Brüksel'den beklentiler: Merz, AB'ye savunma için yeni borç getirecek mi?

CDU Genel Sekreteri Carsten Linnemann'ın seçim gecesi söyledikleri doğru: Avrupa Almanya'yı bekliyor. Muhtemelen daha önce hiçbir zaman Brüksel'de bu kadar çok beklenti, yeni Alman hükümetine bu federal seçimden sonra olduğu kadar bağlanmamıştı. Bu durum Friedrich Merz'in kişiliğiyle değil, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ile aynı partiye mensup olmasıyla alakalı. AB'nin Hristiyan Demokrat Parti ailesinde oluşan ağlaşmanın Merz'e zararı yok elbette. Ancak kendisine bağlanan büyük umutlar, yeni Şansölye'nin bir boşluğu dolduracak olması gerçeğine dayanıyor.

Almanya, trafik ışığı hükümeti sırasında geleneksel AB liderlik rolünü büyük ölçüde yerine getiremedi. Görevden ayrılan Alman Başbakanı Olaf Scholz, AB Devlet ve Hükümet Başkanları Konseyi'ndeki etkisini giderek kaybetti; bunun bir nedeni de hiçbir zaman AB'ye özel ilgi duyduğu izlenimini vermemesiydi. Başrolde Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron yer aldı.

Bunlara bir de “Alman Oyu” olgusu eklendi: Trafik ışığı koalisyonu birçok Avrupa meselesinde anlaşamadığı için Alman hükümeti AB Bakanlar Konseyi’nde defalarca çekimser oy kullanmak zorunda kaldı ve böylece nüfuzunu da yitirdi. Görüldüğü kadarıyla Almanların tutumu, açık koalisyon kararlarından ziyade, ilgili bakanların parti aidiyetlerine daha fazla bağlıydı.

İkinci ve çok daha acil neden ise Avrupa’nın şu anda dünyadaki nüfuzunu kaybetmesiyle ilgili. Donald Trump'ın Washington'da göreve gelmesinden bu yana AB, Ukrayna savaşındaki ve dolayısıyla kendi kıtasındaki olaylar üzerindeki tüm siyasi kontrolünü kaybetme tehlikesiyle karşı karşıya. Trump aynı zamanda Avrupa'yı daha önce güvenli kabul edilen askeri korumadan mahrum bırakmakla tehdit ettiği için, Avrupalılar neredeyse bir gecede silahlarına eskisinden çok daha fazla yatırım yapmak zorunda kalıyorlar.

Özellikle bu noktada Brüksel’in Merz’e yönelik beklentileri neredeyse ölçülemeyecek kadar artıyor. Geleceğin şansölyesinin, Ukrayna konusunda her zaman belirsiz bir tutum sergileyen Scholz'a kıyasla yeni bir Avrupa güvenlik mimarisine olan bağlılığında çok daha kararlı olduğu düşünülüyor. Ve şu ana kadar bilinen her şeye göre, CDU'lu siyasetçi, silahlanmaya selefinden daha fazla para harcamak istiyor.

Pazartesi günü, Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik saldırısının üçüncü yıldönümünde, AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ve Konsey Başkanı António Costa, Kiev hükümetine silah tedarikine sınırsız desteğin devam edeceğine söz verdiler. Almanya'dan daha fazla katkı gelmediği sürece bu vaadin pek bir değeri yok.

Von der Leyen'in, daha fazla savunma yatırımına olanak sağlamak için AB borç kurallarını askıya almak istediğini açıklaması, üye ülkelerin savunma harcamalarını önemli ölçüde artırabilecekleri umuduyla bağlantılı. Bu, neredeyse otomatik olarak, büyük üye devletler arasında ulusal borcu nispeten düşük olan ve dolayısıyla teorik olarak silahlanmaya önemli ölçüde daha fazla yatırım yapabilecek (borç freninin reformu veya yeni bir özel fon aracılığıyla) ülke olan Almanya'yı ifade ediyor.

Berlin'deki yeni ve pek de büyük olmayan koalisyonun ne borç freninin reformunu ne de yeni bir özel fonu gündeme getiremeyeceği gerçeği Brüksel'de sıklıkla göz ardı ediliyor. Bu durum, Merz'in seçim sonucuna bakarak otomatik olarak AB'nin yeni güçlü adamı olmak zorunda olmadığı gerçeği için de geçerlidir.

Ve yeni Şansölye Paskalya'ya kadar yeni hükümeti kurma takvimine sadık kalsa bile, Brüksel'in beklentilerini en iyi ihtimalle gecikmeli olarak karşılayabilir. Scholz, Costa'nın 6 Mart'ta yapılması çağrısı yaptığı "Ukrayna ve savunma" konulu devlet ve hükümet başkanlarının olağanüstü zirvesine ve iki hafta sonra yapılacak olağan zirveye mutlaka katılacak.

Bu zirvenin ne hakkında olacağını tahmin etmek kolay. Brüksel'de, Merz'in savunma politikasındaki daha net duruşu nedeniyle, selefinden (ve hatta eski Maliye Bakanı Christian Lindner'den ) daha açık bir şekilde, bu kez Avrupa'dan askeri teçhizat alımı için ortak AB borcunun yenilenmesine açık olacağı yönünde umut var. Ayrıca, Almanların ortak borca ​​karşı direnişini kırabilecek birinin, eski bir söz olan "Çin'e yalnızca Nixon gidebilir" denildiği gibi, katı muhaliflerden biri olması gerektiği de tekrar tekrar savunuluyor.

Almanya bu konuda üç taraftan baskı görüyor. Birincisi, NATO'nun koyduğu ekonomik çıktının yüzde ikilik hedefinin çok üzerinde silahlanmaya harcama yapan Polonya ve Baltık ülkeleri gibi ülkeler var; ancak doğu sınırlarında Rusya'yı caydırmak için çok daha fazla çaba sarf edilmesi gerektiğine inanıyorlar.

İkincisi, İspanya ve Portekiz gibi ülkeler, askeri harcamaları yüzde ikinin çok altında olmasına ve bunu önemli ölçüde artırmaya istekli veya yetenekli olmamalarına rağmen, ortak borçlanmayı zorluyorlar. Üçüncü grubu Fransa ve İtalya oluşturuyor. Hükümetin silahlanmaya yönelik harcamalarını önemli ölçüde artırma seçenekleri sınırlıdır. Ancak aynı zamanda, silah sanayileri bundan faydalanacağı için Avrupa'nın savunma harcamalarının artmasına da önemli bir ilgi duyuyorlar.

Merz, bu konudaki görüşünü henüz açıklamadı. Her halükarda, AB'nin askeri harcamalar için borçlanmasını açıkça dışlamadı. Ancak ne kendi partisinde ne de Sosyal Demokratlar arasında bu planın kesin bir başarıya ulaşması pek mümkün görünmüyor. Brüksel'deki pek çok kişi Almanya'yı AB borcunun önündeki en büyük engel olarak görse de, AB'nin buna uygun bir karar alması hiç de kolay değil, çünkü oybirliğiyle alınması gerekecek.

Kesin olan şu ki, geleneksel olarak tutumlu ülkelerin çemberi daraldı. Bu grupta yalnızca Hollanda yer almaktadır. İskandinav ülkeleri artık dahil edilmiyor, çünkü onlar da Rusya'nın komşusu ve daha yüksek savunma harcamaları için baskı yapıyorlar.

Merz'in düşünmeye pek vakti olmayabilir. Avrupa Komisyonu, 2028-2034 yıllarını kapsayan bir sonraki çok yıllı AB bütçesine ilişkin teklifini temmuz ayına kadar sunmayacak. Bunu genellikle uzun ve zorlu pazarlıklar izler. Tam da bu nedenle, silah finansmanı ve yeni AB borcu konularının dışlanması ve önceden karara bağlanması olasılığı düşük değildir.

Diğer politika alanlarında ise Merz'e yönelik beklentiler önemli ölçüde daha düşük. Rekabeti teşvik etme, bürokrasiyi azaltma ve Yeşil Mutabakat'tan kısmen uzaklaşma konularına daha fazla odaklanılması halihazırda yolda. Burada, görevi devreden Şansölye Olaf Scholz (SPD) da en azından son zamanlarda Merz gibi benzer şekilde katı tutumlar benimsedi. Ancak Merz'in nükleer enerji kullanımına daha açık olması veya çiftçilere önemli kolaylıklar sağlanması yönünde çaba göstermesi bekleniyor.

Yeni Berlin hükümetinin önündeki en önemli soru, Brüksel sahnesinde ticaret politikasında nasıl bir konum alacağı olacak. AB'nin geleneksel ticaret gündemi bir yandan Trump, diğer yandan Çin tarafından sorgulanıyor. Merz, her zaman Trump'a teklifler sunulmasını ve yeni bir ticaret anlaşması yapılmasını savundu. Özellikle daha çatışmacı bir yol izleyen Paris'te, bunun şüpheyle karşılanması muhtemel.

Aynı zamanda Merz'in, AB'nin Trump'a yanıt olarak ihtiyaç duyduğu yeni ticaret anlaşmalarını yürürlüğe koyabilmesi ve rekabet gücünü garanti altına alabilmesi için Fransa'ya ihtiyacı var. Davos'taki Dünya Ekonomik Forumu'nda haklı olarak, Alman-Fransız ilişkilerinin ticaret politikasındaki önemini vurguladı. Güney Amerika Mercosur ülkeleriyle varılan tartışmalı ticaret anlaşmasına da açıkça değindi.

Çin politikasına gelince, Brüksel'deki muhafazakarlar federal hükümetten daha sert bir yol bekliyorlar; en azından Scholz'a kıyasla, zira Scholz çok fazla tereddütlü olarak görülüyor. Merz'in Çin'e aşırı bağımlılıktan yakınırken Alman ekonomisinin çıkarlarını göz ardı edemediği gerçeği çoğu zaman göz ardı ediliyor.