Kurum, Rekabet Kanunu'nda değişiklik yapılması amacıyla BBVA'nın devralma teklifini Bakanlar Kurulu'na sunuyor.

Ekonomi Bakanı Carlos Cuerpo, BBVA'nın Banco Sabadell'i devralma teklifini Bakanlar Kurulu'na sunmak için son tarihi kullandı. Hükümetin, işlemde nasıl müdahale edeceğine ve Ulusal Piyasalar ve Rekabet Komisyonu'nun (CNMC) kararını nasıl değiştireceğine karar vermek için şimdi 30 takvim günü var.

Bakan, kararını "kamu yararı" nedeniyle gerekçelendiriyor ve operasyonu baltalayabilecek bazı kriterlere işaret ediyor. Ekonomi Bakanlığı, davayı açmak için gerekçe olarak özellikle "işlemin sektörel düzenleyici hedeflerin uygun şekilde sürdürülmesi, çalışanların korunması, bölgesel bütünleşme, araştırma ve teknolojik gelişimin teşviki ve sosyal politika hedefleri üzerindeki potansiyel etkisini" gösteriyor. Bakanlık ayrıca beş ekonomi bakanlığının bu karara itiraz ettiğini açıkladı.

Nisan ayı sonunda CNMC, Bask Bankası ile üzerinde mutabakata varılan taahhütler, KOBİ kredi ve ticari koşulların en fazla beş yıl süreyle sürdürülmesi gibi taahhütlerle işlemi onayladı. Yaklaşık bir yıl süren uzun bir analizin ardından BBVA için gerçekleştirilebilir taahhütler belirlendi ve ardından Hükümete üçüncü aşama olarak adlandırılan süreç açıldı.

Artık devralma teklifi Yönetimin elinde. Carlos Cuerpo'nun, davayı Bakanlar Kurulu'na havale edip etmemeye karar vermesi için 27 Mayıs'a kadar süresi vardı. Bakanlar Kurulu da müdahaleye karar verecek. Teoride, Yürütme Kurulu'nun şu anda yapabileceği şey, CNMC tarafından daha önce kararlaştırılan koşulları değiştirmek ve hatta bunları o kadar sıkılaştırabilir ki BBVA'yı çekilmeye zorlayabilir; ancak bazı hukuk uzmanları BBVA'nın böyle bir yasal kapasitesinin olduğundan şüphe ediyor.

Yönetim, bu kararı almak için, devralma teklifi hakkında yorum yapmak isteyen herkesin görüşlerini toplayan, benzeri görülmemiş bir kamuoyu istişaresine dayandı. Kısacası, söz konusu olan, operasyona katılımı için toplumsal destek aramaktı ve hükümet, Cuerpo'nun da belirttiği gibi, iki haftadır herkesi, bunun evet-hayır referandumu olmadığına, aksine "gerekli tüm garantilerle" hareket etmenin bir yolu olduğuna ikna etmeye çalışıyordu. Ancak bu talep, sonuçların Anayasa'nın eşitlik ilkesi başta olmak üzere birçok ilkeyi ihlal ettiği gerekçesiyle kullanılmasını önlemek için ihtiyati tedbirlerin alınmasını talep eden Statera Legal adlı bir hukuk firması aracılığıyla Ulusal Mahkemeye ulaştı.

Bu istişare, anormal niteliği nedeniyle finans sektöründe, iş dünyasında ve ekonomistlerde büyük şüphe uyandırdı. Ancak bu durum, Hükümetin niyetlerini ilerletmesine engel olmadı. ABC'nin haberine göre, bankalar ve yatırımcılar hükümetin referandumunun "keyfi ve popülist" olduğuna inanıyor. Üstelik referandumun kendisi de aynı kişinin sahte kimlik kullanarak binlerce kez referanduma katılmasına olanak sağladı; ancak Ekonomi Bakanlığı yanıtları gözden geçireceğini söyledi.

Yönetimin müdahalesi BBVA'da da tepkilere yol açtı. Bankanın Başkanı Carlos Torres , birkaç gün önce verdiği bir röportajda, Bask bankasının devralma süreci boyunca hükümetle yaşadığı birkaç anlaşmazlıktan birinde, davayı Bakanlar Kurulu'na götürmek için hiçbir neden olmadığını söyledi. "Operasyonun Bakanlar Kurulu'na sevk edilmemesi gerektiğine inanıyoruz çünkü genel çıkarları olumsuz yönde etkilemekten uzak, aksine iyi bir operasyondur" dedi.

Banco Sabadell'de ise, iki ay önce Hükümete operasyonu baltalaması çağrısında bulunmuş olmalarına rağmen, gerçekte kendilerini her zaman operasyonu reddeden La Moncloa'ya bu kadar yakın konumlandırma konusunda çok daha dikkatli davranıyorlar. Her halükarda Katalanlar istişareye katıldı, ancak BBVA katılmadı.

Kolordu, kamuoyunun görüşünün toplum tarafından iyi karşılandığını ve hükümetin kamuoyunun duygusunu "ölçmesinde" "yararlı" olduğunu doğruladı. Ayrıca istişare sonuçlarının, "operasyondan etkilenebilecek genel çıkar nedenlerinin varlığına" işaret ettiğini açıkladı.

Dışişleri Bakanlığı'nın, hükümetin devralma teklifinin başından itibaren takındığı tutum göz önüne alındığında beklenenden daha olumlu bir karar alması, Moncloa hükümetinin kullanacağı argümanlar açısından tamamen belirsiz bir alana giriyor. Ayrıca Sanayi, Maliye ve Ekonomi Bakanlığı gibi önemli ekonomi bakanlıklarından gelen raporlara da yer verilecek.

Yürütmenin müdahalesinin de sınırları olduğu açıktır. Rekabet düzenlemeleri, hükümetin müdahale edebileceğini ancak kararını gerekçelendirmek için rekabet kriterlerini kullanamayacağını belirtir; zira bunlar CNMC tarafından daha önce analiz edilmiştir.

Kanunla belirlenen ve rekabetten farklı olan genel menfaat kriterlerini kullanmak zorunda kalacaklar. Yönetmelikte bunlardan birkaçı sıralanıyor: ulusal savunma ve güvenlik, kamu sağlığı ve güvenliğinin korunması, İspanya'da mal ve hizmetlerin serbest dolaşımı, çevrenin korunması, teknolojik araştırma ve geliştirmenin teşviki ve sektörel düzenleyici hedeflerin uygun şekilde sürdürülmesinin sağlanması. Hükümet bu kriterlere kısmen bağlı kalıyor, ancak tek başına değil. BBVA'ya yönelik koşulları sıkılaştırmak için bunları nasıl kullanacağı ise henüz belli değil.

Ancak hukukçular, bu listenin kapsamlı olmadığı, aksine kanunda örnek olarak yer aldığı ve bu nedenle "genel menfaat" teriminin geniş kapsamından yararlanabilecekleri görüşündedirler. Devralma teklifi hükümetin elinde kalmaya devam ediyor.