Что Конгресс и правительство должны предложить Мораесу за стол переговоров в связи с кризисом IOF

С попыткой примирения, запланированной на 5 июля, правительство президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы (PT) и Национальный конгресс, как ожидается, сохранят свои позиции по налогу на финансовые операции (IOF). С одной стороны, Исполнительная власть по-прежнему считает, что повышение налогов — это способ поддержания фискальной политики правительства; с другой стороны, Законодательная власть будет утверждать, что правительству необходимо сократить расходы и не следует настаивать на политике сбора налогов как на выходе из экономического тупика.

В пятницу (4) министр Федерального верховного суда (STF) Александре де Мораес приостановил действие указов правительства и Конгресса по IOF. С решением Мораеса как мера Исполнительной власти, которая должна была повысить ставки IOF, так и Законодательный декретный проект (PDL) Законодательного собрания, который отменил этот акт, теряют свою силу. Кроме того, Мораес вызвал президента Палаты депутатов Уго Мотту (Republicanos-PB) и президента Сената Дави Алколумбре (União-AP) на примирительную встречу.

За кулисами конгрессмены ждут возвращения Мотты в Бразилию, чтобы обсудить варианты, которые они представят Мораесу. Однако консенсус заключается в том, что принятие увеличения IOF или другого налога, предложенного правительством, станет крупным политическим поражением.

Также в пятницу министр институциональных отношений Глейзи Хоффманн заявил, что с приостановкой действия указа IOF сохраняется необходимость в бюджетном резерве. «Наконец, мы уверены, что налоговая справедливость — это лучший путь для страны и государственных финансов, чтобы права людей и работников не были затронуты», — сказал министр.

Со стороны оппозиции сенатор Сиро Ногейра (ПП-ПИ) раскритиковал тезис, защищаемый правительством, и заявил, что трем ветвям власти необходимо сократить расходы. «Население задыхается. Каждый месяц происходит новое повышение налогов. Пришло время сокращать расходы: исполнительная, законодательная и судебная ветви власти должны подать пример», — сказал он.

Объединенный комитет, который оценит временную меру (MP), устанавливающую альтернативу IOF, рассматривается как путь, который может стать компромиссом в разногласиях между правительством и Конгрессом. Предложение, направленное Planalto в июне, отменяет освобождение от подоходного налога (IR) стимулированных облигаций, таких как LCA и LCI, которые со следующего года будут облагаться налогом в размере 5%. Представители агробизнеса уже выступили против налогообложения агробизнес-кредитных писем (LCA) и обещают заблокировать эту меру.

Кроме того, МП принимает единую ставку в размере 17,5% для других инвестиций на финансовом рынке, включая криптовалюты. В настоящее время налогообложение является регрессивным, от 22,5% до 15% в зависимости от времени инвестирования ресурса.

MP также предусматривает увеличение IR на распределение процентов по капиталу (JCP) с 15% до 20%, а также увеличение взноса на чистый доход (CSLL) для финтехов с 9% до 15%. Также предусмотрено увеличение налогообложения ставок с 12% до 18%.

Мотта дал понять, что хочет изменить налоговые льготы

Налоговые льготы также входят в список возможностей, которые Конгресс может предложить правительству для предотвращения роста IOF. Поскольку Законодательное собрание проявило сопротивление повышению ставок по аккредитивам, Мотта заявил, что он готов обсудить пересмотр льгот, которые, по его словам, выросли «очень сильно» и должны составить в этом году 600 млрд реалов, что он считает неустойчивым.

Он выступал за создание структурных мер, «не наказывая» производителей и самых нуждающихся людей. «Чего мы не можем сделать, так это иметь временные решения для решения того, что давно требует более глубокого обсуждения», — подчеркнул он.

«Неправда, что этот налог влияет только на высшие классы, это неправда. Мы должны ясно понимать, что этот налог приведет к росту по всей цепочке, где каждый, от самых нуждающихся до самых богатых, от самых бедных до самых богатых, будет платить больше за финансовые транзакции, по которым была скорректирована налоговая ставка», — подчеркнул он.

Примирение стало обычным делом для решения политических проблем

Помимо вопроса IOF, Верховный суд использовал примирение как инструмент, чтобы заставить Конгресс и дворец Планалто достичь взаимопонимания. В 2023 году судья Жильмар Мендес создал Примирительную палату для рассмотрения действий, ставящих под сомнение конституционность Закона 14,701, который установил тезис о временных рамках на землях коренных народов.

В то время министр, который является докладчиком по действиям, собрал вместе представителей коренного населения и правительства, таких как Генеральная прокуратура (AGU), Национальный фонд коренных народов (Funai), Министерство коренных народов (MPI); а также представителей политических партий, таких как Прогрессивная, Республиканская и Либеральная партии.

В июне прошлого года по просьбе правительства министр Кристиано Занин приостановил действие закона, продлевавшего освобождение от налога на заработную плату до 2027 года. Мера не была хорошо принята Конгрессом, но, чтобы достичь компромисса с министром, члены Конгресса согласились достичь соглашения с правительством. Позиция Конгресса привела к тому, что Занин восстановил действие закона и установил крайний срок для законодательной и исполнительной ветвей власти, чтобы найти согласованное решение относительно освобождения от налога на заработную плату.

Тупик, связанный с парламентскими поправками, также стал причиной того, что законодательная и судебная ветви власти сели за стол переговоров. При блокировании части парламентских поправок в декабре 2024 года министр Флавио Дино поручил правительству и Конгрессу представить планы по улучшению прослеживаемости поправок после того, как были выявлены нарушения в переводах неправительственным организациям (НПО). В феврале министр снова разблокировал переводы после встречи с другими ветвями власти.

Оппозиция и Центрао планируют нанести новые поражения правительству в ответ на судебное преследование IOF

Несмотря на примирительную встречу, ожидается, что правительство подвергнется ответным мерам в Конгрессе за юридическую обработку IOF. Члены Конгресса, опрошенные в рамках отчета, признают, например, что у Палаты есть ряд возможностей нанести новые поражения Planalto. Например, одно из приоритетных предложений, которое все еще зависит от одобрения депутатов, заключается в том, что оно предусматривает освобождение от подоходного налога (IR) для тех, кто зарабатывает до 5000 реалов в месяц. Одобрение этого проекта рассматривается как необходимое условие для Лулы, чтобы попытаться вернуть себе популярность на выборах 2026 года.

Текст сообщает депутат Артур Лира (PP-AL), бывший президент Палаты и ответственный за кандидатуру, которая избрала Уго Мотту своим преемником. На прошлой неделе Лира отложил представление своего мнения из-за подрыва правительственной базы.

Еще один момент реакции касается состава парламентской комиссии по расследованию (CPMI) мошенничества в INSS, когда были обнаружены нерегулярные скидки на пособия для пенсионеров и пенсионеров. Комитет будет создан в августе, и некоторые лидеры оказывают давление на Мотту, например, чтобы тот указал имя представителя оппозиции в качестве докладчика; среди рассматриваемых кандидатур — Николас Феррейра (PL-MG).