Тихая революция четырехдневной недели

У Кембриджа давняя традиция академического превосходства. Но на этот раз именно в государственной политике его имя связывают с инновациями. Отчет, опубликованный на этой неделе университетами Солфорда, Брэдфорда и Кембриджа, рассматривает последствия двухлетнего эксперимента с четырехдневной неделей в окружном совете Южного Кембриджшира, совете, возглавляемом либеральными демократами. Результаты очевидны: услуги улучшились или сохранили свою эффективность, а работники стали более мотивированными и здоровыми. Отчет выходит в критический момент для местных органов власти, которые сталкиваются с хроническими трудностями в подборе кадров, жесткими бюджетами и падающим уровнем удовлетворенности общественности.

В рамках модели четырехдневной рабочей недели городским служащим было предложено поддерживать 100-процентную производительность, сократив рабочую неделю с 37 до 32 часов — без сокращения заработной платы. Другими словами, они работали меньше часов, не снижая производительности, с целью реорганизации процессов и повышения эффективности.

Проект начался с трехмесячной испытательной фазы в январе 2023 года, затем был продлен на год и в настоящее время проходит окончательную оценку после двух лет. Решение о постоянном принятии будет принято городским советом позднее в этом месяце, теперь на основе объективных данных.

Из 24 контролируемых служб 21 улучшила или сохранила свою эффективность. Наиболее существенные улучшения были зафиксированы в критических областях местного управления:

• Больше звонков, принятых в колл-центре;
• Меньше времени на обновление заявлений на жилищную поддержку и местные налоги;
• Ускоренная обработка заявлений на выдачу лицензий на градостроительную деятельность;
• Увеличение доли ремонтов социального жилья, завершенных менее чем за 24 часа;
• Более строгое соблюдение сроков реагирования на официальные жалобы.

Одной из самых больших проблем, с которой сталкиваются советы Великобритании, является набор персонала. До проекта совет мог заполнить только 80% вакансий, а в некоторых департаментах — только половину. В ходе пилотного проекта количество заявлений удвоилось (+120%), а добровольные увольнения сотрудников сократились более чем на 40%. С уменьшением количества уволенных сотрудников и приходом большего количества квалифицированных кандидатов государственные услуги обрели стабильность и качество.

Это влияние также отразилось на государственных счетах: замена временных работников постоянным персоналом принесла чистую годовую экономию в размере более 400 000 фунтов стерлингов в результате сокращения расходов на 626 000 фунтов стерлингов и затрат на 226 000 фунтов стерлингов на два транспортных средства и дополнительный персонал для сбора отходов.

Четырехдневная неделя принесла не только административные выгоды. В отчете подчеркивается улучшение физического и психического здоровья работников, мотивации и желания оставаться на службе муниципалитета. Улучшения были особенно заметны среди работников с ограниченными возможностями, хроническими заболеваниями или обязанностями по уходу, что демонстрирует потенциал этой политики для содействия большему равенству и расширению участия на рынке труда.

Частью процесса оценки были публичные консультации, проведенные независимым органом. Результаты показали, что в отношении большинства услуг граждане не почувствовали существенной разницы. Только в трех областях было зарегистрировано негативное восприятие. Тем не менее, 45% респондентов заявили, что поддерживают четырехдневную неделю — значительная цифра в контексте, в котором в национальном масштабе удовлетворенность местными органами власти упала с 72% (в 2012 году) до 56% (в 2024 году). Тем не менее, это не лишено связи с тем фактом, что прежнее правительство превратило четырехдневную неделю в культурную войну, даже зайдя так далеко, что запретило муниципалитетам экспериментировать с ней.

Инновации не ограничиваются Европой. Четырехдневная неделя также тестируется в Персидском заливе. Дубай только что запустил программу « Наше гибкое лето », которая будет проходить с 1 июля по 12 сентября 2025 года. Этот эксперимент следует за другим пилотным проектом, который проводился в 2024 году в 21 правительственном департаменте, где удовлетворенность сотрудников выросла на 98%. На этот раз эксперимент продлится всего три месяца, но охватит всех государственных служащих, которых разделили на две группы: одна будет работать четыре восьмичасовых дня с выходным в пятницу; другая будет работать четыре семи с половиной часа в пятницу.

Дебаты о четырехдневной рабочей неделе в государственном секторе также проходят на национальном уровне. Региональное правительство Азорских островов одобрило аналогичный пилотный проект в сфере государственной службы . Научная группа будет той же, что и та, что проводила эксперимент в частном секторе, но теперь ее будет координировать профессор Рита Фонтинья из Школы бизнеса Хенли. Проект охватит несколько служб и продлится шесть месяцев, а его начало запланировано на конец этого года. Как и в Кембридже, цель состоит в том, чтобы реорганизовать работу, сократить бюрократию и улучшить государственные услуги, а также лучше заботиться о тех, кто их предоставляет. Сокращение составит 32 часа в неделю, и две протестированные модели будут аналогичны моделям в Дубае, с той разницей, что выходной день не будет зафиксирован в пятницу — он будет разным для разных работников, чтобы сохранить непрерывность услуг.

То, что делают Азорские острова — методично, осторожно и амбициозно — показывает, что инновации в государственном секторе возможны даже в самых сложных контекстах. Возможно, Португалии следует уделить больше внимания этой тихой, но важной революции посреди Атлантики.

Педро Гомеш , профессор экономики в Биркбеке, Лондонский университет, автор книги «Пятница — это новая суббота» и сокоординатор пилотного проекта четырехдневной рабочей недели в автономной региональной администрации Азорских островов.