AB bürokrasisinin azaltılması: daha az yük, daha fazla yeşil ilerleme

Avrupa Komisyonu, bürokrasiyi azaltmayı hedefleyen bir omnibus yasası, yeşil teknolojileri ve enerji yoğun şirketleri teşvik etmeyi hedefleyen bir plan ve uygun fiyatlı enerji için bir eylem planı olmak üzere üç öneriden oluşan bir paket sundu. Bunlar sadece sanayiyi bürokrasiden değil aynı zamanda yüksek enerji fiyatlarından da kurtarmayı amaçlıyor. Komisyon ayrıca, örneğin "Avrupa Ürünlerini Satın Al" yönergeleri ve devlet yardımları yoluyla Avrupa ürünlerinin hedefli tanıtımı yoluyla onları desteklemek istiyor.

“Omnibus” ile mevcut dört yasanın tek çatı altında toplanması ve aynı zamanda bunların, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmelerin yararına olacak şekilde daha etkin hale getirilmesi amaçlanıyor. Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlaması Direktifi (CSRD), sürdürülebilirliği tanımlayan Taksonomi Yönetmeliği, şirketlerin AB Tedarik Zinciri Direktifi'nde (CSDDD) belirtilen tedarik zincirlerindeki denetim yükümlülükleri ve _Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) ile ilgilidir.

Şu ana kadar etkilenen şirketlerin yaklaşık yüzde 80'i, özellikle 1.000'den az çalışanı olanların, faaliyetlerinin çevre ve iklim üzerindeki etkilerine ilişkin raporlama yapmasına gerek kalmayacak. Daha büyük şirketler için CSRD düzenlemeleri değişmiyor. Komisyon, faaliyetleri sürdürülebilirlik üzerinde en büyük etkiye sahip olan şirketlere odaklanmak istiyor. Ancak raporlama zorunluluğu devam eden şirketlere bunu yapmaları için 2028 yılına kadar daha fazla süre tanınacak.

Komisyon, kendi açıklamalarına göre, başlangıçta ekonomi için iyi bir şey yapmak istiyordu: Sınıflandırmanın amacı, ekonomiye genel olarak, finans sektörüne ise hangi ekonomik faaliyetlerin ve şirketlerin sürdürülebilir olarak sınıflandırılması gerektiğini belirlemek için bir kıstas sağlamaktı. İlgili kanıt gerekliliklerinin artık CSRD'de olduğu gibi önemli ölçüde azaltılması gerekiyor. 1.000'den az çalışanı olan şirketler için geçerli değildir, ancak gönüllü olarak kullanılabilir.

Burada çok şey değişecek. Esasında şirketler, tedarik zincirlerindeki ortak şirketlerin AB tarafından belirlenen çevresel, sosyal ve insan hakları standartlarını karşılayıp karşılamadığını çok daha az yakından kontrol etmek zorunda kalacaklar. Bu denetim artık sadece tedarik zincirinin tamamı ile sınırlı kalmayacak, sadece bir sonraki firmayı kapsayacak. Ayrıca, söz konusu denetim artık yıllık olarak değil, gerekli durumlarda yapılacak özel denetimler haricinde beş yılda bir gerçekleştirilecek. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin genel olarak iş ortakları hakkında daha az veri toplaması gerekir. Mevzuata aykırılıklardan doğan sorumluluğun basitleştirilmesi hedefleniyor. Son olarak büyük şirketlerin yükümlülükleri planlanandan bir yıl sonra, 2028 yılının temmuz ayında yürürlüğe girecek.

Komisyon, küçük ithalatçıları AB İklim Tarifesi CBAM hükümlerinden kaynaklanan bürokratik yükten kurtarmak istiyor. Bundan sonra bu uygulama sadece ithal edilen malların toplam _CO2 emisyonunun 50 tonu aşması durumunda geçerli olacak. Komisyon, ithalatçıların yüzde 90'ının CBAM yükümlülüklerinden muaf tutulacağını, emisyonların yüzde 99'unun ise hala iklim tarifesi kapsamında olacağını hesaplıyor.

Komisyon, önerilerinin önerildiği şekilde yürürlüğe girmesi halinde şirketlerin 6,3 milyar avro tasarruf sağlayacağını tahmin ediyor. Ayrıca, ilave kamu ve özel yatırımların harekete geçirilmesi de mümkün olacaktır.

Elbette hayır. Bunlar şimdi danışma için Üye Devletlere ve Avrupa Parlamentosu'na iletilecek. Özellikle Yeşiller ve Sosyal Demokratlar tarafından Çarşamba günü dile getirilen eleştiriler göz önüne alındığında, bunların orada önemli ölçüde değiştirilme olasılığı çok yüksek.

Temiz Sanayi Anlaşması iki şeye odaklanıyor: Çelik, otomotiv endüstrisi veya kimyasallar gibi enerji yoğun endüstrilerin teşviki ve yeşil teknolojilerin daha da geliştirilmesi. Yeni ticaret anlaşmalarının imzalanması, kritik hammaddelerin tedarik edilmesi ve geri dönüştürülmesi, enerji maliyetlerinin düşürülmesi ve Avrupa'daki yeşil ürünlere olan talebin artırılmasına yönelik öneriler yer alıyor.

Komisyon, üçüncü ülkelerden ithalat yerine yerel üretimi tercih ederek talebi güçlendirmek istiyor. Kamu alımlarına ilişkin kuralları yeniden düzenleyerek Üye Devletlerin Avrupa tedarikçilerine öncelik vermesini sağlamak istiyor. Fiyatın yanı sıra sürdürülebilirlik veya AB'nin bağımsızlığı (dayanıklılık) gibi kriterleri de kullanabilmeliler. Ayrıca, tüm yaşam döngüsü boyunca _CO2 yoğunluğu için yeni etiketler sunarak şirketleri yeşil çelik veya çimento gibi yeşil Avrupa ara ürünlerini kullanmaya teşvik etmek istiyor. Örneğin, kiralama sözleşmeleri için devlet finansmanında da bu hususun dikkate alınması gerekir. Avrupa'da yeşil ürünlerin tüketimdeki payının yüzde 40'a çıkması bekleniyor. Komisyon ayrıca çelik, çimento veya kimyasallar gibi enerji yoğun şirketlerin iklim açısından nötr üretime geçişini teşvik etmek amacıyla bu şirketler için onay prosedürlerini hızlandırmak istiyor. Bu, Komisyonun daha sonra sunmayı planladığı Endüstriyel Karbon Azaltma Hızlandırma Yasası'nın bir parçası olacak

Avrupa Komisyonu’nun yaklaşımı prensipte değişmedi: Çin ve ABD’ye kıyasla yüksek olan enerji maliyetlerini “temiz enerji”yi yaygınlaştırarak düşürmek istiyor. Nükleer enerji de buna dahildir. Öneriler bu açıdan teknoloji açısından tarafsızdır. Enerji tüketiminde elektriğin payının bugün yüzde 21,3'ten 2030 yılında yüzde 32'ye çıkması bekleniyor. Hükümetin şirketler ile elektrik üreticileri arasındaki uzun vadeli satın alma anlaşmalarına sağladığı destek, kısa vadede sektöre daha istikrarlı ve düşük fiyatlar getirmeyi amaçlıyor. Komisyon, Avrupa Yatırım Bankası (AYB) ile birlikte bir destek programı başlatmayı planlıyor. Ne kadar olduğu henüz bilinmiyor.

Komisyon bir yandan daha fazla devlet yardımına izin vermek istiyor. Öte yandan eyaletlere elektrik vergilerini ve şebeke ücretlerini düşürmeleri çağrısında bulunuyor. Komisyon ayrıca ülkeleri birlikte daha fazla gaz satın almaya teşvik etmek istiyor. Böylelikle katılımcı şirketlerin piyasa güçlerinin güçlendirilmesi ve alımlarda birbirlerinden fiyat farkı oluşturarak fiyatların yükselmesinin önüne geçilmesi amaçlanıyor.

Komisyon, enerji, sanayi ve ulaştırmada yeşil dönüşüm için gereken ek yıllık yatırımın son on yıla kıyasla 480 milyar avro olduğunu tahmin ediyor. Paranın üye ülkelerden ve özel sektörden gelmesi gerekiyor. AB'de yeşil üretimi teşvik etmek için 100 milyar avro kaynak seferber etmek istiyor. Paranın tamamının AB'den gelmesi gerekmiyor. Komisyon bunun yerine, AB bütçesinden ve emisyon ticareti gelirlerinden önemli ölçüde daha küçük miktarlarda özel yatırımcı çekmek istiyor.

Komisyon, ticaret anlaşmaları ve sözde "temiz ticaret ve yatırım ortaklıkları" yoluyla üçüncü ülkelerdeki ham madde rezervlerine erişimi iyileştirmek istiyor. Ayrıca kritik hammaddelerin geri dönüşümünü de yaygınlaştırmak istiyor. Bugün yüzde 11,8 olan paylarının 2030'da yüzde 24'e çıkması bekleniyor. Komisyon, 2026 yılı sonuna kadar dairesel ekonomi yasasını sunmayı planlıyor. Bu sayede kritik hammaddeleri içeren atıkların üçüncü ülkelere ihracatının kısıtlanması amaçlanıyor.

Komisyon, iklim hedeflerine ve Yeşil Mutabakat'a olan bağlılığının kararlılıkla sürdürüldüğünü vurguluyor. Yeşiller ve iklim aktivistlerinin umduğunun aksine, 2040 yılına kadar yeni bir azaltım hedefi belirlemek amacıyla sanayiye yönelik yardım paketine paralel olarak yeni bir AB iklim yasası sunulmadı. Ancak yüzde 90 oranında bir azaltma hedefinden söz ediliyor.