'Icetex bir bankadır ve eğitim hakkını güvence altına almak özel üniversitelere saldırmak anlamına gelmez': Milli Eğitim Bakanlığı

Son günlerde, Eğitim Bakanlığı kamu üniversiteleri için yeni bir finansman modeli duyurdu. EL TIEMPO'ya konuşan Bakan Daniel Rojas, değişikliği açıkladı ve bu hükümetin 2026'ya kadar yeni Icetex kredilerini finanse etmeye devam etmeyeceğini doğruladı.

Yükseköğretim kurumlarının işletme bütçesindeki 2,14 trilyon pesoluk artış, modeldeki değişikliğe bir yanıttır. Bu yönetim altında yükseköğretim bütçesi katlanarak büyümüş olsa da, fonlar yatırım başlığı altında ücretsiz öğrenim politikasını finanse etmek için tahsis edilmişti. Bu temelde, yükseköğretim kurumlarında öğrenci başına öğrenim ücretini veya finansal maliyetleri karşılamak anlamına geliyordu ve daha fazlası değil. Bu fonlar yalnızca cari mali yıl için sağlandı ve sonraki yıllarda süreklilik garantisi yoktu. Bu, üniversitelere kayıt veya kurulu kapasiteyi artırma konusunda teşvik sağlamadı. Milli Eğitim Bakanlığı'nda yaptığımız şey, bu bütçe büyümesini işletme başlığına aktarmaktı. Dolayısıyla, 30 sayılı Kanunun 86 ve 87. maddeleri uyarınca, TÜFE artı 17 veya 18 ek puan olarak hesapladığımız bu bütçe artışı yalnızca taban olmakla kalmıyor, her yıl endeksleniyor. Bu, bu yıl başlıyor.

Hükümet ekonomik bağlam nedeniyle ayarlamalar yapmak zorunda kalsa da, başkan eğitim sektörünün bu kesintilerden etkilenmeyeceğine karar verdi. Bu fonlar işletme bütçesinin bir parçası olduğundan, mali garanti önlemleriyle karşılanıyor. Ancak, bu miktarın tamamı bütçe tabanına dahil değil. Gerçek taban 1,7 trilyon. Kurumların kurulu kapasitelerini koruyabilmeleri ve diğer özel ihtiyaçları karşılayabilmeleri için bir kalem, tabiri caizse, bir menteşe olarak bıraktık.

Bunlar Maliye Bakanlığı'nın halk arasında "Hazine Fonu" olarak adlandırdığı bir bütçeden geliyor. Hazine'nin elinde bulundurduğu ve Maliye Bakanı ile imzaladığımız bir kararname gereği buradan Milli Eğitim Bakanlığı bütçesine para aktarılmasına izin verilen bir fon.

Yasa tasarısı Senato'nun Altıncı Komitesi'nde ilk tartışmasını yaptı. Bunu genel oturuma getirmek için raportörlerle sürekli diyaloğumu sürdürdüm, ancak şunu söylemeliyim ki, Komite'deki gibi süreci hızla ilerletme isteği sürdürülmedi. Raportörler, Maliye Bakanlığı'ndan mali onay gelene kadar yasa tasarısını genel oturuma getirmeyeceklerini savundular. Bu onay zaten verildi, ancak bunun bir yasa tasarısını genel oturuma getirmek için vazgeçilmez bir gereklilik olmadığını açıklığa kavuşturmak önemlidir. Bununla birlikte, bir hükümet olarak Kongre'yi beklemeyeceğiz. Bu nedenle, bence zamanla sürdürülebilecek bir bütçe stratejisi aracılığıyla bu model değişikliğiyle ilerlemeye karar verdik.

Gerçek şu ki, Ulusal Hükümet genel olarak Kongre'de başarılı olamadı. Bu münferit bir vaka değil. Örneğin bugün, işçi reformunu referanduma sunma olasılığını tartışıyoruz, çünkü bunu Kongre'den geçirmeyi başaramadık. Eğitim durumunda, reformun ilk girişimi de başarısız oldu ve yasama sürecinde başarısız oldu. Muhabir senatörlerin tartışmayı yürütmesi konusunda ısrar etmeye devam etsek de, Kongre'nin zamanının gençliğin zamanı olmadığı anlaşılıyor. Ve gençlik daha fazla bekleyemez.

Tam da bu yüzden finansman modelimizi değiştiriyoruz. Şimdi, bunun zaman içinde sürdürülebilir olması için yasada bir değişiklik gerekiyor. Açığı daha verimli bir şekilde kapatmak, yüksek öğrenim maliyetlerinin yalnızca gelirleri değil, aynı zamanda tüketici fiyat endeksini (TÜFE) bile aştığını ve bunun da finansmanda büyük bir boşluk açtığını kabul etmeyi gerektirir.

Hükümetten, ülke işçilerinin bugün yaptığı kadar yankı uyandıran güçlü bir çağrı yaptık: Kongre'den elini kalbine koymasını ve reformları onaylamasını istiyoruz. Bunlar Başkan Petro'nun reformları değil, bu hükümetin reformları değil; Kolombiya halkının ihtiyaç duyduğu reformlar.

SUE'nin (Eğitim Bakanlığı) değerlendirmesinde en büyük saygıyla atladığı şeyin, kararnamenin yüksek öğrenim kurumlarının tüm öğretim üyelerini belirli bir süre içinde resmileştirmelerini gerektirmediği olduğuna inanıyorum. Kararnamenin belirlediği şey, kurumların mali imkânlarına uygun olarak resmileştirmeye başlamak için bir plan sunmaları gerektiğidir. Bu nedenle, SUE tarafından belirtilen ve rakamını göz ardı etmediğim 2,4 trilyon peso tek bir mali döneme tabi değildir ve kurumlar için acil bir mali zorluk oluşturmaz.

Eğer bütçe tabanını artırıyorsak, üniversite gelirleri artıyorsa, ayrıca 30. maddenin kısmi reformunu da geçirmeyi başarıyorsak, bu mali iyileştirmelerin üniversite hocalarına da yansıtılması gerekir.

Bu, üniversitenin kendisi tarafından tasarlanan planda belirlenen sayıya denk geliyor. Bir üniversite, "Mali imkânlarımla, şartlarımla ve özerkliğimi kullanarak, planım 10 öğretim üyesini resmileştirmek" derse, %40, ilk dönemde 4 ve ikinci dönemde 6 anlamına gelir. Bu, üniversitenin kendisi tarafından belirlenir.

Bu konuşmayı SUE bölgesindeki Valledupar'daki rektörlerle yaptım. Söylediğim şey, bana bunun statik bir analiz gibi göründüğü. Bütçe olarak kullanılan kaynaklardaki büyümenin dinamiklerine bakarsak ve şimdi, uygulanan model değişikliğiyle birlikte, işletme kaynakları da artıyorsa, işletme kaynakları tam olarak budur: üniversitelerin yalnızca bir hizmet sağlamasını değil, aynı zamanda bir hakkı da garantilemesini sağlamayı amaçlayan kaynaklar. Ve bunun içinde, elbette, öğretim kadrosu var.

Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yayınlanan rakamlar, kaynağı yükseköğretim kurumlarının kendisi olan Bakanlığın istatistik sistemi aracılığıyla yayınlanmakta ve derlenmektedir. Bu sisteme SNIES adı verilmektedir.

Şimdi, veri toplamadaki doğal gecikme nedeniyle, şu anda 2024 için somut verilerimiz ve 2025 için ön tahminlerimiz var. Bu netlikle, hükümetin bugüne kadar yüksek öğrenim kurumlarında 190.932 yeni yer yarattığını söyleyebilirim. Ve 500.000 yeni yer hedefine ulaşmak için 2025 ile 2026 arasında ek 309.068 yer öngörüyor.

Bunlar 2025 yılı için ön rakamlar.

Yaklaşık 150.000 civarında olurduk.

Açıkça, bu röportaj boyunca ısrar ettiğim gibi, bir paradigma değişimi yaşıyoruz. Bu değişim, yüksek öğrenimi bir hizmet değil, bir hak olarak kavramayı gerektiriyor. Hak garanti altına alınırken, hizmet için ücret alınıyor. Icetex bir banka, bunu söylediğim için çokça eleştirilsem de, durumun böyle olduğunda ısrar etmeye devam ediyorum. Aradığımız şey, kamu üniversitelerinde daha fazla boş yer açarak, genç Kolombiyalıların eğitim haklarını finanse etmeye bağımlı kalmamalarını sağlamak. Buradaki fikir, öğrencilerin artık kamu üniversitelerine erişmek için bir bankaya gitmek zorunda kalmaması. Icetex bir banka olarak kalacak ve yüksek öğrenimlerini finanse etmek için oraya gitmeyi özgürce seçen herkes bunu yapabilecek, ancak Genel Ulusal Bütçe artık bu hakkı finanse etmeye tahsis edilmeyecek.

Hayır. Bu değişimin piyasa üzerinde de olumlu bir etkisi oldu. Eğitim hakkı modeline yönelik en büyük eleştiri devletin piyasaya müdahalesidir. Bizim yaptığımız bu müdahaleyi ortadan kaldırmaktır ve bu da özel yüksek öğrenim kurumlarının kendi finansman mekanizmalarını sunmalarına yol açmıştır. Bunun açık bir örneği, özel şirketlerin piyasa aracılığıyla finansman alternatifleri sunmaya başladığı Antioquia'dır; bunu memnuniyetle karşılıyoruz. Piyasada ne kadar çok oyuncu varsa, rekabet o kadar artar ve rekabet arttığında fiyatlar düşer. Bu, öğrenciler için faiz oranlarının düşeceği anlamına gelir ki bu mükemmeldir. Artık sadece Icetex'e bağlı olmayacak, arz ve talep mantığı sayesinde daha düşük faiz oranlarına yol açacak daha fazla kredi seçeneği mevcut olacak.

Ben farklı görüyorum. Amaç kamu üniversitelerini güçlendirmek. Ve daha önce de belirttiğimiz gibi, 30 yıldan uzun bir süre sonra 11 trilyon pesosu aşan tarihi bir açık ve borç var. Bu açığı kapatmaya başlamamız gerekiyor. Öğrencilerin bu hakka en çok ihtiyaç duyduğu yer olan kamu üniversiteleri için sosyal adaleti sağlamak, özel üniversitelere bir saldırı olarak görülemez. Basit bir mantıktan başlıyoruz. 2022'ye kadar, Generation E gibi talep bazlı sübvansiyon modeliyle, ulusal genel bütçeden 1,7 trilyon peso, 15.000 öğrenci için özel üniversitelerde öğrenim ücretlerini, yani bursları finanse etmek için ayrıldı. Orana bakmalıyız: 15.000 öğrenci için 1,7 trilyon. Ancak 2024'e kadar 910 milyar pesodan bahsediyoruz ve bu da 153.000 öğrenciye yüksek öğrenime erişimi garantiliyor. Bu, kamu harcamalarında verimlilik mantığını ortaya koyuyor; bu noktada sıklıkla eleştiriliyoruz.

MATEO CHACÓN ORDUZ | Editör Yardımcısı, Life Today - Eğitim