Более 1500 органов местного самоуправления сменят своих руководителей. Местная Польша столкнулась с кадровыми перестановками.
С 2018 года главы коммун, мэры и президенты городов могут занимать свои должности максимум два срока.
За последние 18 лет в 87% муниципалитетов произошла смена мэра, а в 2024 году целых 39% муниципалитетов выберут новых руководителей — это самый высокий показатель за весь анализируемый период.
В период с 2006 по 2024 год было проведено 284 референдума об отзыве мэра, 41 из которых завершился его успешной отставкой.
С 2018 года главам гмин, мэрам и президентам городов разрешено занимать пост максимум два срока. Уже известно, что это ограничение коснётся 61% польских гмин в 2029 году . Это означает принудительную замену руководителей более чем в 1500 органах местного самоуправления — независимо от того, будут ли жители по-прежнему доверять им свои дела, подчёркивает Центр анализа и исследований Союза польских метрополий в своём докладе «Изменения в местном руководстве».
Сторонники ограничения срока полномочий утверждали, что польским органам местного самоуправления необходим приток новой крови. По их мнению, говорится в докладе, введение ограничения срока полномочий главы гмины, мэра или председателя города направлено, среди прочего, на устранение нежелательных явлений. К таким явлениям может относиться возникновение широко определяемых коррупционных связей и формирование групп интересов, не обязательно связанных с развитием муниципалитета или города.
Количество сроков полномочий избранных глав гмин, мэров и президентов (фото: metropolie.pl)
Однако анализ, проведённый Союзом польских митрополий, показывает, что тезис о «встраивании» власти — миф. За последние 18 лет в 87% гмин произошла смена главы, а в 2024 году целых 39% гмин выберут нового главу — это самый высокий показатель за весь анализируемый период.
Сельские муниципалитеты наиболее стабильны: в 15% из них мэр остаётся одним и тем же с 2006 года. Однако в городах и муниципальных образованиях с городским и сельским расположением сменяемость кадров гораздо выше. В среднем каждый третий муниципалитет меняет мэра на каждых последующих выборах. Как видите, жители сами могут определить, когда наступает время перемен.
- подчеркивает UMP.
Является ли принудительная смена власти хорошим направлением?
Муниципалитеты, в которых правительство действует второй срок (фото: metropolie.pl)
Перед лицом кризисов, экономических трудностей и огромных инвестиционных проектов можем ли мы позволить себе кадровые перестановки?
По мнению авторов доклада, революция на муниципальном уровне произойдёт после выборов 2029 года. Действующие мэры не смогут баллотироваться на переизбрание, хотя многие из них по-прежнему пользуются высокой поддержкой жителей.
«Это не просто кадровый вопрос, — комментирует Томаш Фийолек, директор по законодательным вопросам Союза польских метрополий. — Это вопрос стабильности развития местного сообщества. В условиях кризиса, экономических трудностей и масштабных инвестиционных проектов можем ли мы позволить себе столь серьёзные кадровые перестановки?»
Муниципалитеты с новыми органами власти после выборов (фото: metropolie.pl)
Партия народного движения (UMP) подчёркивает, что прямые выборы мэров обеспечивают самый сильный мандат в польской политической системе. Мэр или председатель города подотчётны жителям, которые могут призвать их к ответу на выборах или отозвать на референдуме. Согласно отчёту, в период с 2006 по 2024 год было проведено 284 референдума об отзыве мэра, 41 из которых завершился фактическим отстранением мэра от должности.
Доклад Союза польских митрополий — не первый голос, отвергающий систему двух сроков:
Сохранение ограничений, введённых законом о двух сроках, явно отбивает у активных общественных деятелей желание баллотироваться в органы местного самоуправления. Это было очевидно на последних выборах в апреле 2024 года, когда в более чем 400 муниципалитетах страны на пост главы коммуны, мэра или президента города баллотировался только один кандидат.
- утверждала сторона местного самоуправления Объединенной комиссии по вопросам государственного и местного самоуправления, занимающая особую позицию.
- Учитывая вышеизложенное, мы призываем отменить положения, ограничивающие продолжительность полномочий главы гмины, мэра, председателя города и тем самым восстановить избирательные права, гарантированные Конституцией Республики Польша жителям гмин, - подчеркнули в своем обращении представители органов местного самоуправления.
