Seçimden sonra: Siyah ve kırmızı ekonomi politikasında nasıl bir araya gelebilir?

Göç ve ABD'nin sevgisini çekmesiyle kendimizi savunma yeteneğimizin zayıflaması, seçim kampanyasında diğer tüm konuları arka plana itti. Ekonomik politika bile - Almanya resesyonda olmasına rağmen - işyerleri kapanıyor ve işsizlik artıyor. Atanmış Federal Şansölye Friedrich Merz (CDU), kendi ifadesiyle ekonominin yeniden canlanmasını istiyor. Bu önemlidir, çünkü büyüme olmadan, canlı bir hükümet ve sosyal gelirler olmadan, vergileri azaltıp borç frenine uyma vaadi işe yaramayacaktır.

Asıl soru, Sosyal Demokratların koalisyona küçük ortak olarak katılmaları durumunda bu planların nasıl gerçekleştirilebileceğidir. Her zamanki gibi, burjuva ve sol partiler birlikte iktidar olmak istediklerinde, her iki taraf da acı hapları yutmak zorunda kalacak. Ancak Almanya'nın ileri gitmesi için bunun gerekli olduğunu söyleyen Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi Başkanı Monika Schnitzer, şunları söyledi: Gelecek hükümetten köklü reform adımları atmasını istiyor. Schnitzer, FAZ'a yaptığı açıklamada, yeni Maliye Bakanı'nın "borç freninin istikrar odaklı bir reformunu acilen ele alması ve aynı zamanda öncelikli olarak altyapı, savunma ve eğitim olmak üzere geleceğe yönelik harcamaları bağlayıcı bir şekilde istikrara kavuşturması gerektiğini" söyledi.

Savunma için yeni bir özel fon oluşturulmasını savunuyor. CDU/CSU ve SPD , Yeşiller'le birlikte bile Bundestag'da üçte iki çoğunluğa sahip değil. Ancak Schnitzer, siyasi uzlaşmaların mümkün olduğuna inanıyor: "Belki de altyapı için özel bir fon kurarak ve böylece bütçede manevra alanı yaratarak solu ikna etmeye çalışılabilir." Aksi takdirde tek savunma olağanüstü bir durum olduğunu varsayarak istisna kuralını uygulamak olacaktır. Ekonomist, "Ancak AfD'nin buna karşı Karlsruhe'de dava açabileceğini" vurguluyor.

Çok da güçlü olmayan Birlik'in seçim galibi Merz ile zayıf SPD'nin yeni güçlü adamı Lars Klingbeil mali politikada nasıl bir araya gelmek istiyor? Birlik, performans teşvikleri yaratmak ve yatırımı teşvik etmek amacıyla önemli kolaylıklar sağlama sözü verdi. Gelir vergisi oranını genel olarak düşürmek, en yüksek vergi oranını daha sonra getirmek ve geriye kalan dayanışma ek vergisini kaldırmak istiyordu. Sosyal Demokratlar, en alttaki yüzde 95'in gelir vergisi yükünü azaltmak ve en üstteki yüzde 5'ten bu parayı geri almak istiyordu. Ve tabii ki dayanışma vergisine de devam edin.

Söz konusu çatışma, vergi ek ücretinin tarifeye entegre edilmesi ve en yüksek vergi oranı ile zenginlere uygulanan verginin gelir sınırlarının kaydırılmasıyla bir uzlaşıya dönüşebilir. Yüzde 42 olsaydı yüzde 44 veya 45 olurdu, 45 olsaydı yüzde 47 veya 48 olurdu. Finans politikacıları Merz'in onayıyla zaten böyle bir konsept geliştirmişlerdi. Protestolar başlayınca parti yönetimi bu fikirlerinden hızla geri adım attı. Artık modelin yeniden canlandırılabileceği düşünülüyor. SPD daha sonra başarılı müzakerelerin kanıtı olarak daha yüksek bir zirve ve zenginlik vergisi oranı sunabilir.

Şirketlerin vergilendirilmesi konusunda da taraflar arasında bugüne kadar görüş ayrılıkları yaşandı: Biri kurumlar vergisini kademeli olarak düşürerek ticaret vergisinde ortalama yüzde 25 civarında bir yük elde etmek istiyordu. Ortaklıkların da bundan faydalanabilmesi gerekir. SPD ise bu vergi indirimlerinin çok hedefli olmadığını belirterek reddetti. Şirketler vergi tasarruflarını hisse geri alımında veya yurt dışına yatırımda kullanabilirler. Bunun yerine Yeşiller gibi, kendi ülkelerindeki yatırımlara yüzde on prim verilmesi için kampanya yürüttüler. Bu durum zarar eden şirketlere de fayda sağlayacaktır. Burada bir uzlaşmaya varmak zor, her ne kadar yatırım primi birçok bakımdan vergi hukuku kapsamındaki özel amortisman indirimine benzese de. Ancak uluslararası karşılaştırmalarda kazanç yükünün daha düşük olduğuna ilişkin sinyal kaybolacaktır.

Vergi politikası kararları federal ve eyalet bütçelerini hızla etkiler. Soru şu: Restoranlarda (Union) veya gıdada (SPD) gıdaya uygulanan KDV indiriminden vazgeçilecek mi, yoksa normal oranın artırılmasıyla finanse edilecek mi? İkincisi vergi idareleri açısından her zaman caziptir. Ve gelecek hükümetin daha çok paraya ihtiyacı olacağı kesin.

Zaten federal seçimlerin ertesi günü, eski Bundestag'ın borç freni reformunu başlatmak üzere tekrar toplanıp toplanmaması konusunda bir tartışma vardı. Merkez partilerin orada hâlâ anayasayı değiştirebilecek çoğunluğu var. Uzun zamandır gevşeme çağrısı yapan Yeşiller bunu önermişti. Birlik Partisi'nin parlamento yöneticisi Thorsten Frei bunu hemen reddetti, ancak Merz temelde borç kuralını aşarak savunma harcamalarını ekstra kredilerle finanse etmeye hazırdı. Eski Bundestag'ın Bundeswehr için yeni bir özel fon kurulmasını sağlayacak bir anayasa değişikliğini hala geçirip geçiremeyeceği sorulduğunda, "Bunun üzerinde düşünmek için şimdi dört haftamız var" dedi.

Muhtemel koalisyon ortaklarının ekonomik politika yönelimleri için önemli bir test de yasal emeklilik konusunun ele alınışıdır: SPD demografik veya sürdürülebilirlik faktörünü devre dışı bırakma talebinde başarılı olursa, bu durum önümüzdeki 15 yıl içinde özel ve kamu yatırımlarının kapsamını etkili bir şekilde 500 milyar avroya kadar daraltacaktır. Böyle bir meblağın daha sonra ek emeklilik artışlarına kanalize edilmesi planlanıyor. Bu para, çalışanlardan ve şirketlerden ek sosyal güvenlik katkıları ve vergiler yoluyla toplanacağından başka amaçlar için kullanılamayacaktır.

Birlik, sosyal politika yapıcılarının aleyhine olacak şekilde böyle bir tutumdan vazgeçti. Emeklilik maaşlarının daha da artmasını sağlayacak kadar büyük bir ekonomik büyüme sağlayacağına söz verdi. Ancak Ekonomi Uzmanları Konseyi, emeklilik maaşlarının istikrara kavuşturulması için tamamen farklı adımlar atılması çağrısında bulunuyor: Schnitzer pazartesi günü yaptığı açıklamada, ihtiyaç duyulan şeyin "emeklilik yaşının artırılmasıyla birlikte bir emeklilik reformu" olduğunu söyledi. CDU/CSU ile SPD'nin bu konuda anlaşmaya varması pek mümkün görünmüyor. Mücadele, ters yönde hızlanmanın olup olmayacağı veya ne kadar hızlanacağı konusunda olacak.

Emeklilik konusunda ise sosyal güvenlik primleri ve vergilerdeki artışın hızlandırılıp hızlandırılmayacağı veya ne ölçüde hızlandırılacağı sorusu gündeme geliyor. Ancak işletmelerin ve vatandaşların üzerindeki yükün hafifletilmesi ve büyümenin teşvik edilmesi için bunların düşmesi veya en azından sabit kalması gerekiyor. Almanya'da ise emek gelirinin vergisi özellikle ağırdır. Müdahalelerde herhangi bir sınırlama getirilmeksizin, yeni yasama dönemi sonuna kadar sosyal güvenlik primleri brüt ücretlerin yüzde 45'ine çıkarılacak; Daha önce belirlenen yüzde 40'lık üst sınır çoktan aşıldı. Sağlık ve hemşirelik bakım fonları, katkıları daha yeni artmış olmasına rağmen, milyarlarca doları bulan açıklara doğru gidiyor.

Aslında CDU/CSU ve SPD durumu benzer bir şekilde düzeltmek istiyor: Sosyal fonlardan ziyade federal bütçeden sözde sigorta dışı yardımları ödeyerek. Bu durum örneğin bakım veren yakınlarının emeklilik katkıları veya vatandaşlık yardımı alanların sağlık sigortası katkıları için geçerlidir. Her ikisi birlikte hazineye yılda 14 milyar avroluk bir rahatlama sağlayacak ki bu da mevcut federal sübvansiyona neredeyse eşit. Tek soru, tüm bu vergi paralarının nereden geleceği. Seçmen yaşı 60'ın üzerinde olanların oranı yüzde 40 olduğundan, sosyal yardım kesintileri nedeniyle harcamaların azalması pek olası görünmüyor. Birlik, özel tamamlayıcı bakım sigortası düşünebilirken, SPD ise vatandaş sigortasını devreye sokarak özel teklifleri azaltmak istiyor. Yani burada bir toplanma olmayacak.

Vatandaş ödeneğinin yeniden yapılandırılması da muhtemelen zor olacak, en azından Birliğin bunu "kaldırarak" yılda altı milyar avro tasarruf etme hedefi göz önüne alındığında. Seçim kampanyası sırasında Olaf Scholz (SPD), çalışmak istemeyen sosyal yardım alanlara karşı sert yaptırımların savunucusu olarak ortaya çıkmıştı. Ancak bu, eski “Hartz IV travmasını” 2023’teki vatandaşlık ödeneği reformuyla aşmak isteyen partisinin tutumu değil. Yaptırımlar konusunda Yeşiller'in sol kanadının trafik ışığı koalisyonundakinden daha esnek olduğu doğru. Ancak, daha fazla sayıda sağlıklı yardım alıcısının kendi kendine yetebilen bir işe girmesi söz konusu olduğunda, çalışma teşviklerini artırmak için nakit yardımlarını sıkı tutmanın da pek işe yaramayacağını düşünüyor. Her şeyden önce daha fazla desteğe, dolayısıyla sosyal bütçeden daha fazla fona ihtiyaç var.

Ve sonra yasal asgari ücret var. SPD seçim kampanyası sırasında saat ücretinin 15 avroya çıkarılması için hızlı bir kampanya yürüttü. Sendika, Asgari Ücret Komisyonunun bağımsızlığı konusunda ısrar ediyor; Haziran ayında bir sonraki kararını verecek. Koalisyonun Paskalya'ya kadar kurulması durumunda Matadorlar sonucu bekleyemez. Öte yandan enflasyon nedeniyle yapılan sert ücret artışlarının ardından şimdi de asgari ücreti mevcut 12.82 avro seviyesinin çok üzerine çıkarma kararı alması öngörülebilir.

CDU/CSU ile SPD arasında, özellikle çok fazla tüketen ve uluslararası rekabet içinde olan şirketler için enerji maliyetlerinin düşürülmesi gerektiği konusunda görüş birliği var. Eski hükümet, elektrik vergisini geçici olarak kilovatsaat başına 1,5 sentten 0,05 sente, AB asgari düzeyine indirmişti. Bu rahatlamanın siyah-kırmızı koalisyonu ile kalıcı hale getirilmesi mümkün.

Her iki kesim de 2045 yılına kadar iklim nötrlüğüne ulaşılmasını ve yenilenebilir enerjilerin yaygınlaştırılmasıyla enerji dönüşümünün sağlanmasını istiyor. Aynı zamanda her ikisi de ucuza üretilen yeşil elektriğin tek başına yeterli olmadığını kabul ediyor. Ayrıca, örneğin karanlık dönemlerde emniyet kapasiteleri olarak kontrol edilebilen gaz yakıtlı santrallerde veya üretici ve tüketicilerin oluşturduğu merkezi olmayan bir ağda şebeke genişlemesinde çok büyük sistem maliyetleri bulunmaktadır.

Şebeke ücretlerini ve dolayısıyla elektrik maliyetlerini kontrol altında tutmak için, her iki olası hükümet gücü de şebeke genişlemesini sübvanse etmek istiyor. Birlik, KTF'deki _CO2 gelirlerinden para almak istiyor. Ayrıca gelecekte yer altı kabloları yerine havai hatların döşenmesine olanak sağlayarak ağ maliyetlerini düşürmek istiyor. SPD, iletim şebekesi ücretlerinin kilovatsaat başına 6,65 sent yerine 3 sent olmasını hedefliyor. Bu hedef, Ekonomik İstikrar Fonu'ndan hibe alındığı 2023 yılındaki seviyeye yakın bir seviyeye denk geliyor.

SPD, elektrik, ısı, şarj istasyonu ve hidrojen şebekesini 100 milyar avroluk “Almanya Fonu”ndan finanse etmek istiyor. Bu aynı zamanda konut yapımını da teşvik etmelidir. Fonun finansmanının sigorta şirketleri ve emeklilik fonları gibi devlet ve özel kaynaklardan sağlanması planlanıyor. Seçim programında, kamu kesiminin “anayasamızdaki mevcut borç kuralının çerçevesi içinde” çalışacağı vaat ediliyor.

SPD'nin Yeşiller ve FDP ile birlikte geçirdiği tartışmalı bina enerjisi veya ısıtma yasası hakkında sessizliğini koruyor. Birlik, düzenlemenin kaldırılmasını istiyor. SPD nükleer enerjinin devam etmesini veya yeniden kullanılmasını reddederken, kendisi “nükleer enerji seçeneğine” güvenmeye devam ediyor.