Министерство признало ошибку в расчете образовательных потребностей. Местные органы власти хотят еще капельницу

• Министерство финансов признало ошибку в расчете образовательных потребностей. Расчетная разница составляет около 70 млн злотых.
• Местные власти хотят получить еще одну каплю — на этот раз исключительно на расходы на образование.
• Следующее обсуждение вопросов улучшения финансирования образования состоится не позднее 25 июня.

Прямо перед пленарным заседанием Совместной правительственной и местной комиссии состоялась долгожданная — очередная — встреча представителей органов местного самоуправления с руководством Министерства финансов и Министерства национального образования по реформированию системы финансирования образования. Она должна была стать новаторской, но после встречи наступила тишина. Вы там были?

Гжегож Чичи, мэр Прошовице, председатель Союза польских городов: Я там был. Встреча состоялась, но от министерств образования и финансов были только директора департаментов, которые представили нам различные расчеты, рассказали, на каком этапе мы находимся и т. д. Тем временем мы ждали политических заявлений от министра образования и министра финансов.

Так что мы немного не оправдали эти ожидания. И мы разошлись на том, что на следующем заседании должны присутствовать представители в ранге министров, потому что здесь нужны политические решения. Затем появился заместитель министра образования Хенрик Кепура, и в перерыве сессии KWRiST мы вернулись к этой дискуссии.

Заместитель министра Киепура что-нибудь вам обещал?

- Нет. Эта встреча также закончилась тем, что мы записали наши требования. И снова, и мы до сих пор не знаем ответа. Между тем, в вопросах финансирования образования и демографии ситуация очень плохая. И мы не избежим трудных решений. Поэтому Министерство финансов и Министерство национального образования должны нас понять.

Нашли ли какие-либо из этих известных предложений понимание со стороны какого-либо министерства?

- Во-первых, Министерство финансов било себя в грудь, что оно ошиблось в расчете этих потребностей. И теперь они хотят относительно быстро рассчитать эти потребности. Определяющие факторы должны рассчитываться по-другому. То есть, как будто они ссылались на каждый из наших 10 постулатов каким-то образом. Потому что речь идет в основном о деньгах.

А Марек Вивёра, директор Департамента финансов местных органов власти Министерства финансов, сказал, что эти потребности должны быть перепроверены, переанализированы, потому что в расчеты закралась ошибка, и вместо 28 миллионов злотых мы должны были получить 98 миллионов злотых . Министерство финансов должно распределить эти деньги между отдельными органами местного самоуправления. Этот перерасчет и сравнение списка образовательных потребностей должны состояться в течение этого месяца.

То есть не было никаких разговоров о 4 млрд злотых, которые якобы не были добавлены, или о так называемом разрыве в образовании в 44 млрд злотых?

- Нет. Это несоответствие - капля в море потребностей. У нас пока не хватает денег на это образование, поэтому на встрече мы выдвинули идею о выделении средств строго на образовательные расходы.

Директора это приняли к сведению, как я понимаю. А заместитель министра Кипура? Он слышал этот постулат?

- Конечно, потому что этот постулат был сказан в присутствии министра. Даже повторилось, что это может быть капельница, предназначенная для дополнения расходов на образование ; хотя капельницы в предыдущие годы носили компенсационный характер.

Мы также внесли другие постулаты, такие как ужесточение вопросов, связанных с субсидированием детских садов, негосударственных школ, школ для взрослых . Была также идея - внесенная мэром Коваля Эугениушем Голембевским - положить конец этому Эльдорадо в частных детских садах и ввести в них правило, что они также должны нанимать учителей на основе Устава учителей. Потому что, по его мнению, это быстро проверит рынок и быстро выяснится, кто из них действительно нужен.

Мы также говорили о том, что в связи с постоянным уменьшением количества детей мы, как органы местного самоуправления, должны влиять на передачу субсидий существующим негосударственным детским садам и на открытие новых, поскольку это порождает для нас расходы, а увеличивать количество мест в этих учреждениях вовсе не обязательно. Однако это уже граничит с конституционными правами.

Так вот вопрос, что говорит об этом правительственная сторона? Думаю, они говорят, что думают об этом?

- Да, они это рассматривают. Они упомянули, что нельзя запретить кому-то открыть детский сад . Аркадиуш Хенциньский, президент Сосновца, ответил, что есть ряд сфер экономической жизни, которые лицензируются, и некоторые из этих лицензий выдаются местными органами власти. Например, для людей, которые предоставляют пассажирские перевозки или даже для продажи алкоголя. Так почему же местные органы власти не могут решить, сколько частных школ или детских садов будет в той или иной коммуне? Конечно, из этого обсуждения ничего не вышло, но это поиск решений проблем, которые копились годами.

Например, я выдвинул свой постоянный постулат, что зарплаты учителей должны быть взяты на себя государственным бюджетом, потому что тогда проблемы нехватки средств закончатся. Так обстоит дело во многих европейских странах, например, в Венгрии, Франции или в немецких землях. Но такое решение должно приниматься на уровне как минимум министра финансов или министра образования, а не директоров департаментов — при всем уважении к ним.

То есть следующая встреча закончилась признанием того, что у вас есть требования и что денег не хватает?

- Да. В ходе встречи мы также обсуждали перенос сроков расчета образовательных потребностей . Правительственная сторона предложила перенести период с 15 июня по 15 июля на период с 15 мая по 15 июня. Это логично, потому что у нас как раз каникулы, но мы бы предпочли рассчитывать эти потребности по состоянию на 30 сентября, потому что тогда мы уже знаем, сколько у нас детей с решениями психолого-педагогических клиник об особых образовательных потребностях, а значит, сколько денег нам нужно на образование. И мы внесли такое ходатайство.

Наших требований много. Госпожа Анна Грыгерек, мэр Струменя, заместитель председателя Союза сельских гмин Республики Польша, представила целый список. И мы снова о них говорили. Но мы должны понимать, что в сельских гминах дела обстоят действительно драматичным образом. И в городах тоже — например, в моей стране через четыре-пять лет вместо 10 или 11 классов первого класса в семи школах у меня будет 4 класса.

Несмотря на это, у меня в KWRiST сложилось впечатление, что местные власти остались довольны встречей. Почему?

- Потому что министр Кепура все записал. И потому что был установлен двухнедельный срок для министерств, чтобы ответить на наши заявления. Также есть возможность встретиться с министром финансов Анджеем Доманьским и министром национального образования Катажиной Любнауэр.

Я не знаю, принесет ли это какие-либо конкретные результаты, кроме желания слушать и вести диалог, но я надеюсь на это.