Dönüm Noktası, Bölüm 2: Yeniden silahlanma için şimdi ne gerekiyor?

Belki de asıl dönüm noktası, geçen hafta ABD Başkanı'nın savaş çığırtkanı Vladimir Putin'in yanında yer alarak, daha önce dostu olan Ukrayna'ya alenen hakaret etmesiyle yaşandı. Üç yıl önce, Alman Şansölyesi bu sözcüğü ilk kez kullandığında, koşullar henüz nispeten rahattı; Avrupalılar, Rus tehdidine karşı Batılı süper gücün yanındaydı. Artık hepsi yalnızdır.

2022'de başlamayı istedikleri her şeyin artık daha hızlı ve çok daha ileri gitmesi gerekiyor. Şimdiye kadar askeri çevreler, Putin ordusunun 2029'da NATO topraklarına saldırmaya hazır olabileceğini söylüyordu. Peki Trump, şu anda Avrupa'da konuşlu 90.000 Amerikan askerinin bir kısmını bile geri çekerse, özellikle de Rusya'nın Ukrayna'yı işgal etmesinin ardından görevden ayrılan Başkan Joe Biden'ın diğer ülkelere, özellikle de Baltık ülkelerine, Polonya ve Romanya'ya gönderdiği 20.000 askeri geri çekerse, bu durum geçerliliğini koruyacak mı?

Bugün hiç kimse, bir ittifak halinde Amerika'ya güvenilip güvenilemeyeceğini söyleyemez. Avrupa'nın kendi haline bırakılacağını kabul etmesi gerekiyor. Ve bu senaryoya hazırlanmak için zaman daralıyor. Şurası açık: Birkaç yıl içinde güçlü bir silahlı kuvvetlere sahip olmak isteyen herkes, bunun yolunu şimdiden belirlemelidir; hatta bunu yıllar önce yapmalıydı.

Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra her yerde kısıtlanan silah sanayiindeki üretim kapasitelerinin ne olacağı ve bütün bunların hangi parayla ödeneceği sorusu ortaya çıkıyor. Zira birçok Avrupa ülkesi zaten bütçe açıklarıyla boğuşuyor.

Son yıllarda askeri teçhizat stoklarında önemli düşüşler yaşandı (grafiğe bakınız). Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü'nün hesaplamalarına göre, Alman ordusunun envanterindeki tank sayısı 2 bin 398'den 339'a düştü. Araştırmacılar, yenileme sürecinin şimdiki hızıyla devam etmesi halinde 2004 seviyelerine ulaşmanın onlarca yıl, obüsler içinse tam bir yüzyıl alacağını tahmin ediyor.

Bütün bunların hepsi para gerektiriyor, çok para. Bundestag'ın üç yıl önce yeniden silahlanma için onayladığı 100 milyar avroluk özel kredi 2027'ye kadar kullanılacak. 2028'den itibaren ekonomik çıktının sadece yüzde 2'sinin orduya harcanması halinde bütçe her yıl en az 30 milyar avro eksik kalacak ki, bu da yeni durumda zaten çok az sayılıyor.

Ve sonuç olarak partilerin seçim beyannameleri yeni gelir yaratmıyor, aksine yeni bütçe açıkları yaratıyor. CDU Genel Sekreteri Carsten Linnemann, yakın zamanda FAS'a verdiği röportajda, "Savunma yetenekleri için özel bir fonun halk arasında yüksek düzeyde kabul görmesi benim için ilginçti" dedi. Sorulduğunda bunu inkar etse de, bu, kredilerin gelecekte silahlanma için de kullanılabileceğinin ince bir işareti olarak rahatlıkla anlaşılabilir.

Ancak sadece para yeterli değil. Ekipmanın, mühimmatın, her şeyin bir yerde üretilmesi gerekiyor.

Zira Avrupa Birliği ilk kez bir Savunma Komiseri atadı: Andrius Kubilius. Litvanya eski başbakanı, Avrupa'yı ve üye devletlerini "en uç askeri olasılıklara" hazırlayacak bir tür ana plan geliştirecek ve bunun için gereken yatırımı belirleyecek. Sonuçlarını Mart ayında sunmayı planlıyor.

Brüksel'in ünlü düşünce kuruluşu Bruegel'in analizine göre, örneğin Baltık ülkelerinde hızlı bir Rus ilerlemesini önlemek için Avrupa'nın güvenilir bir caydırıcılığı için, mekanize ve zırhlı birliklere odaklanarak mevcut NATO planlamasına ek olarak 300.000 askere ihtiyacı var. Yazarlara göre, somut olarak bu, malzeme açısından en az 1.400 ilave tank, 2.000 piyade savaş aracı ve 700 topçu sistemi anlamına geliyor.

Almanya, Batı Avrupa'da mühimmat üretimi açısından en önemli ülkelerden biri olup, gemi yapımı, tank inşası ve radar sistemleri konusunda da önemli uzmanlığa sahiptir. Bu bağlamda Federal Cumhuriyet'in yeni Savunma Komiseri'nin planlarında önemli bir rol oynaması muhtemel. Bu önemli alanlarda üretimin eskisinden çok daha hızlı artırılması hayati önem taşıyacak.

Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü, tahmini teslimat sürelerinin iki ila beş yıl arasında olduğunu hesaplıyor. Ancak siparişlerin diğer yarısı için herhangi bir teslimat tarihi belirtilmiyor. Görünüşe göre şirketler ordulara kesin teslimat taahhütlerinde bulunmakta zorluk çekiyor. Çalışmada, "Bu eğilim, üretim darboğazlarının daha büyük bir sorun haline gelmiş olabileceğini gösteriyor" denildi.

Aslında, Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana sanayi kapasitesi sürekli olarak azaldı. Bunun nedeni aynı zamanda Almanya'nın askeri teçhizat ihracatında hâlâ sıkı düzenlemelere sahip olmasıdır. Avrupa'daki bazı komşu ülkelerimiz daha cömert davrandıkları için, oradaki üreticilerin Alman üreticilerle işbirliği yapması zorlaşıyor. Yapılacak daha ileri reformlar daha fazla ihracatı ve dolayısıyla daha hızlı kapasite artışını teşvik edebilir; bu da orta vadede iç tedarik için kullanılabilir.

Alman Güvenlik ve Savunma Sanayii Federal Birliği Genel Müdürü Hans-Christoph Atzpodien, “Yeteneklerimizle karşılaştırıldığında, çoğunlukla hâlâ küçük seriler halinde, yani üretim modunda çalışıyoruz” diyor. Uzun vadeli, yüksek sipariş potansiyeli olan fırsatlar ortaya çıktığı anda şirketler üretim kapasitelerini hızla genişleteceklerdir. "İlerleme, yeni hükümetin savunma bütçesinin daha da büyümesi için doğru yolu nihayet belirlemesine bağlı."

Birçok ekonomist talebin arzı yaratacağına inanıyor. Avrupa'da silah sanayinin gelişmesi, özellikle çelik ve otomotiv sanayi olmak üzere ilgili sektörlerdeki kesintilerle dengeleniyor. On yıl öncesinin aksine artık sanayi ve insan kaynakları mevcut.

Münih'teki Bundeswehr Üniversitesi'nde uluslararası siyaset profesörü olan Carlo Masala, "Ekonomik gerileme, silah endüstrisi için altın değerindedir" diyor. "Birçok kalifiye işçi işten çıkarılacak." Birçok otomobil şirketi ve tedarikçileri halihazırda silah endüstrisiyle bağlantılıdır: Daimler Truck askeri araçlar üretiyor, Friedrichshafen'daki tedarikçi ZF bu kamyonlar için şanzıman sağlıyor, diğer otomobil tedarikçileri de tanklar için parçalar üretiyor. Her iki sektörde de endüstri mekanikçisi, metal işçisi, mekatronik mühendisi veya kaynakçı gibi meslekler önemli yer tutuyor.

Bu durum, 1990'larda silah sanayi kaynaklarının sivil amaçlara yönlendirildiği dönüşümü hatırlatıyor. Ancak bu sefer tam tersi. Bugün sanayideki yapısal değişime kurban giden şirketler ve kalifiye elemanlar tank, top mühimmatı veya obüs üretimine katkı sağlayabiliyor. Aşağı Saksonya'daki Gifhorn tesisindeki işlerine son verilen eski Continental çalışanları, yakında yakınlardaki Unterlüß'teki Rheinmetall tarafından işe alınacak.

Özellikle bu örnekler, Almanya'da bile siyasi irade varsa işlerin hızla ilerleyebileceğini gösteriyor. Unterlüß'teki yeni mühimmat fabrikasının, sadece bir yıllık bir inşaat süresinin ardından yakında üretime başlaması planlanıyor. Birkaç hafta önce Saksonya'nın Görlitz kentinde ise Federal Şansölye'nin huzurunda eski vagon fabrikasının tank parçaları fabrikasına dönüştürülmesini öngören bir sözleşme imzalandı.

Ancak hammadde temininde darboğaz yaşanabilir. Savaşa hazır olmak isteyen tek ülke Almanya değil, yeniden silahlanmak isteyen tek kıta da Avrupa değil. Uzman Masala, üreticilerin çoğunlukla Güney Kore'den ithal edilen zırh çeliği için 18 aya kadar beklediğini söylüyor. Avrupa'da şu anda tek büyük üretici var, o da İsveçli SSAB grubu.

Dünya pazarlarında diğer bileşenler de nadir bulunmaktadır: itici gazlar, nitroselüloz, nitrik asit. ABD, 1986 yılında üretimini durdurduğu TNT patlayıcısını 2027 yılında tekrar üretmeyi planlıyor. Gerekçe olarak ise tedarik zinciri üzerinde kontrolü ellerinde tutmak istedikleri belirtiliyor. Avrupa'nın ayrıca hangi kritik hammaddeleri kendisinin üretmesi gerektiğini de sorması gerekiyor. En azından: Saarland'daki Dillinger Hütte, 2021 yılında zırh çeliği üretme sertifikasını aldı, ancak üretimi artırmak henüz zaman alıyor.

Bertelsmann Vakfı'nda "Avrupa'nın Geleceği" programını yöneten Christian Mölling, "Avrupa, kendi savunması için endüstriyel ve teknolojik temele sahip" diyor. Önemli olan, hava savunması ve/veya büyük mesafelerdeki hedefleri vurabilen seyir füzeleri gibi bazı yetenek açıklarını kapatmaktır.

Ancak nükleer caydırıcılık söz konusu olduğunda işler daha da karmaşıklaşıyor. Burada ABD'ye bağımlılık tartışmasız. Fransa ve İngiltere'nin de nükleer başlıkları var. Ancak stratejik nitelikte olup, büyük yıkım gücüyle uzak mesafelerdeki hedefleri vurabilirler. Ancak Masala, cephanelikte taktik nükleer silahların neredeyse bulunmadığını vurguluyor. "Ama düşmanı cephede geri püskürtmek için onlara ihtiyacınız var." Avrupa'da bir nükleer güç inşa etmek yıllar alacak: "Bu hızlı bir çözüm değil." Tüm önemli savunma görevleri arasında nükleer caydırıcılık, politik açıdan da muhtemelen en karmaşık zorluktur.

Ancak nükleer silahlar söz konusu olduğunda, Avrupalıların çok çeşitli kesimleri arasında bunların tedarik ve konuşlandırılmasını kimin koordine edeceği sorusu gündeme geliyor. Uzman Mölling, “Avrupa silah satın almadan önce, telafisi daha zor olan bir şeyi, yani ABD'nin siyasi ve askeri liderliğini değiştirmeli” diyor. “Liderlik etme yeteneği ve yetkisi olmadan, daha fazla silah işe yaramaz: Hangilerinin satın alınacağına kim karar veriyor? Hangi savunma planlarına göre? Peki bunların kullanımına kim izin veriyor?"

Tüm bunlar, kriz duygusunun yoğun olduğu ve Trump'ın Rusya konusundaki geri dönüşünün şokunun hala taze olduğu sürece işe yarayabilir. Peki Ukrayna'da ateşkes konusu şimdilik öncelik sıralamasında gerilere düşerse ne olacak?

Bunu bugünlerde hayal etmek zor olabilir ama her krizin bir dezavantajı vardır. Bu durum diğer konular için de geçerli: Yaklaşık beş yıl önce, Korona karantinasının ortasında, politikacılar kendilerini bir sonraki pandemiye daha iyi hazırlamak istiyorlardı. Bu konu da yine unutuldu.