Заголовок 42: Миграция между политикой и границей

По своему происхождению это был инструмент, созданный для других времен, для других угроз. Юридическая лазейка, позволявшая закрывать границы не из-за страха перед иностранцами, а из-за страха перед болезнью. Раздел 42 родился как указ о здравоохранении, но в итоге он превратился в инструмент исключения, механизм, конечная функция которого заключается не в предотвращении проникновения эпидемии, а в том, чтобы мужчины и женщины спасались от более молчаливого и постоянного осуждения: бедности.

Раздел 42, принятый во время пандемии под предлогом предотвращения распространения COVID-19, позволил осуществить высылку более 2,3 миллиона человек, лишив их возможности просить убежища и сведя на нет право каждого человека на бегство от насилия, голода и смерти. Теперь его восстановление оправдывается новым предлогом: туберкулез. Однако болезнь, которую называют угрозой, по-видимому, не оправдывает эту меру. В Соединенных Штатах зафиксировано всего 2,5 случая на 100 000 человек, что является одним из самых низких показателей в мире. В чем же тогда истинное оправдание?

Можно утверждать, что ни одна иммиграционная политика не может основываться на лжи без последствий. Проблема, однако, в том, что последствия всегда ложатся на одних и тех же людей.

Основная ошибка политики сдерживания заключается не только в ее грубости, но и в ее бесполезности. Раздел 42 не остановил поток миграции и не остановит его. Нищета, насилие и изменение климата не признают границ, и те, кто бежит, не перестанут бежать только потому, что так предписывает указ.

Маршруты миграции меняются, фрагментируются и становятся более жестокими. То, что когда-то было определенным и предсказуемым путем, становится географией угроз. Участок Ирапуато-Торреон, который на протяжении многих лет был основным коридором для тех, кто пересекал Мексику, направляясь на север, превратился в лабиринт контрольно-пропускных пунктов, территорию, оцепленную Национальной гвардией. С закрытием этого маршрута миграция сместилась в сторону более негостеприимных, более дорогих и более жестоких маршрутов. Маршрут через Персидский залив, который оставался почти пустым, вновь активизировался, а вместе с ним вернулись похищения, исчезновения и эксплуатация тех, кто уже потерял почти все.

Стратегия та же, что и всегда: создавать препятствия до тех пор, пока пересечение границы не станет настолько опасным занятием, что сдерживание покажется естественным. Но это не так. Единственным реальным последствием является то, что те, кто раньше передвигался караванами, на виду и под защитой солидарности некоторых гуманитарных групп, теперь делают это в тени, в полной секретности. И там, во тьме, ждут те, кто всегда умел извлекать выгоду из страха и отчаяния: торговцы, картели, хищники несчастья.

Для Мексики восстановление Раздела 42 представляет собой дилемму, не имеющую реальной альтернативы. Граница становится узким местом, где поток мигрантов не замедляется, а застаивается, а города превращаются в импровизированные убежища для гуманитарного кризиса, с которым никто не хочет иметь дело.

Тапачула перегружен. Мехико тоже. Системам предоставления убежища требуются месяцы на обработку заявлений, которые продолжают накапливаться, из-за чего мигранты оказываются в правовой неопределенности, оказавшись в стране, которая им не принадлежит и которая, в лучшем случае, их игнорирует. В худшем случае это криминализирует их.

К этому бремени добавляется еще одно, столь же рассчитанное, но замаскированное под экономическую политику. Вашингтон ввел пошлины на мексиканскую сталь и алюминий, пополнив список дипломатического шантажа, использовавшегося в прошлом. История повторяется: когда администрация Дональда Трампа пригрозила аналогичными санкциями в 2019 году, Мексика смягчилась и согласилась реализовать Программу защиты мигрантов (MPP), став стеной, которую Трамп не смог построить.

Вопрос в том, будет ли ответ таким же сейчас. Будет ли роль пограничника снова уступлена в обмен на стабильность торговли? Сколько еще соглашений придется подписать Мексике, чтобы граница продолжала функционировать в качестве фильтра, обслуживающего другую страну?

Раздел 42 не является иммиграционной политикой, это политика бездействия. Он работает по принципу: если кризис не наступает, то это не проблема того, кто его вызвал. Однако последствия ощутимы, и геополитические последствия его восстановления выходят за рамки непосредственных электоральных расчетов.

🔹 Северная граница Мексики станет зоной человеческого отчуждения с большим количеством импровизированных лагерей, большим количеством принудительных выселений, большим количеством столкновений с властями, которые не хотят и не могут справиться с кризисом.

🔹 Организованная преступность станет еще сильнее, поскольку каждое препятствие, создаваемое границей, оборачивается более высокими ставками для тех, кто наживается на торговле людьми.

🔹 Дипломатическая напряженность возрастет, поскольку ни Мексика, ни международные организации не смогут игнорировать систематические нарушения права на убежище.

Похоже, все это не слишком беспокоит тех, кто разрабатывает иммиграционную политику в Вашингтоне. Для них любой кризис можно делегировать, любую трагедию можно передать на аутсорсинг, каждая потерянная в пути жизнь — это, по сути, просто еще одна статистика на табло сдерживания.

Граница — это симптом, а не решение

Раздел 42 не остановит миграцию, как не остановят ее стены, патрули и законы об исключении. Потому что миграция — это не преступление, не прихоть и не экономический расчет. Это необходимость, сила, которая измеряется не числом, а телами, которые продолжают двигаться вперед, потому что не сделать этого — значит умереть в стране, которая изгнала их еще до того, как они пересекли свою первую границу.

Можно утверждать, что каждая страна имеет право защищать свои границы, но никто не имеет права отрицать существование другого человека. Никто не может притворяться, что закрыть дверь — это то же самое, что решить проблему.

Иммиграционная политика разрабатывается указами и подписывается черными чернилами на далеких столах, но реализуется в пустынях, на реках, в вагонах поездов, где путешествуют те, кто уже потерял почти все. И там, на этой нейтральной территории, единственный закон, который все еще действует, — самый древний из всех: когда человек бежит от отчаяния, никакая стена его не остановит.

Возможно, те, кто принимает законы на расстоянии, могут позволить себе забыть об этом. Те, кто идут на север, — нет.