ABD olmadan DTÖ'nün ne anlamı var?

AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ve Şansölye Friedrich Merz'in girişimi bir kargaşaya yol açtı. Haziran sonundaki AB zirvesinden bu yana, 1994'te AB himayesinde kurulan Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) alternatif bir örgüt oluşturulması konuşuluyor.

Ursula von der Leyen, özellikle Asya'daki benzer düşünen ticaret ülkeleriyle yakın bir işbirliğinin planlandığını vurgulayarak, "Trans-Pasifik Ortaklığı için Kapsamlı ve İlerici Anlaşma" olan CPTPP kapsamındaki işbirliğine atıfta bulundu. Ticaret ittifakı Avustralya , Brunei , Kanada , Şili , Japonya, Malezya , Meksika , Yeni Zelanda , Peru , Singapur ve Vietnam'dan oluşuyor. Birleşik Krallık şimdi ilk Avrupa ülkesi olarak katıldı.

Friedrich Merz, "WTO ile artık sahip olmadığımız şeyin yerini alabilecek" "yeni bir tür ticaret örgütünden" daha önce bahsetmişti. Cenevre merkezli örgüt, yıllardır üyeleri arasındaki anlaşmazlıklar nedeniyle reformu şimdiye kadar başarısızlığa uğrayan modası geçmiş kurallardan muzdaripti .

Artık uyuşmazlık çözümü neredeyse imkansız

Ancak, Şansölyenin ticaret anlaşmazlıklarında anlaşmazlık çözümünün yaygın olarak felç olmasına yaptığı atıf hayati önem taşıyor. 2009'dan beri -George W. Bush'un görev süresi boyunca- Amerika Birleşik Devletleri, dünya ticaretinin en yüksek mahkemesi olan WTO Temyiz Kurulu'na yeni yargıçların atanmasını engelledi.

Demokrat veya Cumhuriyetçi başkanlar dönemindeki tüm sonraki ABD yönetimleri de bu ablukayı sürdürdü. ABD'nin ulusal çıkarlarına zarar verdiğini düşündükleri ticaret anlaşmazlıklarında nihai temyiz mahkemesinin kararlarına karşı protesto ediyorlar.

Bu, bir taraf temyiz ettiğinde ticaret anlaşmazlıklarının artık nihai olarak çözülemeyeceği bir duruma yol açtı. Çözülemeyen davalar arasında AB ile Endonezya arasındaki nikel cevheri ihracatı konusundaki anlaşmazlık, uçak üreticileri Boeing ve Airbus'a verilen sübvansiyonların kabul edilebilirliği hakkındaki karar ve Çin'e karşı anti-damping işlemleri yer alıyor.

ABD olmadan dünya ticaretinin serbestleştirilmesi

Peki Avrupa, ABD desteği olmadan yeni bir DTÖ kurabilir mi? Ve özellikle Asya-Pasifik bölgesinde, dünya çapında benzer düşünen ortaklarla güçlerini birleştirmek ne kadar mantıklı olurdu? Köln'deki Alman Ekonomi Enstitüsü'nde (IW) uluslararası ekonomi politikası uzmanı olan Jürgen Matthes, DW ile yaptığı bir röportajda bu girişimi kesinlikle memnuniyetle karşılıyor.

Matthes, "CPTPP'ye katılım için fiili bir başvuruda bulunmak, birçok açıdan önemli bir stratejik adım olacaktır. Zira bu, ABD'ye, dünya ticaretinin serbestleşmesi etrafında sürerken, korumacılığıyla kendini izole ettiği yönünde açık bir mesaj verecektir." dedi.

"Bu, önemli devletleri içerdiği ve AB'nin içindeki en büyük blok olduğu için dikkate değer ölçüde büyük, bölge ötesi bir ticaret anlaşması yaratacaktır. Neredeyse tüm kıtaları kapsayan bir anlaşma olacaktır. Ve belki de bir veya iki Afrika ülkesini dahil etmek bile mümkün olacaktır," dedi ticaret uzmanı. "Bu, açık koşullara sahip bir 'açık kulüp' yaratacaktır, ancak katılım için ön koşul olarak adil rekabet kurallarını koyan bir kulüp."

ABD olmadan, Çin olmadan

Ancak bu, Çin'in başlangıçta katılamayacağı anlamına geliyor çünkü Pekin tam olarak adil rekabet kurallarıyla tanınmıyor.

Matthes, "Stratejik olarak, şu anda dünya ticaret sektöründe akut olan sorunları ele alan bir ticaret ittifakı yaratmakla ilgilidir: Bu sadece ABD korumacılığı değil, aynı zamanda Çin'in muazzam sübvansiyonlarının neden olduğu muazzam rekabet bozulmalarıdır. Bunları gerçekten ele alamıyoruz çünkü DTÖ kurallarında çok büyük boşluklar var" diyor.

Çin'e gelince, AB'nin amacı böyle bir ticaret ittifakında, "devlet işletmeleri ve endüstriyel sübvansiyonlar açısından" sıkı rekabet kuralları oluşturmaktır. O zaman bu koşulları karşılayan herkesin katılabileceği söylenebilir.

Ancak bunu başarmak için Çin'in sistemini önemli ölçüde değiştirmesi ve rekabet ve sübvansiyonların çarpıtılmasını ortadan kaldırması gerekecektir. Ya da sonunda WTO kurallarında radikal bir reforma girişmesi gerekecektir.

DTÖ'de Uyuşmazlıkların Çözümünde İstekliler İttifakı

Serbest ticaret savunucularının halihazırda "MPIA" adı verilen bir yanıtı var. "Çok Taraflı Geçici Temyiz Tahkim Düzenlemesi", ABD olmadan alternatif bir tahkim sistemi sağlamak için DTÖ içinde oluşturuldu. AB Komisyonu'na göre, şu anda MPIA'ya 57 ülke katılıyor ve küresel ticaretin %57,6'sını temsil ediyor. AB üye ülkelerine ek olarak, Birleşik Krallık da dahil.

Ancak Alman ihracatçı şirketlerinin çıkarlarını temsil eden Federal Toptan ve Dış Ticaret Birliği (BGA) gibi iş dünyası örgütleri, hiçbir koşulda DTÖ'nün zayıflatılmasını istemiyor.

Daha küçük bir işleyen demokrasi grubuyla yeni bir çerçeve oluşturma yaklaşımının -örneğin, CPTPP aracılığıyla- kesinlikle stratejik avantajları olduğunu, BGA Başkanı Dirk Jandura'nın Reuters haber ajansına söylediğine göre. Ancak, riskler de var: Örneğin, küresel ticaretin farklı kurallara sahip rekabet eden ticaret bloklarına bölünmesine izin verilmemeli. "Bu yeni organizasyonun yalnızca geçiş çözümü olarak tasarlanması ve WTO'yu değiştirmek değil, onu reform etmek gibi açık bir hedefle tasarlanması hayati önem taşıyor."

DTÖ'nün yerini almak yerine reform yapın

Brüksel ayrıca WTO'yu gereksiz kılma niyetinde olmadığını vurguluyor. Komisyon Başkanı von der Leyen, Asya CPTPP ülkeleriyle "yapılandırılmış işbirliğinin" WTO'nun yeniden tasarlanmasına başlamanın temeli olabileceğini söyledi.

Hatta WTO'nun eski baş ekonomisti Ralph Ossa bile, DW ekonomi podcast'inde Dünya Ticaret Örgütü'nün reform edilmesi gerektiği gerçeğini gizlemedi. "WTO'nun reformlara ihtiyacı var mı? Kesinlikle," dedi 1 Temmuz'dan beri eski işyeri olan Zürih Üniversitesi'nde ders veren Ossa.

Alman Ekonomi Bakanlığı bu yorumu vurguluyor: Dünya Ticaret Örgütü'nün gerçekten de reforma ihtiyacı var, bu yüzden Alman hükümeti AB Komisyonu ile birlikte reformları savunuyor, dedi Ekonomi Bakanı Katherina Reiche'nin sözcüsü. Buna, örneğin adil rekabeti yaratmak için endüstriyel sübvansiyonlar, dijital ticaret girişimleri ve yatırım kolaylaştırma konusunda yeni kurallar dahildir. AB, CPTPP üyeleri gibi açık ve kurallara dayalı ticarete bağlı ülkelerle bu konuda halihazırda görüşmelerde bulunuyor.

Ticaret politikası belirsizliği

AB'nin ABD ve Çin'e güçlü sinyaller göndermesi, Trump'ın "gümrük çekici"nden bu yana, kasıtlı olarak belirsiz bir şekilde iletişim kurmasıyla da ilgili olabilir. Mesaj şudur: Ticaret yapan ulusların çoğunluğu, kurallara dayalı ticaretin destekçileridir.

Köln merkezli ticaret uzmanı Matthes, "Adil Ticaretle Açık Piyasalar" başlığı altında bir kulüp öngörüyor. "Açık piyasalarla ABD dışarıda, adil ticaretle Çin dışarıda, tabii ABD yeni bir yönetim altında değişmezse ve gelecekte farklı bir Çin ile uğraşmak zorunda kalmazsak."

Matthes bir dizi avantaj görüyor: "Daha fazla ticaret serbestliği yaratıyoruz ve kendimize yeni pazarlar açıyoruz. ABD'yi daha güçlü bir şekilde izole ediyoruz ve Trump'a korumacılığın nihayetinde bir hata olduğunu gösteriyoruz." Dahası, Avrupalılar Çin'e rekabetin çarpıtılmasına artık tahammül etmeyecekleri yönünde önemli bir mesaj gönderebilirler.