AB Adalet Divanı'nın güvenli menşe ülkeler hakkındaki kararı: Dobrindt'in sığınma politikasında ciddi aksaklıklar

Alexander Dobrindt'in bir planı vardı. Federal İçişleri Bakanı olarak göreve yeni başlayan CSU'lu siyasetçi, göç politikasında bir değişiklik duyurdu, iç sınırlardaki kontrolleri sıkılaştırdı ve sınır dışı işlemlerinin hızlandırılacağına söz verdi. Bu, tartışmaktan ziyade kararlı bir şekilde yönetmeyi tercih eden bir siyasetçi için büyük bir atılımdı. "Hızlı ve akıcı bir iltica prosedürüne ulaşmalıyız," diye talep etti. Tercih ettiği araç: Güvenli menşe ülkelerinin, tercihen Federal Konsey aracılığıyla zahmetli dolambaçlı yollar olmadan, yasal kararnamelerle genişletilmesi.

Avrupa Adalet Divanı (AAD), Dobrindt'e fren vuruyor ve bu temelde böyle. Lüksemburglu yargıçlar, verdikleri bir kararda, devletlerin köken ülkeleri yalnızca azınlıklar, kuir bireyler ve siyasi aktivistler de dahil olmak üzere tüm nüfus grupları için ciddi bir tehlike olmadığına dair şeffaf kanıtlar sunmaları halinde "güvenli" olarak sınıflandırabileceklerine hükmetti. Ayrıca, altta yatan bilgilerin kamuya açık ve doğrulanabilir olması gerekiyor. Kısacası: Hukukun üstünlüğü titiz bir kanıt gerektirir ve bu durum birçok şeyi daha da zorlaştıracaktır.

Karar siyasi açıdan uygunsuz bir zamanda geldi. Göç politikasında bir başka aksilik. Önce sınırda reddedilenlere karşı açılan davalar, şimdi de bu. İktidar partileri, koalisyon anlaşmasında güvenli menşe ülkeleri listesinin genişletilmesi konusunda anlaştılar. Hindistan, Cezayir, Fas ve Tunus gibi ülkeleri hedef aldılar. Dobrindt'in yasa tasarısı, Bundestag ve Bundesrat'ın katılımı olmaksızın, bu ülkeleri kararnameyle güvenli menşe ülkeleri ilan etmeyi bile öneriyordu. Bu ülkelerden gelenler için bu, asgari sığınma şansı, hızlandırılmış prosedürler ve hızlı geri dönüş anlamına gelecekti.

Güvenlik durumları belgelenmeli, bireysel durumlar dikkate alınmalı

Ancak AİHM artık bunu büyük bir hukuki meseleye dönüştürüyor. Bir ülkenin güvenli olduğuna dair salt siyasi iddia artık yeterli değil. Güvenlik durumları belgelenmeli ve bireysel vakalar değerlendirilmelidir. Almanya'nın iltica hızlandırma politikasının özü, aniden sallantılı bir hukuki zemine oturdu.

Dobrindt Haziran ayında, "Yolumuza ve artırılan sınır kontrollerine sadık kalıyoruz," demiş ve meydan okurcasına, "Avrupa Adalet Divanı buna karar vermeli," diye eklemişti. Şimdi kararını verdi. CSU'lu siyasetçinin de sonuçtan memnun kalması pek olası değil. Cuma günü bir soruya yanıt olarak bakanlığı sadece "Önce kararı inceleyecekler," demişti. Bir sözcü Berliner Zeitung'a, "Federal İçişleri Bakanlığı, AAD'nin kararını değerlendirecek," dedi. Temel ilke bugün bile geçerli: Almanya, ülkeleri yalnızca nüfusları güvenli kabul ediliyorsa güvenli menşe ülke olarak sınıflandırıyor. Dobrindt, "Sınıflandırmanın nedenleri, ilgili güvenli menşe ülke sınıflandırmasının bir parçası olarak da açıklanıyor," diye açıklıyor.

İtalya için de gerileme: Arnavutluk modeli sallantıda

Berlin etkilenen tek ülke değil. Yargılama özellikle İtalya'nın sözde Arnavutluk modeline odaklandı. Giorgia Meloni hükümeti, AB dışındaki sözde güvenli ülkelerden, özellikle Arnavutluk'tan gelen kişiler için iltica prosedürleri yürütmek istiyor. Amaç: Korunma şansı olmayanların Avrupa topraklarına ayak bile basmaması. Bangladeşli iki kişi, iltica başvurularının reddedilmesine, menşe ülkelerinin İtalya tarafından güvenli olarak sınıflandırılması nedeniyle itiraz etmişti. İtalya'dan Arnavutluk'taki kamplara götürülen göçmenler arasındaydılar. Şimdi başarılı oldular ve bu da İtalyan hükümetine ağır bir darbe indiriyor.

Arnavutluk modelinin bundan sonra ne olacağı henüz belirsizliğini koruyor. Bu kavram, aslında güvenli menşe ülkelerinin yasal olarak sağlam bir tanımına dayanıyor. Söz konusu ülkelerin sağlam, şeffaf ve ayrımcılık içermeyen bir sınıflandırması olmadan, model çökecektir. Ve bu kısmen gerçekleşti bile: İtalya yargısı, sağcı milliyetçi hükümetin planını geçici olarak durdurdu.

Dobrindt eskisi gibi devam edebilir. Ama bu o kadar kolay değil.

Sonuç: AAD artık tüm AB üye devletleri için yasal gereklilikleri artırıyor. Bu durum sadece Berlin ve Roma üzerinde baskı oluşturmakla kalmıyor, aynı zamanda potansiyel taklitçileri de caydırıyor. Dobrindt şimdi kendini Avrupa hukuku, siyasi baskı ve kendi söylemi arasında sıkışmış buluyor. Hukuk ve düzen vaat edenler, zayıf hukuki temellere güvenemezler.

İşte asıl ikilem bu olabilir: Son yıllardaki iltica politikaları genellikle sembolik nitelikteydi; göç politikası açısından yüksek sesli, ancak yasal açıdan özensizdi. Lüksemburg kararı buna son veriyor. Gelecekte menşe ülkelerini güvenli ilan etmek isteyen herkes, bunu kamuya açık, şeffaf ve doğrulanabilir bir şekilde kanıtlamak zorunda . Dobrindt eskisi gibi devam edebilir, ancak bu o kadar kolay olmayacak. Sonuç olarak bu, göç politikasını sıkılaştırma çabalarında acı bir aksaklık.