основе ИИ и диагностику в здравоохранении, предиктивное обслуживание в производстве с поддержкой модернизации энергосистем и экспортируемые инструменты для точного земледелия .

В Плане также излагаются руководящие принципы, позволяющие избежать судебных разбирательств и задержек во внедрении ИИ из-за потенциальных конфликтов, связанных с нормативными актами, федеральными закупками, соответствием международным стандартам других стран или контролем импорта и экспорта ИИ со стороны соответствующих федеральных агентств. Необходимо действовать быстро, и, возможно, именно поэтому европейские и итальянские нормативные акты практически никогда не предусматривают предварительных мер против судебных разбирательств, а вместо этого лишь умножают их, не уделяя должного внимания этим вопросам .

Три указа: быстрые разрешения, об идеологии, экспорт в больших объемах

План Трампа по развитию искусственного интеллекта сопровождался тремя президентскими указами о немедленном начале реализации ключевых элементов. Первая цель – ускорить получение федеральных разрешений на инфраструктуру центров обработки данных. В частности, это ускорит завершение частных проектов с капиталовложениями не менее 500 миллионов долларов США, гарантированной мощностью не менее 100 МгВт или иным образом обозначенных как «квалифицированные проекты» министром обороны, внутренних дел или торговли. Будет одобрено использование федеральных земель, а в Министерстве торговли будет создан специальный фонд для финансовой поддержки всех этапов строительства центров обработки данных. Множество экологических разрешений, требуемых действующим законодательством, будут упразднены. Компании, планирующие строительство центров обработки данных, будут избавлены от хлопот, связанных с поиском разрешений, поскольку Министерствам внутренних дел и энергетики будет прямо поручено консультироваться с Министерством торговли для получения соответствующих разрешений на строительство площадок в соответствии с действующим федеральным законодательством .

Второй указ президента вызывает больше всего споров. Теоретически он предписывает «беспристрастный ИИ», то есть его модели свободны от какой-либо идеологической предвзятости и не склонны поддерживать дипфейки, господствующие в интернете и на цифровых платформах. Однако на практике президентский указ, помимо требования к федеральным властям запретить любую модель ИИ, не основанную на неоспоримых исторических и научных истинах, открыто направлен против культуры пробуждения, устанавливая прямой запрет на программы магистратуры права, которые предлагают «манипулятивные ответы, благоприятствующие критериям Бога», то есть целям разнообразия, равенства и инклюзивности. С этой точки зрения, сам указ носит ярко выраженный идеологический характер, согласуясь со всей культурной и социальной системой президентства Трампа, но полностью противореча принципу «неидеологического» ИИ. Это авторитарные режимы, те, которые считают «опасной идеологией» только своих политических противников.

Наконец, третий указ Трампа направлен на обеспечение того, чтобы Соединенные Штаты лидировали в разработке технологий ИИ и чтобы эти технологии, стандарты и американские модели управления ИИ широко применялись во всем мире для укрепления отношений с союзниками США. Он поручает министру торговли в течение 90 дней создать и внедрить американскую программу экспорта ИИ, при этом приглашение к участию направляется всем основным американским группам, действующим в каждом секторе, связанном с ИИ, и запускается немедленный публичный призыв к предложениям от отраслевых консорциумов. Каждое предложение должно определять конкретные целевые страны для экспорта и определять соответствующие требуемые федеральные стимулы . Государственному секретарю поручено координировать участие США в многосторонних инициативах и партнерствах, ориентированных на конкретные страны, в то время как федеральная Группа действий экономической дипломатии (EDAG) будет координировать мобилизацию федеральных инструментов финансирования для поддержки экспортных пакетов ИИ.

Контрмодель ЕС должна быть изменена

О Трампе можно иметь самые худшие суждения. Например, у автора этой статьи ужасное суждение. Но это суждение не мешает мне лично считать, что решения, только что принятые его администрацией в отношении ИИ, следует считать примером для подражания в Европе. За очевидным исключением сильной предвзятости по отношению к социальной, этнической и гендерной инклюзивности. Европейский закон об ИИ давно и справедливо обвиняется подавляющим большинством компаний в использовании ошибочной логики . Фактически, он в значительной степени и идеологически (в данном случае наречие кажется верным) обусловлен стратегией превентивного регулирования: он определяет категории риска (неприемлемый, высокий, ограниченный, минимальный) и устанавливает строгие предварительные требования к системам ИИ, считающимся «подверженными риску», до их вывода на рынок или использования. Это требует от поставщиков априорного подтверждения соблюдения многочисленных обязательств (оценка рисков, прозрачность, человеческий контроль, качество данных и т. д.) для любой системы, относящейся к многочисленным сферам, считающимся чувствительными (не только здравоохранение, транспорт, образование и СМИ).

Читайте также:

Профессор Карло Альберто Карневале Маффе , выступая перед студентами магистратуры Боккони по предпринимательству, которые намерены работать с ИИ, показал прекрасный слайд, который говорит сам за себя. Если вы хотите разработать приложение ИИ в ЕС, вы должны сначала: создать строгую и всеобъемлющую систему управления рисками; гарантировать властям, что система обучена на данных с соответствующими статистическими свойствами; составить подробную техническую документацию перед любым выпуском; создать автоматическую регистрацию событий на протяжении всего жизненного цикла системы; построить систему, которая гарантирует полную интерпретацию выходных данных надзорными органами; создать систему, которая включает установку, внедрение и поддержку пострыночного мониторинга; поддерживать все это в рабочем состоянии в течение следующих 10 лет; назначить уполномоченного представителя, зарегистрированного в ЕС; пройти предварительную оценку соответствия назначенным органом; получить оценку воздействия на основные права ; составить официальную декларацию соответствия ЕС; и зарегистрироваться в соответствующей базе данных ЕС. В случае ошибок или несоблюдения штраф составляет до 15 миллионов евро или 3 процента от общего оборота.

Таким образом, Европейский закон об искусственном интеллекте (ИИ) сдерживает инновации и инвестиции, увеличивает организационную и административную нагрузку не только на компании-поставщики, но и на любые компании, внедряющие модели и программное обеспечение ИИ, и достигает эффекта, прямо противоположного ускорению и массовому экспериментированию с ИИ в производстве и сфере услуг, которые должны быть главным приоритетом Европы, и развиваться на полной скорости. Между тем, Китай генерирует в 40 раз больше патентных заявок на ИИ, чем ЕС (и в пять раз больше, чем США), и это при том, что в 2023 году в США было разработано 109 основополагающих моделей генеративного ИИ, по сравнению с всего семью в ЕС, и что США уже построили в шесть раз больше центров обработки данных, чем Германия, Италия и Франция вместе взятые.

Пришло время сказать об этом. Подход, рассматривающий ИИ как риск, которого следует избегать, а не как мощный фактор роста производительности и занятости, должен быть пересмотрен . Если бы Европой действительно руководили либералы, она бы отказалась от оценки рисков ex ante, которая губит ИИ в малом и среднем бизнесе, и заменила бы её подходом, который сокращает издержки, а не увеличивает их, продвигает экспериментальные «песочницы», а не препятствует им, и перекладывает бремя оценки рисков ex ante, а не ex ante, не на бизнес, а на бдительные регулирующие органы. В этом, безусловно, Трамп может многому нас научить.

Подробнее по этим темам: