«Миланская модель опасна, поскольку она порождает неравенство во всех городах»

На слушаниях, которые только что завершились в сенатском комитете по охране окружающей среды, попеременно звучали десятки критических голосов, призывающих отменить или изменить так называемый Salva Milano — закон, который узаконил бы миланские небоскребы по всей Италии. 6 марта текст поступит в Палату, нагруженный поправками, и, по всей вероятности, если за него не проголосуют только правые, он вернется в Палату. Критика закона исходила от подавляющего большинства городских планировщиков, ландшафтных архитекторов, некоторых сторонников конституционного права, профсоюзов и экологических ассоциаций, и эта критика убедила нескольких сенаторов-демократов изменить текст. Среди критиков Сальвы Милано есть Легамбьенте. Доменико Фонтана — руководитель отдела городской реконструкции в ассоциации защитников окружающей среды.

В Комитете по охране окружающей среды вы сказали, что это правило вредно, почему? Это закон, который может иметь негативные последствия по всей стране. Это грозит превратить миланскую модель городской реконструкции в общенациональную модель, а ведь эта модель основана почти исключительно на доходах от недвижимости. Городская регенерация, как мы ее понимаем, — это эффективный, справедливый город, который не изгоняет бедных. Но мы никогда этого не достигнем, если поддержим модель, основанную на доходах от недвижимости. Это правило может спасти сделки с недвижимостью, но оно подрывает добродетельную идею городской регенерации.

Вы тоже боитесь заливать бетон? Это не проблема заливки бетона. Сегодня проблемы потребления земли связаны с логистическими складами и другими вещами, но уж точно не со строительством новых кварталов в городах.

То есть вы не боитесь истощения земель? Больше всего нас тревожит то, что городская регенерация, которая является основополагающим инструментом, с помощью которого мы будем модернизировать наши города, должна в первую очередь учитывать интересы горожан, живущих в городах. На первое место следует поставить необходимость сделать города более эффективными и удобными для жизни. Мы должны исходить из потребностей города, а не из интересов спекуляций недвижимостью, как это произошло в Милане. Поэтому, если я возьму эту модель и сделаю ее общенациональной, я навсегда выброшу за борт добродетельную идею городской регенерации.

Предлагается изменить текст, ограничив его действие только Миланом. Возможно ли территориальное разграничение национальной нормы? Я так не думаю. Нельзя сказать, что национальные правила распространяются только на Милан и не распространяются на другие города. Однако есть способ решить проблему Милана, не нанося вреда другим городам: амнистия.

Вы не против амнистий? Это был бы способ исправить злоупотребление, которое носит скорее формальный, нежели существенный характер. Мы должны иметь смелость и серьезность признать, что мы создали проблему незаконного строительства. Повторяю, оскорбление скорее формальное, чем существенное. Согласно определению, существенное нарушение закона происходит, когда я строю дом без разрешения на строительство, или с нарушением разрешения на строительство, или с нарушением ограничений, существующих на участке, на котором я собираюсь строить. На данный момент в Милане мы не находимся в таком случае. Мы находимся в ситуации, когда предприниматели, технические специалисты и должностные лица оказались в ситуации, когда им приходится применять строительные нормы, действующие на национальном уровне, интегрируя их с региональными нормами в соответствии с местным нормативным планом. Есть важный фактор: на протяжении многих лет правительство региона Ломбардия принимало региональные законы о городском планировании, которые противоречат общегосударственным нормам и выгодны застройщикам. Поэтому все политики должны признать, что совершили ошибку, и взять на себя ответственность за ее исправление. Мы всегда против любых амнистий — и в этом случае мы были бы такими же, — но нет смысла прятаться за пальцем.

Так на что вы надеетесь в данный момент? Давайте найдем решение миланской проблемы, не превращая ее в национальную проблему, потому что если мы скажем, что Милан и Ломбардия сделали все хорошо, эта модель станет моделью для Рима, Флоренции, Турина, Болоньи и всех других городов. Не знаю, понятно ли. И поэтому городская регенерация городов потерпит неудачу, и это будет очень серьезно. Поэтому мы надеемся, что сенаторы пересмотрят свое решение наилучшим образом.