План Уртасуна по культурным правам после полутора лет работы: помощь профсоюзам, больше исторической памяти и маловероятное изменение Закона о контрактах

В январе 2024 года министр культуры Эрнест Уртасун объявил в Конгрессе депутатов о создании Управления по культурным правам, которое с февраля того же года возглавляет Хасмин Бейрак , для реализации Плана по культурным правам . Спустя полтора года этот план стал реальностью. По крайней мере, на бумаге. Потому что цель министерства состоит в том, чтобы его 146 мер были полностью реализованы к 2030 году, намного позже окончания текущего срока, когда должно быть реализовано около 100.

Соглашение между PSOE и правительством Сумара уже включало обязательство продвигать Закон о культурных правах, который, учитывая парламентскую слабость правительства, не был предложен. Поэтому Министерство культуры запустило план, большинство мер которого не требуют одобрения Конгресса. Этот план переносит многие политические постулаты Сумара в сферу культуры: увеличение субсидий и скидок для уязвимых групп, культурных ассоциаций и союзов, а также проектов с особым социальным воздействием; применение гендерных мер в государственной политике; и углубление политики демократической памяти.

План по культурным правам, как объяснила Джазмин Бейрак на пресс-конференции перед его презентацией, имеет бюджет в размере 79 миллионов евро, из которых 46 миллионов евро — это новые инвестиции, несмотря на то, что Общий государственный бюджет был продлен на два года. «80% этого бюджета уже включено в 2025 год», — заявила генеральный директор о плане, меры которого уже были представлены в последние месяцы: План по обеспечению равенства и программа киношкол.

Среди новых мер план культурных прав включает увеличение скидок на культурные объекты, находящиеся в ведении министерства (16 государственных музеев, театры INAEM (Национальный институт статистики и переписи населения), Национальная библиотека и т. д.), чтобы охватить людей с 25% инвалидностью, семьи с одним родителем и матерью-одиночкой, а также людей с особыми потребностями. «Идея заключается в том, чтобы это имело эффект заражения и чтобы другие администрации могли присоединиться», — заявил Бейрак, который также подробно рассказал о плане культурного доступа для женщин-заключенных и пилотном проекте по предоставлению каталогов кинопоказов сельским муниципалитетам.

Новая стратегия также включает €4,4 млн в виде помощи на проекты с особым социальным воздействием, то есть те, которые выходят за рамки культуры и решают социальные проблемы. Еще один грант в размере €1 млн, прием заявок на который завершился в июне прошлого года, предназначен для культурных ассоциаций и союзов . Пользуясь празднованием 600-летия поселения народа рома в Испании, план культурных прав также включает включение калó и романи в реестр языков меньшинств ЕС.

Среди политических постулатов, отстаиваемых Сумаром, которые также включены в план, значатся меры в области демократической памяти, такие как возвращение активов, конфискованных во время Гражданской войны; создание исторического архива общественных движений; признание деятелей искусства и движений, подвергшихся репрессиям во время режима Франко; План по обеспечению равенства, представленный в декабре прошлого года, который включал применение положений о гендерных вопросах; изменение программ государственных экзаменов для включения гендерной перспективы; и курсы по этой теме для сотрудников министерства; разработка Статута художника, временные рамки которого уже установлены Министерством культуры на 2030 год ; и проблема климата через постулаты Повестки дня на период до 2030 года или с помощью планов устойчивого развития как для зданий, так и для наследия.

Однако законодательная база, один из основных аспектов плана, является вызовом для министерства. Закон о культурных правах, включенный в правительственное соглашение, не будет реализован в этом сроке. И если в Монклоа произойдет смена власти, то, скорее всего, она никогда не произойдет. По словам генерального директора по культурным правам, министерство культуры намерено завершить все предварительные процедуры к 2026 году. Поскольку 2027 год является крайним сроком для назначения выборов, этот процесс будет отложен на будущий срок.

И то же самое касается другого важного аспекта стратегии. Департамент, возглавляемый Эрнестом Уртасуном, намерен реформировать Закон о государственных контрактах, чтобы специально адаптировать его к культурным секторам. «Это одно из требований, которые сектор предъявил нам: сложность доступа к некоторым из этих контрактов», — отметила Ясмин Бейрак. Крайний срок также установлен на 2026 год, при условии, что парламентская поддержка, которая в этот срок скудна, будет обеспечена .

В Плане по культурным правам, первом, одобренном в европейской стране, приняли участие 300 культурных ассоциаций и экспертов. Однако поддержка со стороны автономных сообществ была весьма ограниченной. Только шесть региональных администраций представили твердые предложения, выходящие за рамки обсуждений на Конференции сектора культуры. Это Страна Басков, Каталония, Астурия, Арагон, Мурсия и Канарские острова. Первые три управлялись левыми партиями или партнерами по инвеституре, а остальные три управлялись Народной партией (ПП).

Во время презентации, состоявшейся в музее королевы Софии, Уртасун заявил, что это план по «защите разнообразия» нашей страны зубами и когтями, «борьбе с барьерами» в доступе к культуре, а также с «неуверенностью в рабочих местах». « Это план действий, план по обеспечению нашей страны культурными правами », — подчеркнул министр, в отличие от тех движений, которые «ставят под сомнение основополагающие принципы Просвещения и демократии».