Merz, Netanyahu'yu davet etmek istiyor - ancak uluslararası hukuk buna engel olabilir

Berlin. CDU lideri Friedrich Merz'i seçim zaferinden dolayı tebrik eden ilk yabancı liderlerden biri İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu oldu. Netanyahu daha sonra Merz'in Almanya'ya davet gönderdiğini duyurdu. Sorun: Lahey'deki Uluslararası Ceza Mahkemesi (UCM), İsrail'in Gazze'deki eylemleri nedeniyle başbakan hakkında tutuklama emri çıkardı - savaş suçu ve insanlığa karşı suç şüphesi var.

Merz, Netanyahu'nun tutuklanmadan Almanya'ya gidebilmesinin yollarının bulunacağını belirtti. Bir İsrail Başbakanının Almanya'yı ziyaret edemeyeceği fikri "saçma bir fikir"dir. Friedrich-Alexander Üniversitesi Erlangen-Nürnberg Ceza Hukuku ve Uluslararası Hukuk Profesörü ve Uluslararası Nürnberg İlkeleri Akademisi Müdürü Christoph Safferling durumu değerlendiriyor.

Sayın Safferling, Friedrich Merz, Şansölye sıfatıyla İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu'yu Almanya'ya davet edeceğini duyurdu. Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin (UCM) Netanyahu hakkında tutuklama emri çıkarmış olmasına rağmen, böyle bir ziyaret için "yollar ve araçlar" bulacaktır. Hangi yollar ve araçlar düşünülebilir?

HAYIR. Almanya, Uluslararası Ceza Mahkemesi'ne üye bir ülke olarak işbirliği yapmakla yükümlüdür. Bu, kanundan anlaşılıyor. Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin tutuklama emriyle aranan herhangi bir kişi, Alman topraklarına girdiği anda tutuklanmalı ve ardından Uluslararası Ceza Mahkemesi'ne teslim edilmelidir. Hiçbir takdir yetkisi yok. Bunun dışındaki her türlü davranış, hem uluslararası hukukun hem de ICC ile işbirliğine ilişkin Alman hukukunun ihlali anlamına gelecektir.

Hiçbir istisna mümkün değil mi?

Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu, örneğin Almanya Federal Cumhuriyeti'nin daha üstün çıkarları nedeniyle, yurtdışında işlenen suçların kovuşturulmasına ilişkin istisnalar öngörmektedir. Ancak bu durum, bu davanın konusu olan Uluslararası Ceza Kanunu kapsamındaki suçlar için geçerli değildir.

Mahkeme tutuklama kararı çıkardı ancak henüz eyaletler tarafından uygulanması talep edilmedi. Ziyarete izin veren gri bir alan mı burası?

HAYIR. Tutuklama kararı, icra talebinde bulunulmadan bile iade ihtiyacını doğurur.

Profesör Christoph Safferling, Erlangen-Nürnberg Friedrich-Alexander Üniversitesi'nde Ceza Hukuku, Ceza Usulü Hukuku, Uluslararası Ceza Hukuku ve Uluslararası Kamu Hukuku kürsüsünde başkanlık görevini yürütmekte ve Uluslararası Nürnberg İlkeler Akademisi'nin direktörlüğünü yürütmektedir.

Kaynak: FAU/INPA/Lérot

Birleşmiş Milletler, ICC'nin temeli olan Roma Statüsü'nü zayıflatabilir mi?

BM Güvenlik Konseyi'nin talebi üzerine kovuşturma bir yıl süreyle durdurulabiliyor. Ama buna dair hiçbir işaret yok.

Netanyahu'nun Almanya'daki Başbakanlık binası yerine Bonn'daki BM merkezine gitmesi halinde bir tür güvenli geçiş hakkına sahip olabileceği yönünde spekülasyonlar var. Bu bir seçenek olabilir mi?

Bu şüpheli. New York'taki ana lokasyon için böyle bir anlaşma var. Bu, basitçe alt kuruluşlara devredilemez. Anlaşmanın dar kapsamlı olması, ABD'nin Mahkeme'ye uyguladığı yaptırımlar nedeniyle ICC Başsavcısının Genel Kurul önünde hazır bulunup bulunamayacağının belirsiz olmasından da anlaşılıyor.

Lahey tutuklama emrini uygulamaktan kaçınabilir mi?

Netanyahu'nun sürece katılmaya ve işbirliği yapmaya istekli olduğunu açıkça ortaya koyması gerekiyor. ICC, tutuklama emrini, tutuklama gerekçeleri olan kaçma riski ve adaletin engellenmesi riski artık geçerli olmadığından erteleyebilir. Mahkemenin ortak başlatıcısı olan Almanya'nın her halükarda işbirliği konusunda ısrarcı olması gerekir.

Peki İsrail mahkemeleri kendiliğinden harekete geçerse ne olur?

Ulusal yargı yetkisi, uluslararası yargı yetkisinden önce gelir. İsrail savcısının daha sonra savaş suçlarını soruşturması gerekecek. Dolandırıcılık iddialarına yönelik soruşturmalar yeterli değil.

Tutuklama kararının gerekçesi savaş suçu ve insanlığa karşı suç iddiaları. ICC'nin taraflı olduğu iddia edilebilir mi?

Tutuklama kararı herhangi bir bahaneye dayanılarak kolay kolay çıkarılmadı. Mahkeme aylarca müzakere etti ve dünyadaki her devlet yorum yapabildi. Mahkeme istenmeyen kişileri damgalamak için değil, uluslararası hukuku dost ve düşman herkese eşit şekilde uygulamak için kuruldu. İşte bu nedenle, eğer Afganistan'da savaş suçu işlendiğine dair şüpheler varsa, biz de Almanya'da Bundeswehr askerlerini soruşturmalıyız ve bunu yaptık. Aynı şekilde İsrail Başbakanı da kendisine yönelik soruşturmaların başlatıldığını kabul etmelidir.

Merz bir tür kamu yararı olduğunu ileri sürüyor: Bir İsrail başbakanının Almanya'yı ziyaret etmemesi düşünülemez.

Bu elbette politik bir ikilemdir. Ama bir şansölye de İsrail'e ziyarette bulunabilir. Netanyahu'nun Almanya'ya gelmesi Uluslararası Ceza Mahkemesi için inanılmaz bir provokasyon olur. Bu tamamen gereksizdir.

Sonuçları ne olur?

Sonuçları çok büyük olurdu. Havaalanının bulunduğu yerden sorumlu eyalet adalet bakanının, savcılığa tutuklama emrinin uygulanmaması yönünde talimat vermesi gerekecek. Bu, yargının bağımsızlığına büyük bir müdahale, hukukun üstünlüğü açısından çok büyük bir sorun olacaktır. Zaten ABD yaptırımlarından ciddi şekilde etkilenen Uluslararası Ceza Mahkemesi daha da zarar görecek. Lahey'deki ışıkları kapatabilirsiniz. Ve Federal Şansölye, görev başındayken adaleti engellediği şüphesiyle cezai işlemle karşı karşıya kalacak.