Шейнбаум поддерживает спорную схему гражданской безопасности, унаследованную от AMLO

Президент Клаудия Шейнбаум, приняв решение, вызвавшее бурные споры среди экспертов по безопасности, продолжает использовать ту же схему гражданской защиты, которую применял её предшественник Андрес Мануэль Лопес Обрадор. Президентский адъютант, состоящий исключительно из гражданских лиц с зарплатой от 64 854 до 93 510 песо в месяц, представляет собой радикальный отход от традиций мексиканской президентской безопасности и отходит от международных стандартов, которые отдают приоритет специализированным группам и круглосуточной охране.

В то время как мировые лидеры, такие как президент США Дональд Трамп, находятся под защитой Секретной службы, обладающей специальной подготовкой и неограниченными ресурсами, а Владимир Путин — под защитой Федеральной службы охраны, в состав которой входят снайперы и многочисленные группы охраны, Шейнбаум доверяет свою физическую безопасность обычным гражданам. Эта модель, изначально созданная Лопесом Обрадором, включает в себя мужчин и женщин разных профессий и происхождения под командованием Хуана Хосе Рамиреса Мендосы, брата бывшего председателя партии «Морена» в Мехико.

Сравнительный анализ выявляет существенные различия между мексиканской моделью и международными протоколами. Хавьер Росилес, политолог из Университета Сьенега в штате Мичоакан, предупреждает о рисках: «В других странах, возможно, можно было бы сказать, что меры защиты представителей власти чрезмерны, но в Мексике мы дошли до точки, когда, возможно, доходим до крайности, считая, что президенту Шейнбауму не нужна охрана, и это может иметь очень серьёзные последствия».

Уязвимость существующей системы недавно проявилась, когда президент Шейнбаум подвергся нападению во время прогулки по историческому центру. Этот инцидент поставил под сомнение эффективность модели, которая ставит республиканские меры жесткой экономии выше специализированной защиты. Эксперты по национальной безопасности отмечают, что, хотя желательно избегать чрезмерной секретности, свойственной другим правительствам, защита президента должна сочетать доступность с надежными мерами безопасности.

Росилес добавляет важный нюанс в дискуссию: «Возможно, эта команда не такая показная, как в других странах, но я считаю, что её нужно пересмотреть». Эта позиция отражает внутреннее противоречие между поддержанием имиджа правительства, близкого к народу, и обеспечением неограниченной безопасности президента, особенно в стране со значительными проблемами общественной безопасности.

Трансформация президентской охраны началась с Лопеса Обрадора, который ещё до вступления в должность объявил об упразднении Генерального штаба президента. Этот институт, десятилетиями отвечавший за охрану федеральной исполнительной власти, бывший президент считал «обременительным» и чрезмерно роскошным. Вместо него он создал Службу президентской охраны, которую первоначально возглавил Даниэль Асаф Манхаррес, друг его сыновей, а ныне депутат федерального парламента от партии «Морена».

Такой подход не был новым в политической карьере Лопеса Обрадора. Во время своего пребывания на посту главы правительства Мехико он создал аналогичную группу безопасности под названием «Gacelas», заложив основу для того, что впоследствии стало его президентской моделью. В основе философии лежит принцип простоты и экономичности, а не специализации и технологичности.

Контраст между двумя моделями очевиден. Генеральный штаб президента представлял собой технический военный орган, полномочия которого были установлены в Органическом законе о национальной армии и флоте. Статья 15 гласила, что его функция заключалась в «содействии получению общей информации; планировании мероприятий, связанных с данной должностью, и мерах предосторожности для её безопасности, а также в участии в выполнении соответствующих мероприятий».

Специализированные функции ныне упразднённого агентства включали обеспечение безопасности президента и его семьи, защиту высокопоставленных иностранных гостей, охрану бывших президентов и охрану президентских объектов. Его роспуск стал историческим сдвигом в мексиканской системе обеспечения безопасности, уничтожив структуру, сочетавшую военный опыт с проверенными на международном уровне протоколами.

Лопес Обрадор оправдывал ликвидацию Президентской гвардии, утверждая, что это «дорого и роскошно». В августе 2019 года он пояснил: «1000 человек были выделены на административные расходы президентского аппарата, на содержание самого аппарата, и ещё 2000 человек – не на зарплату, поскольку им платило Министерство обороны; 2000 человек – на президентскую гвардию». Однако критики отмечают, что президентская безопасность – это не та сфера, где следует соблюдать режим жёсткой экономии, особенно учитывая ситуацию с насилием в Мексике.

Гибридная модель, сочетающая элементы обоих подходов, представляется возможным решением. Эксперты предлагают сохранить философию доступности и простоты, одновременно внедряя профессионализацию и технологии для снижения потенциальных рисков. Недавний инцидент в историческом центре, похоже, подтверждает необходимость такого изменения баланса.

Преемственность модели гражданской безопасности столкнулась с самым серьёзным испытанием при президентстве Шейнбаума. Одни приветствуют отказ от протоколов, считавшихся чрезмерными и безличными, другие предупреждают о потенциально катастрофических рисках. Защита президента — это не только вопрос личной безопасности, но и институциональной стабильности и преемственности власти.

Предстоящие решения по этому вопросу определят, утвердит ли Мексика новую парадигму президентской безопасности или вернется к элементам традиционных моделей. Очевидно, что спор о доступности и защите, о мерах жесткой экономии и эффективности продолжит определять ход дискуссии о том, как следует обеспечивать безопасность президента в стране со сложными проблемами безопасности.